美國總統(tǒng)奧巴馬19日在美國國務(wù)院就西亞北非動蕩局勢發(fā)表講話，重點談及中東和平進(jìn)程、西亞北非政局等。在成功解決了拉丹這個心腹大患之后，奧巴馬似乎要用一次講話“終結(jié)”此前對中東局勢的低調(diào)。

在2009年上任不久，奧巴馬曾在開羅發(fā)表講話，希望以此修補(bǔ)美國與伊斯蘭世界在“9·11”之后的裂痕。但在兩年之后，接受皮尤調(diào)查的阿拉伯民眾對美國的好感有減無增。

如今，奧巴馬在中東面臨的不僅有以巴以沖突為核心的中東和平進(jìn)程問題，還有新近出現(xiàn)的西亞北非政局動蕩。那么，哪一個才是最急切需要解決的問題？中東亂局出路到底在哪里？

本期圓桌會議，我們特邀兩位專家對這一問題進(jìn)行解讀。

中東騷亂

“胡蘿卜加大棒”

美國為騷亂添亂

在殷罡看來，西亞北非國家的本輪騷亂與美國不無關(guān)系。殷罡認(rèn)為，1979年和埃及實現(xiàn)和平以后，中東地區(qū)按理說應(yīng)該走向逐漸的穩(wěn)定。但是同一年，伊朗革命爆發(fā)了，中東地區(qū)發(fā)生了變動。美國民主黨前總統(tǒng)卡特發(fā)動了對中東地區(qū)的所謂專制體制的改造，推行美國的價值體系。由于美國對中東地區(qū)的大部分國家都有經(jīng)濟(jì)援助，所以美國要在中東推行民主，除了敘利亞之外，沒有國家敢不在報紙上登美國的民主改造計劃。可以說，如果沒有當(dāng)年美國價值體系的推廣，西亞北非國家不會走到目前這一步。此外，美國近年來的價值觀意識形態(tài)的滲透也“功不可沒”。

在19日的講話中，奧巴馬對已經(jīng)或正在發(fā)生騷亂的西亞北非國家采取了“胡蘿卜加大棒”的政策。奧巴馬說，“兩名領(lǐng)導(dǎo)人（埃及前總統(tǒng)穆巴拉克和突尼斯前總統(tǒng)本·阿里）已走，可能還會有更多人走。”而率先邁出一步的埃及和突尼斯也最先受益。根據(jù)奧巴馬的計劃，美國將免除埃及10億美元債務(wù)，并向埃及提供另外一份包括金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新就業(yè)崗位的10億美元援助。有媒體稱，這是奧巴馬版的“馬歇爾計劃”。

譚宏慶分析稱，美國此舉發(fā)出一個強(qiáng)烈的信號，那就是選擇“美國式”民主道路能換來經(jīng)濟(jì)支持。

與此相反，奧巴馬對其他一些國家舉起了“大棒”。他首次直接敦促利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲下臺。對敘利亞、也門和巴林，奧巴馬說，這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)在政權(quán)更迭和政治改革中作出選擇。

在譚宏慶看來，美國政府對地區(qū)的不同國家的態(tài)度很不一樣，不同的國家有不同的標(biāo)準(zhǔn)，這也是很多人批評的地方。在本輪騷亂發(fā)生后，美國仍然采取這樣的態(tài)度。譚宏慶認(rèn)為，這對西亞北非地區(qū)的穩(wěn)定毫無益處，甚至添亂。

巴以問題

美方建議陳舊空洞

需要提出新的戰(zhàn)略

美國《時代》周刊近期刊文認(rèn)為，巴以問題才是中東地區(qū)最急切需要解決的問題。

譚宏慶認(rèn)為，巴勒斯坦問題是中東問題的核心，盡管目前中東地區(qū)正經(jīng)歷著深刻而復(fù)雜的變化，但巴勒斯坦問題不能被邊緣化。巴勒斯坦問題和地區(qū)的其他問題有緊密的關(guān)聯(lián)，這一問題的解決將有助于地區(qū)局勢恢復(fù)穩(wěn)定。而地區(qū)局勢的變化，特別是埃及的政權(quán)更迭也為巴勒斯坦問題的解決提供了契機(jī)。此外，敘利亞的政局不穩(wěn)讓與其關(guān)系密切的哈馬斯感到了壓力，迫使其在與法塔赫的關(guān)系上作出相應(yīng)調(diào)整。

事實上，法塔赫、哈馬斯以及巴其他十幾個政治派別的代表本月3日就簽署了由埃及起草的巴內(nèi)部和解協(xié)議，長達(dá)4年的巴分裂狀態(tài)宣告結(jié)束。

在譚宏慶看來，中東如今正經(jīng)歷嚴(yán)重的動蕩，這也為美國給中東和平進(jìn)程重新注入活力提供了機(jī)遇。美國前總統(tǒng)卡特近日發(fā)表文章，支持建立巴聯(lián)合政府。他指出，如果美國和國際社會支持這種努力，就可幫助巴實現(xiàn)民主，也為在約旦河西岸和加沙地帶成立統(tǒng)一的巴勒斯坦國打下基礎(chǔ)，進(jìn)而可與以色列維持穩(wěn)定的和平。

2009年初，奧巴馬剛一上任就承諾要幫助有關(guān)方面達(dá)成巴以解決方案。然而，兩年多時間過去了，由于種種原因，他的承諾并未兌現(xiàn)。但奧巴馬最近特別關(guān)注中東問題。

而對于巴勒斯坦邊界談判，奧巴馬出人意料地提出“應(yīng)當(dāng)基于1967年以色列發(fā)動‘六日戰(zhàn)爭’占領(lǐng)東耶路撒冷、約旦河西岸和加沙之前的雙方邊界線。”

譚宏慶認(rèn)為，有關(guān)1967年邊界線的觀點的確是白宮在中東和平進(jìn)程問題上的一個重要轉(zhuǎn)變。但譚宏慶表示，由于奧巴馬在講話中沒有在關(guān)鍵議題上表明美方的立場，因而使得美方建議整體陳舊而空洞，而以色列的反對也讓這一建議變得沒有實際意義，因此，美國應(yīng)該提出新的戰(zhàn)略。

新政分析

中東新政充滿風(fēng)險

奧巴馬為競選作秀

在譚宏慶看來，西亞北非騷亂發(fā)生后，美國的應(yīng)對比較混亂。奧巴馬19日講話的目的，可能是借機(jī)對中東政策做一個全面梳理。可謂是順勢而為，而不是逆勢而動。從今年1月中東變局以來，美國基本只針對具體事件作出回應(yīng)，其中不一致的地方還被批評為雙重標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在奧巴馬顯然意識到，被動應(yīng)付的結(jié)果難以預(yù)料。但與兩年前的開羅講話相比，新意并不多。

在2009年上任后不久，奧巴馬在埃及首都開羅發(fā)表一次面向穆斯林世界的講話，他當(dāng)時呼吁打造伊斯蘭國家和美國關(guān)系的“新開端”。但阿拉伯電視臺19日稱，奧巴馬的支持率在阿拉伯世界中不斷下降。一項最新調(diào)查結(jié)果顯示，在接受調(diào)查的6個伊斯蘭國家中，沒有一個對美國持好感的人占到大多數(shù)。這表明奧巴馬上臺后就美國與阿拉伯世界關(guān)系開出的“處方”沒有見效。

奧地利國家電視臺分析說，自奧巴馬開羅演講以來發(fā)生了很多事情，情況沒有變得更容易，而是更復(fù)雜。法國《國際信使報》也表示，西亞北非騷亂并未改變中東傳統(tǒng)的矛盾軌跡，還讓阿拉伯世界保守和世俗兩派的對立公開化。

德國《每日鏡報》19日說，奧巴馬能否幫助阿拉伯人還是未知數(shù)，但他必須在興奮的示威活動和它帶來的不穩(wěn)定政治后果之間找到理想的平衡點。但在譚宏慶看來，美國決定阿拉伯世界國家事務(wù)的能力已經(jīng)非常有限，這在此次動亂前就已如此。

對于奧巴馬19日這番先前大力宣傳許久、實際效果不佳的程序式講話，路透社20日播發(fā)分析文章認(rèn)為，奧巴馬講話的對象可能不僅在中東或北非，更在美國國內(nèi)。盡管這不是一份“選戰(zhàn)宣言”，但奧巴馬希望借此“拉攏一些利益集團(tuán)”，同時贏得一些注重外交政策獨立選民的支持。對此判斷，殷罡表示贊同。

核心提示

西亞北非國家的本輪騷亂與美國不無關(guān)系?？梢哉f，如果沒有當(dāng)年美國價值體系的推廣，西亞北非國家不會走到目前這一步。此外，美國近年來的價值觀意識形態(tài)的滲透也“功不可沒”。

——中國社會科學(xué)院西亞非洲所研究員 殷罡

中東如今正經(jīng)歷著嚴(yán)重的動蕩，這也為美國給中東和平進(jìn)程重新注入活力提供了機(jī)遇。巴勒斯坦問題是中東問題的核心，盡管目前中東地區(qū)正經(jīng)歷著深刻而復(fù)雜的變化，但巴勒斯坦問題不能被邊緣化。

——中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員 譚宏慶