一、全區(qū)清真牛羊肉生產(chǎn)的基本情況

　　2005年，全區(qū)牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸，占肉類(lèi)總產(chǎn)量的46%，比2003年提高6個(gè)百分點(diǎn)；肉牛飼養(yǎng)量突破了百萬(wàn)頭大關(guān)，達(dá)到110萬(wàn)頭；肉羊飼養(yǎng)量突破千萬(wàn)只大關(guān)，達(dá)到1053萬(wàn)只；牛羊肉產(chǎn)值達(dá)到18億元，占全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值的39.1%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13%；全區(qū)農(nóng)民從牛羊肉生產(chǎn)中的收入人均達(dá)到474元，占農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入的14.8%。目前，全區(qū)清真牛羊肉加工企業(yè)已達(dá)70多家，形成固定資產(chǎn)2億元，加工能力達(dá)到8萬(wàn)噸。寧夏賀蘭山肉羊產(chǎn)業(yè)集團(tuán)形成了3萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，并在國(guó)外建立了銷(xiāo)售窗口；甘肅中匯牛羊集團(tuán)落戶(hù)涇源縣，對(duì)原涇河清真肉聯(lián)廠(chǎng)進(jìn)行了兼并改造，形成了屠宰2萬(wàn)頭的加工能力；寧夏金福來(lái)羊產(chǎn)業(yè)集團(tuán)年屠宰加工能力100萬(wàn)只，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羔羊肉1.5萬(wàn)噸。清真牛羊肉產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入北京、上海、廣州等各大城市，正在逐步開(kāi)拓中東地區(qū)、東南亞以及香港等國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)已成為代表寧夏民族品牌的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　二、清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

　　1、人文優(yōu)勢(shì)。寧夏是全國(guó)唯一的回族自治區(qū)，“清真”品牌是寧夏的民族特色，又是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)。近年來(lái)，我區(qū)成功地實(shí)施了“百萬(wàn)肉羊進(jìn)京津滬”計(jì)劃，在北京、香港、廣東成功舉辦了寧夏清真綠色食品展，使寧夏清真牛羊肉的知名度大大提高。寧夏回族與世界伊斯蘭國(guó)家在貿(mào)易交往、民族心理和文化交流上有著悠久的歷史淵源，清真牛羊肉進(jìn)軍國(guó)際穆斯林市場(chǎng)具備良好的人文條件。

　　2、品種優(yōu)勢(shì)。灘羊是我國(guó)寶貴的畜種資源。我區(qū)灘羊耐粗飼，肉質(zhì)細(xì)嫩，肉味鮮美，是國(guó)內(nèi)外羊肉品位最好的一種。灘羊與小尾寒羊或其他國(guó)外良種羊雜交后，不僅提高了繁殖率和產(chǎn)肉性能，而且仍保持灘羊的優(yōu)良肉質(zhì)和品位，具有雙重的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)肉牛生產(chǎn)也具有地域資源等比較優(yōu)勢(shì)。目前，全區(qū)已經(jīng)建立起以鹽同靈灘羊生產(chǎn)區(qū)、引黃灌區(qū)肉羊肉牛雜交改良區(qū)、六盤(pán)山陰濕草地肉牛區(qū)為核心的優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊品種繁育及養(yǎng)殖基地，先后引進(jìn)和擴(kuò)繁國(guó)外肉用種羊3000多只，調(diào)購(gòu)小尾寒羊近50萬(wàn)只進(jìn)行大面積雜交改良，在南部山區(qū)改良黃牛6.8萬(wàn)頭，使良種牛羊的比重分別達(dá)到70%和60%，大大提高了牛羊肉質(zhì)和個(gè)體生產(chǎn)能力。

　　3、資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。我區(qū)地處北方玉米和優(yōu)質(zhì)牧草帶上，有近4000萬(wàn)畝天然草場(chǎng)，每年約產(chǎn)660萬(wàn)噸干草、250萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈，加上退牧還草工程的實(shí)施，全區(qū)紫花苜蓿種植面積已經(jīng)達(dá)到483萬(wàn)畝，為發(fā)展牛羊養(yǎng)殖奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)牛羊肉生產(chǎn)的成本較低，牛肉、羊肉的價(jià)格分別是國(guó)內(nèi)的60%和70%，是國(guó)際市場(chǎng)牛羊肉價(jià)格的30%和49%。從整體上講，我區(qū)牛羊肉價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間較大。

　　4、市場(chǎng)流通體系逐步健全。全區(qū)已經(jīng)形成各類(lèi)綜合交易市場(chǎng)100 多個(gè)，集散功能逐步增強(qiáng)。寧夏澇河橋清真牛羊肉交易批發(fā)市場(chǎng)年交易和屠宰肉牛4 萬(wàn)頭、肉羊60 萬(wàn)只，交易額達(dá)3 億多元，客流量達(dá)1000多人次/日，與陜、京、滬等十多個(gè)省、區(qū)、市建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。平羅縣寶豐牛羊肉交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，年交易量達(dá)到50 多萬(wàn)頭（只），交易額達(dá)到1.5 億多元。西吉縣單家集牛羊肉交易市場(chǎng)，年販運(yùn)肉牛5萬(wàn)頭，肉羊3 萬(wàn)只，屠宰肉牛3.2 萬(wàn)頭、肉羊1.5 萬(wàn)只。隨著牛羊肉生產(chǎn)加工數(shù)量的擴(kuò)長(zhǎng)和質(zhì)量的提升，涌現(xiàn)出了一批區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)和流通服務(wù)組織，為提高農(nóng)民組織化程度發(fā)揮了重要作用。固原市牛羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，輻射全市5個(gè)縣（區(qū)），會(huì)員已經(jīng)發(fā)展到l萬(wàn)多戶(hù)。鹽池縣眾聯(lián)灘羊養(yǎng)殖合作社，入社會(huì)員已達(dá)到2000多戶(hù)，灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到53 萬(wàn)只。平羅縣寶豐羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，成功地走出了一條自繁自育、流通販運(yùn)、快速育肥、定點(diǎn)屠宰的路子。

　　5、市場(chǎng)前景廣闊。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步提高，人們膳食觀念的轉(zhuǎn)變，追求高營(yíng)養(yǎng)、高蛋白綠色肉食品已經(jīng)成為趨勢(shì)。同時(shí)，人們對(duì)動(dòng)物性食品的消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。據(jù)分析預(yù)測(cè)，我國(guó)動(dòng)物性食品70%的需求將依賴(lài)西部地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，這將給包括寧夏在內(nèi)的西部地區(qū)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的市場(chǎng)空間。不僅如此，肉類(lèi)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，資料表明，我國(guó)1991年到2002年，牛肉消費(fèi)增長(zhǎng)了340%，羊肉消費(fèi)增長(zhǎng)了130%，人們對(duì)牛羊肉的消費(fèi)量日趨增大。過(guò)去10年，國(guó)際國(guó)內(nèi)牛羊肉及活牛、活羊的價(jià)格均提高了30%以上，而豬肉消費(fèi)則下降了11個(gè)百分點(diǎn)。由于歐洲“瘋牛病”的流行，目前中國(guó)已經(jīng)成為歐美進(jìn)口牛羊肉的首選國(guó)家，近年來(lái)我國(guó)高檔牛羊肉的出口逐年增加，今后中高檔牛羊肉市場(chǎng)空間將更加廣闊。

　　三、清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，制約清真牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題也比較突出。

　　1、優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)技術(shù)體系尚未建立，品種改良更新遲緩。寧夏是灘羊主產(chǎn)區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)灘羊體格小，產(chǎn)肉率低，成年羊平均體重只有13公斤，低于全國(guó)平均水平近４公斤。近年來(lái)，開(kāi)始引進(jìn)國(guó)外的優(yōu)良品種對(duì)灘羊和小尾寒羊進(jìn)行雜交改良，但目前引進(jìn)的國(guó)外肉用種羊僅有1200多只，改良羊僅20多萬(wàn)只，種源不足，改良步伐緩慢。肉牛也存在同樣的問(wèn)題，全區(qū)肉牛良種化率不到40％，利木贊、西門(mén)塔爾等國(guó)外優(yōu)質(zhì)肉牛改良覆蓋面較低，肉牛平均體重128.8公斤，比全國(guó)平均水平低56.1公斤。

　　2、飼養(yǎng)管理水平粗放，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化程度低。封山禁牧后，養(yǎng)羊業(yè)由傳統(tǒng)的放牧型轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暼︷B(yǎng)，許多養(yǎng)羊農(nóng)戶(hù)還不適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，仍處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，配合飼料、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)模式還沒(méi)有建立起來(lái)，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平都不高；缺乏規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害牛羊生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、草畜發(fā)展不平衡。清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是草產(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)種草和養(yǎng)畜沒(méi)能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，草畜搭配不合理，以草定畜、以畜促草、草畜轉(zhuǎn)化的進(jìn)程比較緩慢，有草的地方賣(mài)草難問(wèn)題突出，牛羊發(fā)展較快的地方又缺少飼草。南部山區(qū)500 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)牧草由于缺乏專(zhuān)用的收獲機(jī)具和配套的儲(chǔ)藏設(shè)施，飼草浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成夏秋飼草相對(duì)過(guò)剩，而冬春飼草嚴(yán)重缺乏的局面，使有限的草資源未能得到充分利用。

　　4、養(yǎng)殖與加工脫節(jié)，市場(chǎng)規(guī)范不夠。由于養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)與加工企業(yè)缺乏直接的利益聯(lián)接，沒(méi)有形成利益共同體，使加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖相互脫節(jié)，造成企業(yè)吃不飽、農(nóng)戶(hù)沒(méi)熱情的尷尬局面。寧夏農(nóng)墾清真牛羊產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是我區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)之一，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，但由于原料收購(gòu)不足，很多中外客戶(hù)被“拒單”，已經(jīng)簽約的也難以完成。該集團(tuán)羊肉生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)計(jì)能力為年屠宰180萬(wàn)只，但2004 年只收購(gòu)了7萬(wàn)多只，2005年收購(gòu)了不到10萬(wàn)只；清真牛肉生產(chǎn)線(xiàn)年屠宰量可達(dá)3萬(wàn)頭，但養(yǎng)殖基地現(xiàn)在只有幾十頭“示范牛”。有關(guān)人員介紹說(shuō)，農(nóng)墾的清真牛羊肉只要生產(chǎn)出來(lái)就有人要，可就是生產(chǎn)能力不足，滿(mǎn)足不了市場(chǎng)。調(diào)研中我們感到，我區(qū)清真牛羊肉加工企業(yè)小型、分散、缺乏知名品牌的問(wèn)題也很?chē)?yán)重，目前，總體上處于初級(jí)加工和賣(mài)原料型產(chǎn)品的層次上，許多屠宰經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)還停留在“一把刀、一條繩”的作坊式經(jīng)營(yíng)水平上，缺乏肉食品加工所需的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，缺乏精深加工的高附加值產(chǎn)品，而且還經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)奪原料和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

　　5、養(yǎng)殖戶(hù)收入較低，生產(chǎn)積極性不高。由于我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)仍以千家萬(wàn)戶(hù)的小規(guī)模、分散飼養(yǎng)為主，批量小、集中度差，管理水平粗放，同時(shí)，由于多數(shù)銷(xiāo)售者只局限于區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，外部市場(chǎng)開(kāi)拓不夠，收購(gòu)價(jià)格偏低，造成養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益低下，影響了發(fā)展生產(chǎn)的積極性。據(jù)平羅縣寶豐鎮(zhèn)一戶(hù)農(nóng)民算賬，一只羊成本投入330元，出售羊只收入平均為340元，實(shí)際利潤(rùn)只有l(wèi)0元；育肥一頭肉?？偝杀?494 元，平均利潤(rùn)只有406元。由此看出，在牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須重視解決好規(guī)模發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)拓問(wèn)題。
總之，從全區(qū)清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平和趨勢(shì)看，目前已處在初級(jí)階段后期，部分產(chǎn)業(yè)鏈已延伸至中級(jí)階段。在初級(jí)生產(chǎn)上，肉羊受資源約束，數(shù)量擴(kuò)張空間有限，肉牛生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿艽?，重點(diǎn)是改良品種提高質(zhì)量。在加工等中級(jí)生產(chǎn)上，還有很大空間，應(yīng)適時(shí)適地調(diào)控，優(yōu)化資源配置和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)。

　　四、對(duì)發(fā)展清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)的建議

　　一是整合資源，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)、規(guī)模化牧場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，在用地、規(guī)劃、技術(shù)、信息和銷(xiāo)售等方面做好指導(dǎo)和服務(wù)。通過(guò)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)和政策扶持，建立草畜供銷(xiāo)調(diào)劑機(jī)制，促使產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。積極推廣實(shí)用的牧草收獲機(jī)械，提高牧草利用效率。推廣普及先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)，制定并實(shí)施統(tǒng)一科學(xué)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我區(qū)清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平。

　　二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)。必須對(duì)現(xiàn)有的加工企業(yè)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行整合，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極采取“政策引導(dǎo)，實(shí)體牽頭、法人經(jīng)營(yíng)，大戶(hù)帶動(dòng)”的運(yùn)作模式，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金勢(shì)力雄厚的企業(yè)或財(cái)團(tuán)，以清真牛羊肉加工龍頭為核心，依托專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)多種形式，組建大型清真牛羊肉加工聯(lián)合集團(tuán)，提高產(chǎn)品層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)連鎖配送等現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)方式，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，暢通銷(xiāo)路，提升價(jià)格，提高產(chǎn)品的比較效益，促使產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和升級(jí)。

　　三是規(guī)范生產(chǎn)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等民間組織的作用，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)方式，建立緊密結(jié)合的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)接起來(lái)，提高組織化程度，保護(hù)生產(chǎn)主體的利益。草業(yè)發(fā)展是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是牛羊興旺的先決條件，我區(qū)發(fā)展草業(yè)要走草原改良、人工種草、秸稈利用、專(zhuān)用飼料開(kāi)發(fā)四輪驅(qū)動(dòng)的路子，為清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　四是加快品種改良步伐，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。加快實(shí)施南部山區(qū)草畜產(chǎn)業(yè)工程，灌區(qū)和中部干旱帶要擴(kuò)大寧夏灘羊的飼養(yǎng)數(shù)量，積極支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種肉羊，以滿(mǎn)足雜交改良的需要，保證優(yōu)質(zhì)羔羊的生產(chǎn)，加強(qiáng)小尾寒羊繁殖基地建設(shè)，提高供種能力。山區(qū)要加強(qiáng)良種培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持，加快雜交肉牛改良步伐，盡快培育出自己的地方品牌，提高質(zhì)量和效益，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，為牛羊肉產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的原料基礎(chǔ)。

　　五是加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，支持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理畜牧、獸醫(yī)、草原、動(dòng)物檢疫等技術(shù)推廣部門(mén)，積極提供引種、配種、飼養(yǎng)管理、飼料配方、疫病防治等服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，要結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，把服務(wù)職能轉(zhuǎn)向園區(qū)和大型養(yǎng)殖場(chǎng)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的需要。發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，協(xié)調(diào)落實(shí)資金和監(jiān)督檢查工作，特別是對(duì)養(yǎng)殖用地、財(cái)稅、信貸等方面給予更大的支持，努力把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。