一、全區(qū)清真牛羊肉生產的基本情況

　　2005年，全區(qū)牛羊肉產量達到12萬噸，占肉類總產量的46%，比2003年提高6個百分點；肉牛飼養(yǎng)量突破了百萬頭大關，達到110萬頭；肉羊飼養(yǎng)量突破千萬只大關，達到1053萬只；牛羊肉產值達到18億元，占全區(qū)畜牧業(yè)總產值的39.1%，占農業(yè)總產值的13%；全區(qū)農民從牛羊肉生產中的收入人均達到474元，占農民人均家庭經營收入的14.8%。目前，全區(qū)清真牛羊肉加工企業(yè)已達70多家，形成固定資產2億元，加工能力達到8萬噸。寧夏賀蘭山肉羊產業(yè)集團形成了3萬噸的生產能力，并在國外建立了銷售窗口；甘肅中匯牛羊集團落戶涇源縣，對原涇河清真肉聯(lián)廠進行了兼并改造，形成了屠宰2萬頭的加工能力；寧夏金福來羊產業(yè)集團年屠宰加工能力100萬只，生產優(yōu)質羔羊肉1.5萬噸。清真牛羊肉產品已經進入北京、上海、廣州等各大城市，正在逐步開拓中東地區(qū)、東南亞以及香港等國家和地區(qū)市場，清真牛羊肉產業(yè)已成為代表寧夏民族品牌的優(yōu)勢產業(yè)。

　　二、清真牛羊肉產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點

　　1、人文優(yōu)勢。寧夏是全國唯一的回族自治區(qū)，“清真”品牌是寧夏的民族特色，又是一筆巨大的無形資產。近年來，我區(qū)成功地實施了“百萬肉羊進京津滬”計劃，在北京、香港、廣東成功舉辦了寧夏清真綠色食品展，使寧夏清真牛羊肉的知名度大大提高。寧夏回族與世界伊斯蘭國家在貿易交往、民族心理和文化交流上有著悠久的歷史淵源，清真牛羊肉進軍國際穆斯林市場具備良好的人文條件。

　　2、品種優(yōu)勢。灘羊是我國寶貴的畜種資源。我區(qū)灘羊耐粗飼，肉質細嫩，肉味鮮美，是國內外羊肉品位最好的一種。灘羊與小尾寒羊或其他國外良種羊雜交后，不僅提高了繁殖率和產肉性能，而且仍保持灘羊的優(yōu)良肉質和品位，具有雙重的競爭優(yōu)勢。我區(qū)肉牛生產也具有地域資源等比較優(yōu)勢。目前，全區(qū)已經建立起以鹽同靈灘羊生產區(qū)、引黃灌區(qū)肉羊肉牛雜交改良區(qū)、六盤山陰濕草地肉牛區(qū)為核心的優(yōu)質肉牛肉羊品種繁育及養(yǎng)殖基地，先后引進和擴繁國外肉用種羊3000多只，調購小尾寒羊近50萬只進行大面積雜交改良，在南部山區(qū)改良黃牛6.8萬頭，使良種牛羊的比重分別達到70%和60%，大大提高了牛羊肉質和個體生產能力。

　　3、資源和價格優(yōu)勢。我區(qū)地處北方玉米和優(yōu)質牧草帶上，有近4000萬畝天然草場，每年約產660萬噸干草、250萬噸農作物秸稈，加上退牧還草工程的實施，全區(qū)紫花苜蓿種植面積已經達到483萬畝，為發(fā)展牛羊養(yǎng)殖奠定了堅實的物質基礎。我國牛羊肉生產的成本較低，牛肉、羊肉的價格分別是國內的60%和70%，是國際市場牛羊肉價格的30%和49%。從整體上講，我區(qū)牛羊肉價格優(yōu)勢明顯，市場競爭空間較大。

　　4、市場流通體系逐步健全。全區(qū)已經形成各類綜合交易市場100 多個，集散功能逐步增強。寧夏澇河橋清真牛羊肉交易批發(fā)市場年交易和屠宰肉牛4 萬頭、肉羊60 萬只，交易額達3 億多元，客流量達1000多人次/日，與陜、京、滬等十多個省、區(qū)、市建立了長期穩(wěn)定的購銷網絡。平羅縣寶豐牛羊肉交易專業(yè)市場，年交易量達到50 多萬頭（只），交易額達到1.5 億多元。西吉縣單家集牛羊肉交易市場，年販運肉牛5萬頭，肉羊3 萬只，屠宰肉牛3.2 萬頭、肉羊1.5 萬只。隨著牛羊肉生產加工數(shù)量的擴長和質量的提升，涌現(xiàn)出了一批區(qū)域性行業(yè)協(xié)會和流通服務組織，為提高農民組織化程度發(fā)揮了重要作用。固原市牛羊產業(yè)協(xié)會，輻射全市5個縣（區(qū)），會員已經發(fā)展到l萬多戶。鹽池縣眾聯(lián)灘羊養(yǎng)殖合作社，入社會員已達到2000多戶，灘羊飼養(yǎng)量達到53 萬只。平羅縣寶豐羊產業(yè)協(xié)會，成功地走出了一條自繁自育、流通販運、快速育肥、定點屠宰的路子。

　　5、市場前景廣闊。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，人們膳食觀念的轉變，追求高營養(yǎng)、高蛋白綠色肉食品已經成為趨勢。同時，人們對動物性食品的消費需求不斷增長。據(jù)分析預測，我國動物性食品70%的需求將依賴西部地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，這將給包括寧夏在內的西部地區(qū)肉牛肉羊產業(yè)發(fā)展帶來巨大的市場空間。不僅如此，肉類的消費結構也發(fā)生了很大的變化，資料表明，我國1991年到2002年，牛肉消費增長了340%，羊肉消費增長了130%，人們對牛羊肉的消費量日趨增大。過去10年，國際國內牛羊肉及活牛、活羊的價格均提高了30%以上，而豬肉消費則下降了11個百分點。由于歐洲“瘋牛病”的流行，目前中國已經成為歐美進口牛羊肉的首選國家，近年來我國高檔牛羊肉的出口逐年增加，今后中高檔牛羊肉市場空間將更加廣闊。

　　三、清真牛羊肉產業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　調研中我們發(fā)現(xiàn)，制約清真牛羊產業(yè)發(fā)展的問題也比較突出。

　　1、優(yōu)質牛羊肉生產技術體系尚未建立，品種改良更新遲緩。寧夏是灘羊主產區(qū)，長期以來灘羊體格小，產肉率低，成年羊平均體重只有13公斤，低于全國平均水平近４公斤。近年來，開始引進國外的優(yōu)良品種對灘羊和小尾寒羊進行雜交改良，但目前引進的國外肉用種羊僅有1200多只，改良羊僅20多萬只，種源不足，改良步伐緩慢。肉牛也存在同樣的問題，全區(qū)肉牛良種化率不到40％，利木贊、西門塔爾等國外優(yōu)質肉牛改良覆蓋面較低，肉牛平均體重128.8公斤，比全國平均水平低56.1公斤。

　　2、飼養(yǎng)管理水平粗放，專業(yè)化、規(guī)模化程度低。封山禁牧后，養(yǎng)羊業(yè)由傳統(tǒng)的放牧型轉變?yōu)樯犸暼︷B(yǎng)，許多養(yǎng)羊農戶還不適應這一轉變，仍處于粗放經營狀態(tài)，配合飼料、標準化飼養(yǎng)模式還沒有建立起來，專業(yè)化、規(guī)?；洜I水平都不高；缺乏規(guī)范化、優(yōu)質、無公害牛羊生產技術標準。

　　3、草畜發(fā)展不平衡。清真牛羊肉產業(yè)的發(fā)展基礎是草產業(yè)。目前，我區(qū)種草和養(yǎng)畜沒能有機結合起來，草畜搭配不合理，以草定畜、以畜促草、草畜轉化的進程比較緩慢，有草的地方賣草難問題突出，牛羊發(fā)展較快的地方又缺少飼草。南部山區(qū)500 萬畝優(yōu)質牧草由于缺乏專用的收獲機具和配套的儲藏設施，飼草浪費現(xiàn)象十分嚴重，造成夏秋飼草相對過剩，而冬春飼草嚴重缺乏的局面，使有限的草資源未能得到充分利用。

　　4、養(yǎng)殖與加工脫節(jié)，市場規(guī)范不夠。由于養(yǎng)殖農戶與加工企業(yè)缺乏直接的利益聯(lián)接，沒有形成利益共同體，使加工企業(yè)與農戶養(yǎng)殖相互脫節(jié)，造成企業(yè)吃不飽、農戶沒熱情的尷尬局面。寧夏農墾清真牛羊產業(yè)集團是我區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)之一，對促進產業(yè)發(fā)展起到了重要的促進作用，但由于原料收購不足，很多中外客戶被“拒單”，已經簽約的也難以完成。該集團羊肉生產線設計能力為年屠宰180萬只，但2004 年只收購了7萬多只，2005年收購了不到10萬只；清真牛肉生產線年屠宰量可達3萬頭，但養(yǎng)殖基地現(xiàn)在只有幾十頭“示范牛”。有關人員介紹說，農墾的清真牛羊肉只要生產出來就有人要，可就是生產能力不足，滿足不了市場。調研中我們感到，我區(qū)清真牛羊肉加工企業(yè)小型、分散、缺乏知名品牌的問題也很嚴重，目前，總體上處于初級加工和賣原料型產品的層次上，許多屠宰經銷企業(yè)還停留在“一把刀、一條繩”的作坊式經營水平上，缺乏肉食品加工所需的質量安全標準，缺乏精深加工的高附加值產品，而且還經常發(fā)生爭奪原料和無序競爭的現(xiàn)象。

　　5、養(yǎng)殖戶收入較低，生產積極性不高。由于我區(qū)畜牧業(yè)生產仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散飼養(yǎng)為主，批量小、集中度差，管理水平粗放，同時，由于多數(shù)銷售者只局限于區(qū)內市場，外部市場開拓不夠，收購價格偏低，造成養(yǎng)殖戶經濟效益低下，影響了發(fā)展生產的積極性。據(jù)平羅縣寶豐鎮(zhèn)一戶農民算賬，一只羊成本投入330元，出售羊只收入平均為340元，實際利潤只有l(wèi)0元；育肥一頭肉?？偝杀?494 元，平均利潤只有406元。由此看出，在牛羊肉產業(yè)發(fā)展中，必須重視解決好規(guī)模發(fā)展和市場開拓問題。
總之，從全區(qū)清真牛羊肉產業(yè)發(fā)展的總體水平和趨勢看，目前已處在初級階段后期，部分產業(yè)鏈已延伸至中級階段。在初級生產上，肉羊受資源約束，數(shù)量擴張空間有限，肉牛生產發(fā)展?jié)摿艽?，重點是改良品種提高質量。在加工等中級生產上，還有很大空間，應適時適地調控，優(yōu)化資源配置和結構，推動產業(yè)持續(xù)發(fā)展，力爭做大做強。

　　四、對發(fā)展清真牛羊肉產業(yè)的建議

　　一是整合資源，提高產業(yè)的規(guī)?；?、標準化水平。大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶、規(guī)?；翀龊宛B(yǎng)殖小區(qū)，在用地、規(guī)劃、技術、信息和銷售等方面做好指導和服務。通過協(xié)會協(xié)調和政策扶持，建立草畜供銷調劑機制，促使產區(qū)和銷區(qū)的產業(yè)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)草畜平衡。積極推廣實用的牧草收獲機械，提高牧草利用效率。推廣普及先進的飼養(yǎng)管理技術，制定并實施統(tǒng)一科學的生產標準，提高我區(qū)清真牛羊肉產業(yè)的規(guī)?；?、標準化和集約化水平。

　　二是大力推進產業(yè)化經營，促使產業(yè)升級。必須對現(xiàn)有的加工企業(yè)、定點屠宰場和專業(yè)市場進行整合，通過機制創(chuàng)新和經營理念創(chuàng)新，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、實現(xiàn)產業(yè)化經營。積極采取“政策引導，實體牽頭、法人經營，大戶帶動”的運作模式，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，引進國內外資金勢力雄厚的企業(yè)或財團，以清真牛羊肉加工龍頭為核心，依托專業(yè)市場，通過多種形式，組建大型清真牛羊肉加工聯(lián)合集團，提高產品層次，增強市場競爭力。通過連鎖配送等現(xiàn)代流通經營方式，大力開拓國內外市場，暢通銷路，提升價格，提高產品的比較效益，促使產業(yè)持續(xù)發(fā)展和升級。

　　三是規(guī)范生產管理，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的條件。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等民間組織的作用，規(guī)范產業(yè)運營方式，建立緊密結合的利益聯(lián)結機制，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場聯(lián)接起來，提高組織化程度，保護生產主體的利益。草業(yè)發(fā)展是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎，是牛羊興旺的先決條件，我區(qū)發(fā)展草業(yè)要走草原改良、人工種草、秸稈利用、專用飼料開發(fā)四輪驅動的路子，為清真牛羊肉產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　四是加快品種改良步伐，滿足產業(yè)發(fā)展需要。加快實施南部山區(qū)草畜產業(yè)工程，灌區(qū)和中部干旱帶要擴大寧夏灘羊的飼養(yǎng)數(shù)量，積極支持引進優(yōu)質良種肉羊，以滿足雜交改良的需要，保證優(yōu)質羔羊的生產，加強小尾寒羊繁殖基地建設，提高供種能力。山區(qū)要加強良種培育等關鍵環(huán)節(jié)的扶持，加快雜交肉牛改良步伐，盡快培育出自己的地方品牌，提高質量和效益，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，為牛羊肉產業(yè)構筑堅實的原料基礎。

　　五是加強服務領導，支持產業(yè)做大做強。縣級畜牧獸醫(yī)技術服務中心統(tǒng)一管理畜牧、獸醫(yī)、草原、動物檢疫等技術推廣部門，積極提供引種、配種、飼養(yǎng)管理、飼料配方、疫病防治等服務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，要結合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，把服務職能轉向園區(qū)和大型養(yǎng)殖場，以適應產業(yè)健康快速發(fā)展的需要。發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的各級政府應加強領導，加大工作力度，協(xié)調落實資金和監(jiān)督檢查工作，特別是對養(yǎng)殖用地、財稅、信貸等方面給予更大的支持，努力把產業(yè)做大做強。