習近平:讓城市更好接納少數(shù)民族群眾
來源:國家民委民族理論政策研究室
時間:2015-12-29
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12月20日至21日,中央城市工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話,分析城市發(fā)展面臨的形勢,明確做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務(wù)。
抓城市工作,一定要抓住城市管理和服務(wù)這個重點,不斷完善城市管理和服務(wù),徹底改變粗放型管理方式,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。——摘自中央城市工作會議
放眼世界,包容開放是現(xiàn)代城市的特質(zhì),文化多樣是現(xiàn)代城市的生命力和創(chuàng)造力所在。當前,我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期,各族人民共同在城市里工作和生活,各民族文化在城市里交相輝映,將是歷史發(fā)展的必然。對此,習近平總書記在去年的中央民族工作會議上強調(diào),要讓城市更好接納少數(shù)民族群眾,讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。散居和城市民族工作,是我國民族工作的重要組成部分。隨著我國綜合國力的快速提升和城市化進程的不斷加快,少數(shù)民族散居和城鎮(zhèn)人口將繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢,協(xié)調(diào)好散居地區(qū)和城市民族關(guān)系、維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的工作任務(wù)將更加繁重。新中國成立后,黨和政府采取一系列政策措施,切實保障散居和城市地區(qū)少數(shù)民族的各種合法權(quán)益。在保障平等政治權(quán)利方面,1949年頒布的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定:“凡各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi),各民族在當?shù)卣?quán)機關(guān)中均應有相當名額的代表?!?952年政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成份享有民族平等權(quán)利的決定》,明確規(guī)定:一切散居的少數(shù)民族成份,均與當?shù)氐臐h族人民同樣享有政治平等權(quán)利,任何人不得加以歧視。1953年、1979年、1982年和1986年公布的《中華人民共和國選舉法》,對散居和城市地區(qū)的少數(shù)民族參加各級人大的選舉及代表名額作出了具體規(guī)定。1993年經(jīng)國務(wù)院批準頒布的《城市民族工作條例》規(guī)定:“少數(shù)民族人口較多的城市的人民政府,少數(shù)民族聚居的街道辦事處,以及直接為少數(shù)民族生產(chǎn)、生活服務(wù)的部門或者單位,應當配備適當數(shù)量的少數(shù)民族干部?!?這些規(guī)定更充分地保障了散居和城市地區(qū)的少數(shù)民族參加各級政權(quán),行使管理國家的權(quán)利。在發(fā)展經(jīng)濟社會事業(yè)方面,1979年10月,中共中央、國務(wù)院在批轉(zhuǎn)國家民委黨組《關(guān)于做好雜居、散居少數(shù)民族工作的報告》中要求,國家和有關(guān)部門要積極幫助散居和城市地區(qū)的少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟和文化事業(yè)。1987年4月,中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委《關(guān)于民族工作幾個重要問題的報告》中強調(diào), 要對城市少數(shù)民族和民族鄉(xiāng),在政策和投入上給予大力支持。1993年9月,經(jīng)國務(wù)院批準的《城市民族工作條例》和《民族鄉(xiāng)行政工作條例》對保障各民族合法權(quán)益, 都作了更為全面、系統(tǒng)的規(guī)定,具有比較強的現(xiàn)實針對性和可操作性。在新的形勢下,切實保障散居和城市地區(qū)各民族的合法權(quán)益,要著重抓好四個方面的工作:
一加強領(lǐng)導。各級黨委和政府要進一步重視散居和城市地區(qū)的民族工作。民族工作部門要主動向黨委和政府請示、匯報工作,對工作中存在的問題提出處理意見。同時,積極爭取有關(guān)部門和社會力量的支持,共同做好工作。二堅決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行?!??14”事件、“7?5”事件以及涉疆暴恐等一系列事件發(fā)生以來,一些散居和城市地區(qū)發(fā)生了針對少數(shù)民族群眾的拒住、拒載、拒餐、拒售、特殊安檢以及就業(yè)歧視的事件。對此,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知,要求各地各部門要高度重視此類問題,堅決糾正錯誤行為,杜絕此類事件的發(fā)生。中央民族工作會議再次予以強調(diào),各地各部門必須高度重視,貫徹落實好會議精神,做好相關(guān)工作。三尊重少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰。要充分考慮少數(shù)民族傳統(tǒng)風俗習慣和特殊合理需求,為他們提供均等化的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應工作,保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。三依法保障合法權(quán)益。要堅持教育引導、依法管理的原則,在少數(shù)民族群眾中積極開展法律法規(guī)宣傳教育活動,幫助他們學會運用法律武器來維護自身合法權(quán)益,做知法守法的公民;教育和引導他們自覺遵守國家法律法規(guī),服從當?shù)卣坝嘘P(guān)部門的管理;對于涉及民族因素的矛盾糾紛,各地要堅持依法辦事,堅持是什么問題就按什么問題處理,做到依法妥善處理。