燕窩奶粉保健品 2015年食品飲料行業(yè)的新規(guī)都有啥
從飲用水到嬰幼兒奶粉，從網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管到食品召回，2015-2016這一年，又有一批食品飲料行業(yè)的新規(guī)已經(jīng)或?qū)⒁M入實施階段。
網(wǎng)購食品出問題 網(wǎng)站也應(yīng)承擔連帶責任
近年來，網(wǎng)絡(luò)購物受到越來越多消費者青睞，無論是網(wǎng)上訂餐叫外賣還是朋友圈出售自制食品都十分流行，但網(wǎng)上銷售食品存在準入門檻低、經(jīng)營場所不固定、食品質(zhì)量和衛(wèi)生狀況存隱患、監(jiān)管難度大等問題。
2015年4月24日，全國人大常委會通過了新修訂的《食品安全法》，新法于當年10月1日正式出臺。這部被稱為“史上最嚴”的食品安全法亮點頻出，其中針對目前流行的消費渠道——網(wǎng)購食品也做出了規(guī)定。
新《食品安全法》第62條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應(yīng)當取得許可證的，還應(yīng)當審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)?！?br /> 第131條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。”
保健食品不可再“任性” 明星代言不能“隨便說”
新廣告法于2015年9月開始正式實施，這是1994年廣告法頒布以來的首次修訂。此次修訂讓保健食品廣告不能再“任性”地涉及到疾病預(yù)防、治療功能，同時也讓明星為產(chǎn)品代言時不能“隨便說”。
新版廣告法第十八條中明確規(guī)定：“保健食品廣告中不得含有下列內(nèi)容，表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進行比較；利用廣告代言人作推薦、證明?！?br /> 此外，新版廣告法在第二十八條也對虛假廣告做出了界定：“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構(gòu)成虛假廣告?！蓖瑫r在第三十八條中也明確指出：“廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當依據(jù)事實，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明?！?br /> “食品召回”制度建立 “食品召回”分為三級
2015年2月9日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過《食品召回管理辦法》，該局令于2015年9月1日起施行。
《食品召回管理辦法》第13條根據(jù)食品安全風險的嚴重和緊急程度，確定了食品召回的分級：“一級召回：食用后已經(jīng)或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當在知悉食品安全風險后24小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。二級召回：食用后已經(jīng)或者可能導致一般健康損害，食品生產(chǎn)者應(yīng)當在知悉食品安全風險后48小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。三級召回：標簽、標識存在虛假標注的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當在知悉食品安全風險后72小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。標簽、標識存在瑕疵，食用后不會造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當改正，可以自愿召回?！?br /> 同時該《辦法》也將網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺納入其中：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當依法采取停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等措施，確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品?！?br /> 境外燕窩要注冊 不獲注冊企業(yè)不得進口
燕窩一直是國人喜愛的滋補品，更是消費者過節(jié)過年送禮的首選品之一。但我國的燕窩消費在很大程度上需要依賴進口，此前也有來自馬來西亞的進口燕窩被國家質(zhì)檢總局抽檢出亞硝酸鹽超標。
國家質(zhì)檢總局于2015年11月發(fā)布公告，更新了《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄》，公告稱：“《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄》內(nèi)食品的境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當獲得注冊后，其產(chǎn)品方可進口。其中，進口燕窩境外生產(chǎn)企業(yè)注冊自2016年1月1日起實施。”
這意味著新年伊始，進口燕窩境外生產(chǎn)企業(yè)注冊制度得以實施。而燕窩產(chǎn)品納入《注冊實施目錄》也意味著今后只有獲得在華注冊的境外燕窩生產(chǎn)企業(yè)的燕窩產(chǎn)品才允許進口，任何國家任何地區(qū)未獲得在華注冊的企業(yè)的燕窩產(chǎn)品不得進口。
我國進出口關(guān)稅調(diào)整 嬰幼兒乳粉也在其中
2015年12月，我國財政部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，自2016年1月1日起調(diào)整我國進出口關(guān)稅。除去箱包、服裝、太陽鏡等，嬰兒奶粉也在降稅范圍之內(nèi)，其中乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方特殊嬰幼兒奶粉的進口稅率由20%大幅降至5%，供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉也由15%降至了5%。另外，其他供嬰幼兒食用的零售包裝食品業(yè)稅率降低，由15%降至了5%。
此外，根據(jù)新華網(wǎng)報道，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定（FTA）于2015年12月20日正式生效，在中澳FTA生效后，澳洲食品進口關(guān)稅將普遍降低，包括嬰兒配方奶粉在內(nèi)的乳制品將在4年內(nèi)免關(guān)稅進入中國。
隨著嬰幼兒配方奶粉進出口關(guān)稅的下調(diào)，國內(nèi)奶粉價格體系與國外奶粉價格體系將進一步接軌，為外資乳粉企業(yè)進入中國市場降低了門檻，而國內(nèi)奶粉企業(yè)或?qū)⒊袎杭哟?，不過對熱衷“海淘”的媽媽消費者們或提供了更多的購買途徑。
飲用水出臺新國標 眼花繚亂的名稱不能再用
以往市面上出售的各種飲用水，其名稱及宣傳的功能讓消費者看得眼花繚亂，今后這種現(xiàn)象將得到遏制。國家衛(wèi)計委批準發(fā)布的《食品安全國家標準包裝飲用水》自2015年5月24日起實施，其中對包裝飲用水的標簽標識要求自2016年1月1日起實施。
新“國標”中明確規(guī)定，當包裝飲用水中添加食品添加劑時，應(yīng)當在產(chǎn)品名稱的鄰近位置標示“添加食品添加劑用于調(diào)節(jié)口味”等類似字樣；包裝飲用水名稱應(yīng)當真實、科學，不得以水以外的一種或若干種稱謂來命名包裝飲用水，同時包裝飲用水的產(chǎn)品名稱不得標注“活化水”、“小分子團水”、“功能水”、“能量水”以及其他不科學的內(nèi)容。
對于飲用水行業(yè)一度十分熱衷的炒作概念的行為，暨南大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院副院長陶鋒在接受《新快報》采訪時曾表示：“無論是飲用水行業(yè)，還是其他行業(yè)，面對白熱化的激烈競爭，任何一個企業(yè)想占據(jù)龍頭地位，最主要的著眼點就是回歸商品價值，回歸產(chǎn)品本身的品質(zhì)?！?br />
網(wǎng)購食品出問題 網(wǎng)站也應(yīng)承擔連帶責任
近年來，網(wǎng)絡(luò)購物受到越來越多消費者青睞，無論是網(wǎng)上訂餐叫外賣還是朋友圈出售自制食品都十分流行，但網(wǎng)上銷售食品存在準入門檻低、經(jīng)營場所不固定、食品質(zhì)量和衛(wèi)生狀況存隱患、監(jiān)管難度大等問題。
2015年4月24日，全國人大常委會通過了新修訂的《食品安全法》，新法于當年10月1日正式出臺。這部被稱為“史上最嚴”的食品安全法亮點頻出，其中針對目前流行的消費渠道——網(wǎng)購食品也做出了規(guī)定。
新《食品安全法》第62條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應(yīng)當取得許可證的，還應(yīng)當審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)?！?br /> 第131條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。”
保健食品不可再“任性” 明星代言不能“隨便說”
新廣告法于2015年9月開始正式實施，這是1994年廣告法頒布以來的首次修訂。此次修訂讓保健食品廣告不能再“任性”地涉及到疾病預(yù)防、治療功能，同時也讓明星為產(chǎn)品代言時不能“隨便說”。
新版廣告法第十八條中明確規(guī)定：“保健食品廣告中不得含有下列內(nèi)容，表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進行比較；利用廣告代言人作推薦、證明?！?br /> 此外，新版廣告法在第二十八條也對虛假廣告做出了界定：“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構(gòu)成虛假廣告?！蓖瑫r在第三十八條中也明確指出：“廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當依據(jù)事實，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明?！?br /> “食品召回”制度建立 “食品召回”分為三級
2015年2月9日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過《食品召回管理辦法》，該局令于2015年9月1日起施行。
《食品召回管理辦法》第13條根據(jù)食品安全風險的嚴重和緊急程度，確定了食品召回的分級：“一級召回：食用后已經(jīng)或者可能導致嚴重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當在知悉食品安全風險后24小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。二級召回：食用后已經(jīng)或者可能導致一般健康損害，食品生產(chǎn)者應(yīng)當在知悉食品安全風險后48小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。三級召回：標簽、標識存在虛假標注的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當在知悉食品安全風險后72小時內(nèi)啟動召回，并向縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回計劃。標簽、標識存在瑕疵，食用后不會造成健康損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當改正，可以自愿召回?！?br /> 同時該《辦法》也將網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺納入其中：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當依法采取停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等措施，確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品?！?br /> 境外燕窩要注冊 不獲注冊企業(yè)不得進口
燕窩一直是國人喜愛的滋補品，更是消費者過節(jié)過年送禮的首選品之一。但我國的燕窩消費在很大程度上需要依賴進口，此前也有來自馬來西亞的進口燕窩被國家質(zhì)檢總局抽檢出亞硝酸鹽超標。
國家質(zhì)檢總局于2015年11月發(fā)布公告，更新了《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄》，公告稱：“《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實施目錄》內(nèi)食品的境外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當獲得注冊后，其產(chǎn)品方可進口。其中，進口燕窩境外生產(chǎn)企業(yè)注冊自2016年1月1日起實施。”
這意味著新年伊始，進口燕窩境外生產(chǎn)企業(yè)注冊制度得以實施。而燕窩產(chǎn)品納入《注冊實施目錄》也意味著今后只有獲得在華注冊的境外燕窩生產(chǎn)企業(yè)的燕窩產(chǎn)品才允許進口，任何國家任何地區(qū)未獲得在華注冊的企業(yè)的燕窩產(chǎn)品不得進口。
我國進出口關(guān)稅調(diào)整 嬰幼兒乳粉也在其中
2015年12月，我國財政部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，自2016年1月1日起調(diào)整我國進出口關(guān)稅。除去箱包、服裝、太陽鏡等，嬰兒奶粉也在降稅范圍之內(nèi)，其中乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方特殊嬰幼兒奶粉的進口稅率由20%大幅降至5%，供嬰幼兒食用的零售包裝配方奶粉也由15%降至了5%。另外，其他供嬰幼兒食用的零售包裝食品業(yè)稅率降低，由15%降至了5%。
此外，根據(jù)新華網(wǎng)報道，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定（FTA）于2015年12月20日正式生效，在中澳FTA生效后，澳洲食品進口關(guān)稅將普遍降低，包括嬰兒配方奶粉在內(nèi)的乳制品將在4年內(nèi)免關(guān)稅進入中國。
隨著嬰幼兒配方奶粉進出口關(guān)稅的下調(diào)，國內(nèi)奶粉價格體系與國外奶粉價格體系將進一步接軌，為外資乳粉企業(yè)進入中國市場降低了門檻，而國內(nèi)奶粉企業(yè)或?qū)⒊袎杭哟?，不過對熱衷“海淘”的媽媽消費者們或提供了更多的購買途徑。
飲用水出臺新國標 眼花繚亂的名稱不能再用
以往市面上出售的各種飲用水，其名稱及宣傳的功能讓消費者看得眼花繚亂，今后這種現(xiàn)象將得到遏制。國家衛(wèi)計委批準發(fā)布的《食品安全國家標準包裝飲用水》自2015年5月24日起實施，其中對包裝飲用水的標簽標識要求自2016年1月1日起實施。
新“國標”中明確規(guī)定，當包裝飲用水中添加食品添加劑時，應(yīng)當在產(chǎn)品名稱的鄰近位置標示“添加食品添加劑用于調(diào)節(jié)口味”等類似字樣；包裝飲用水名稱應(yīng)當真實、科學，不得以水以外的一種或若干種稱謂來命名包裝飲用水，同時包裝飲用水的產(chǎn)品名稱不得標注“活化水”、“小分子團水”、“功能水”、“能量水”以及其他不科學的內(nèi)容。
對于飲用水行業(yè)一度十分熱衷的炒作概念的行為，暨南大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院副院長陶鋒在接受《新快報》采訪時曾表示：“無論是飲用水行業(yè)，還是其他行業(yè)，面對白熱化的激烈競爭，任何一個企業(yè)想占據(jù)龍頭地位，最主要的著眼點就是回歸商品價值，回歸產(chǎn)品本身的品質(zhì)?！?br />
