“這次溢油事故也有一點好處,就是趁機呼吁國家建立完善的海洋溢油事故監(jiān)管體系?!?日下午,山東省長島海洋與漁業(yè)局內(nèi),一位不愿意透露姓名的工作人員表示。
對于海洋溢油方面的材料,該工作人員一直很注意收藏,在其電腦上還專門建立了相關(guān)文件夾,里面的內(nèi)容全部與海洋溢油有關(guān)。
“溢油污染損害,現(xiàn)在正處于誰都可以管,但誰都不想管的境地?!痹摴ぷ魅藛T介紹,溢油事故損害的監(jiān)管,涉及環(huán)保、海洋、海事等多個部門。由于目前國家并沒有規(guī)定統(tǒng)一的牽頭協(xié)調(diào)部門,一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞,或者漁民養(yǎng)殖受損,對其賠償問題,往往無人過問。
“海上鉆井平臺由海洋與漁業(yè)局負責,但其拖帶、移動產(chǎn)生的污染,則由海事局負責,該由哪方牽頭?”該工作人員表示,多方監(jiān)管下的溢油管理體系并不健全,在一定程度上也影響著溢油事故應急反應的落實到位。
記者了解到,雖然溢油事故涉及多方監(jiān)管,但這些部門分工并不相同。根據(jù)規(guī)定,海事部門負責行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗、航海保障管理和行政執(zhí)法。
而海洋漁業(yè)部門,其主要職責是建立健全國家海洋石油勘探開發(fā)的應急管理體系,防范重大和突發(fā)性的溢油事故發(fā)生,提高和防范石油開發(fā)過程中的處理能力、預測能力和石油的清除能力。
對于牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作,則是由環(huán)保部門來承擔的。
“另一方面,對于遠在大海中的鉆井平臺,政府職能部門的監(jiān)管實難到位,其日常生產(chǎn)過程,更多應以企業(yè)內(nèi)部自監(jiān)為主?!痹摴ぷ魅藛T表示,國家同時也該對企業(yè)自身管理做出相應的規(guī)定。