海南省委、省政府將環(huán)境和教育確立為海南可持續(xù)發(fā)展的兩大基石,堅持教育優(yōu)先發(fā)展。自2007年起實施的教育扶貧移民工程,就是立足海南實際、著眼未來長遠發(fā)展的創(chuàng)新舉措,對于優(yōu)化我省學校布局結構,做強優(yōu)質(zhì)教育資源,推進義務教育均衡發(fā)展,破解教育公平難題是一次有益的探索。
海南教育扶貧移民起源于昌江縣。該縣王下鄉(xiāng)地處邊遠的霸王嶺山區(qū),是我省有名的貧困鄉(xiāng)。2005年下半年起,昌江縣認真分析了過去對王下鄉(xiāng)就地扶貧和易地扶貧成效不大的原因,從扶貧先扶智的思路切入,針對王下鄉(xiāng)教育設施落后、師資力量薄弱和學生上學條件十分艱苦的實際,決定把王下鄉(xiāng)的初中生全部遷至縣城就讀,以此拓展易地扶貧的內(nèi)涵,逐步減少王下鄉(xiāng)的人口,達到既從根本上解決貧困問題,又有效地保護環(huán)境的目的。省委書記衛(wèi)留成在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了這一典型,及時給予肯定,并要求省委、省政府有關部門認真總結昌江縣經(jīng)驗。2007年9月,羅保銘省長召開專題會議研究實施教育扶貧移民工程問題,省政府還將其編入了《海南省2008-2012年重點民生項目發(fā)展規(guī)劃》,并在省委五屆三次全會獲審議通過,正式將教育扶貧移民列為重點民生工程之一全力推進。教育扶貧移民工程一啟動便備受社會廣泛關注,受到了貧困地區(qū)廣大人民群眾的熱烈歡迎,在2008年慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20周年活動中,以高票當選“全省十大民生亮點”榜首。
根據(jù)民生項目發(fā)展規(guī)劃要求,教育移民(扶貧)工程計劃總投資3.74億元,分5年在16個市縣實施,新建、改擴建校舍26.57萬平方米,新增用于接收教育扶貧移民學生的優(yōu)質(zhì)學位3.7萬個。2008年首期工程在10個國貧縣和省貧縣的縣城附近建設10所教育扶貧移民學校,統(tǒng)一建筑標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一集中采購設備,統(tǒng)一命名為“思源實驗學校”。把自然條件差、基礎設施薄弱的貧困自然村和處于生態(tài)核心保護區(qū)的邊遠村莊的義務教育階段中小學生整體遷移到思源實驗學校就讀。我們所采取的模式是:把列入教育扶貧移民對象的中小學生,從四年級開始整體接入思源實驗學校就讀,一直到初中畢業(yè)。三年級以下在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)設思源實驗學校教學點,思源實驗學校在學校管理和教育教學工作上給予對口支持;學生在思源實驗學校就讀期間除了享受義務教育階段免費教育外,還由省、市縣財政共同負擔他們的生活補助和交通費,初中畢業(yè)以后可以享受專項的普通高中獎學金或補助金,也可以享受免費中職教育。
為穩(wěn)步推進教育扶貧移民工程建設,省政府成立了專門領導小組,充分整合教育、財政、建設、發(fā)改、民宗、扶貧等部門的力量。省政府還與項目市縣政府簽署了責任書。香港言愛基金積極捐資參與這項工程,并與項目市縣簽署了捐助協(xié)議。各市縣切實把工程建設作為“一把手”工程全力推進,在財力緊張的情況下,優(yōu)先滿足追加成本所需資金,全力以赴保證工期和質(zhì)量。省教育廳作為工程牽頭責任部門,全程跟蹤、督促工程進度,每半月編制一期工作專報,向省委省政府實時匯報工程進展并通報市縣。
與此同時,由省教育廳統(tǒng)一組織,面向社會公開招聘10名思源實驗學校校長和80名學科帶頭人。從國家特崗教師計劃中招聘380名教師到思源實驗學校任教,一律要求具備大學本科以上學歷。其余教師從原撤并學校教師中擇優(yōu)調(diào)配。