今年以來，張家川回族自治縣緊緊圍繞“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”的工作主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深化改革，破解瓶頸，強化措施，狠抓落實，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

    1月—7月份，全縣完成生產(chǎn)總值12.07億元，比去年同期增長13.2%；全縣完成固定資產(chǎn)投資23.73億元，比去年同期增長26.1%；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8750元，比去年同期增長13.5%；全縣農(nóng)民人均純收入2495元，比去年同期增長15.2%。

    著力抓好項目工作，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)

    今年以來，張家川縣在項目工作上開出了一張可喜的成績單。全縣共謀劃項目106項，總投資72.66億元；計劃爭取項目117項，總投資13.33億元。截至目前，全縣共爭取到項目147項，到位國家、省市投資7.84億元。銜接爭取省市幫聯(lián)單位幫扶項目90項，總投資7054萬元，落實資金659.47萬元。計劃建設(shè)重點項目127項，已開工項目86項，開工率67.7%，累計完成投資12.2億元，投資完成率26.7%。張家川縣城—恭門火車站二級公路、富川水庫、易地扶貧搬遷等項目加快建設(shè)。秦安（蓮花）—張家川縣—隴縣（石槽溝）一級公路、清水河中小河流治理工程等項目前期工作進(jìn)展順利。

    省委提出項目工作要“決戰(zhàn)三季度”。張家川縣委書記劉長江說，今年后幾個月，張家川縣堅持把抓項目建設(shè)作為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事，加快實施“3341”工程，切實加大項目儲備、提高建設(shè)力度，強化項目服務(wù)保障，確保今年固定資產(chǎn)投資增長25%的目標(biāo)順利實現(xiàn)。

    當(dāng)前，張家川縣搶抓機遇，認(rèn)真研究相關(guān)政策，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面為重點，正在論證儲備一批重大項目。

    全縣上下嚴(yán)格落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制、重點建設(shè)工程責(zé)任制、項目稽查檢查評比等制度。同時，完善機制，規(guī)范項目建設(shè)程序。發(fā)改、財政、國土等職能部門堅持依法辦事，加大項目服務(wù)保障力度，從項目洽談、立項、報批到開工建設(shè)、竣工驗收，盡可能為項目單位提供支持，搞好全方位協(xié)調(diào)服務(wù)和管理，凝聚項目工作整體合力。還切實加強了項目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行概算審核審批制、招標(biāo)投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制、審計驗收制、質(zhì)量終身制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行項目設(shè)計和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格落實項目施工程序和工作流程，嚴(yán)管工程質(zhì)量責(zé)任追究，確保工程質(zhì)量安全。

    壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

    今年以來，張家川通過深入實施“335”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃，大力實施農(nóng)民增收工程，發(fā)展壯大“三大富民產(chǎn)業(yè)”。全縣共培訓(xùn)“伊香拉面師” 520人，申請注冊清真餐飲品牌2個，新增清真餐飲經(jīng)營店799家、賓館78家，全縣累計發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店10744家、賓館693家、從業(yè)人員5.1萬人，清真餐飲服務(wù)業(yè)對全縣農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)51%，并不斷探索創(chuàng)新扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式方法，向25個貧困村投入1250萬元，建立村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助協(xié)會，大力扶持基礎(chǔ)母畜繁育。全力實施三大片帶農(nóng)牧業(yè)綜合扶貧開發(fā)項目，扎實推進(jìn)西部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理示范區(qū)和城區(qū)南北兩山生態(tài)綜合治理項目建設(shè)。新增造林3.1萬畝，綠化道路53.8公里，新修梯田8000畝。農(nóng)民人居環(huán)境改善試點工作進(jìn)展良好，農(nóng)村綜合改革工作積極推進(jìn)。

    農(nóng)村要想富，先要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。張家川縣委副書記、縣長馬中奇稱，在今年剩下的幾個月里，張家川縣要加快農(nóng)村飲水安全、梯田、農(nóng)村道路、環(huán)境綜合治理等重點項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“六化”目標(biāo)。以全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理現(xiàn)場會為契機，爭取實施抗旱規(guī)劃和計劃以外的3萬人農(nóng)村飲水安全項目，使全縣農(nóng)村飲水安全率達(dá)到100%，著力打造全國飲水安全先進(jìn)縣。加快國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目馬關(guān)片區(qū)、坡耕地專項治理和土地整理復(fù)墾等農(nóng)田項目建設(shè)，著力抓好國有林場危舊房改造二期、天保二期等項目建設(shè)。按照“十村示范、百村整潔、水路房全覆蓋”的要求，著力培育中心村，整治臟亂村，提升特色村，打造示范村，分層次分步驟地推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

    在農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)是富民的根本。張家川縣以“三區(qū)三業(yè)五帶”建設(shè)為主線，加快培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，推動農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。依托旱作農(nóng)業(yè)項目，抓好石峽灌區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步加強技術(shù)指導(dǎo)，加快新品種、新技術(shù)引進(jìn)使用，抓好塑料大棚和日光溫室建設(shè)，不斷發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。切實加強大秋作物田間管理，抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，確保秋糧豐收。在確保糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，擴大中藥材、大麻、果品種植面積，推動農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。大力扶持發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、皮毛加工販運業(yè)三大富民產(chǎn)業(yè)，著力在三大富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上下功夫，確保實現(xiàn)新發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店2800家，賓館200家；新建規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）10個，新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村5個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶800戶；新發(fā)展皮毛加工戶108戶，皮毛販運戶453戶的全年目標(biāo)。

    張家川還將以全省“1236”和全市“1461”扶貧攻堅行動為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”，緊盯節(jié)點要求和階段任務(wù)，將扶貧措施和減貧目標(biāo)有機結(jié)合起來，著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理，狠抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成貧困對象建檔立卡和扶貧信息數(shù)據(jù)錄入工作，加快實施13個整村推進(jìn)項目和7村543戶易地搬遷工程，確保全年實現(xiàn)2.3萬人脫貧目標(biāo)。全力推進(jìn)村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會試點工作，采取有力措施，嚴(yán)格加強管理，規(guī)范操作程序，認(rèn)真落實扶貧資金到村到戶政策，保證扶貧資金發(fā)揮最大效益，促進(jìn)試點工作順利實施，讓廣大群眾特別是貧困群體真正受益。

    加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)工商經(jīng)濟提質(zhì)擴量

    張家川縣工業(yè)經(jīng)濟前景呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。今年以來，以“三大工業(yè)園區(qū)”為平臺，扎實推進(jìn)“六大六小”工業(yè)項目，其中包括太極集團年產(chǎn)900噸阿膠生產(chǎn)線二期工程、鑫達(dá)礦業(yè)50萬噸鐵銅精粉技改、廢舊鉛酸蓄電池回收利用生產(chǎn)線和天潤49.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電（一期）等“六大”工業(yè)項目扎實推進(jìn)；二建公司加氣塊生產(chǎn)線、三超礦業(yè)花崗巖飾面板材加工、500噸清真明膠生產(chǎn)線等“六小”項目也在全面跟進(jìn)。

    大力實施“引大引強入張”工程，新簽約招商引資項目7項，擬引進(jìn)資金7.01億元，到位資金3.035億元，實施各類招商引資項目16項，到位資金10.3億元。加強合作洽談力度，相繼與中國華電集團、河南嵩基集團、重慶太極集團等國內(nèi)大型集團公司達(dá)成了2×1000兆瓦煤電、電解鋁產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移和牛羊養(yǎng)殖及清真肉類深加工等項目投資意向。重新啟動了新天德年產(chǎn)120萬噸新型干法特種水泥生產(chǎn)線項目，已與全國水泥行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)成了投資意向協(xié)議。

    工業(yè)園區(qū)有集聚帶動的效應(yīng)。今年后幾個月，張家川縣將堅持“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中部工業(yè)園區(qū)孟寺片區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動實施園區(qū)道路建設(shè)及水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快西部工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制；抓好東部工業(yè)園區(qū)道路、供電、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，推動三大工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。把企業(yè)入園作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的核心，加快城區(qū)企業(yè)“出城入園”工作，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)按規(guī)劃、有序落戶工業(yè)園區(qū)。

    針對第二產(chǎn)業(yè)投資增長緩慢的現(xiàn)狀，張家川縣全力抓好“六大六小”重點工業(yè)項目的實施。加快太極集團年產(chǎn)900噸阿膠生產(chǎn)線二期、天潤一期49.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電等重點項目建設(shè)，推動120萬噸新型干法特種水泥生產(chǎn)線項目，完善手續(xù)后建設(shè)；加快阿陽皮毛廠年處理30萬張羊皮生產(chǎn)線等項目工作?？h上科學(xué)研判當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，緊盯年度工業(yè)經(jīng)濟增長目標(biāo)，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)調(diào)度，進(jìn)一步強化與鑫達(dá)礦業(yè)、太極集團羲皇阿膠廠等重點企業(yè)的聯(lián)系，分析企業(yè)生產(chǎn)效益下滑的原因，全面落實“一企一策”措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保下滑企業(yè)止滑穩(wěn)增。

    同時，縣上狠抓簽約項目的跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務(wù)，重點抓好今年“蘭洽會”簽約項目的跟蹤對接，力爭項目早日落地實施，確保年內(nèi)到位資金達(dá)到20億元。

    縣上把發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的重點，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極促進(jìn)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)恢復(fù)性增長，著力推進(jìn)供銷大廈、裕合園農(nóng)產(chǎn)品綜合市場和龍山永興農(nóng)貿(mào)綜合市場改擴建工程，以及“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)超對接工程，不斷健全市場體系，繁榮商貿(mào)流通。全力打造關(guān)山云風(fēng)風(fēng)景名勝區(qū)、宣化岡拱北、馬家塬遺址等特色旅游景點，著力推進(jìn)具有濃郁民族風(fēng)情的農(nóng)家樂建設(shè)，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范縣。

    加快城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

    張家川縣城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。今年以來，縣上全力推進(jìn)城區(qū)“七大項目”“八個全覆蓋”工程建設(shè)，張家川凈水廠二期工程建設(shè)進(jìn)展順利，西戎文化園、南川河橋、迎賓大道等項目前期工作有序開展。城區(qū)亮化工程已全面完工，開工建設(shè)公廁3處，硬化城區(qū)小巷道4.8萬平方米。完成了縣城總體規(guī)劃和9個易地搬遷村莊地形圖測繪。縣城續(xù)建工程進(jìn)展順利，影視中心、城區(qū)生活污水處理廠已基本完工，城區(qū)集中供熱工程完成總工程量的85%。張家川商貿(mào)城二期工程、縣供銷大廈和龍山商貿(mào)物流配送中心等市場建設(shè)工程進(jìn)展順利。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，新增商品房供應(yīng)面積10.5萬平方米。整合各類項目資金，實施易地扶貧搬遷工程13村911戶。完成農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目38個，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。

    今年后幾個月，將重點抓好“七大項目”和“八個全覆蓋”工程，不斷完善城市功能?？h城城區(qū)生活污水處理工程要在年底投入使用；南濱河路改擴建項目要完成路面鋪油和照明等配套設(shè)施建設(shè)；阿陽大道東延伸段項目要開工建設(shè)，年內(nèi)完成路基工程；廣播電影電視中心要完成業(yè)務(wù)樓裝飾和室外硬化工作，盡快交付使用；城區(qū)集中供熱工程、北苑小區(qū)供熱改造提升工程要全面完工，11月份按時供暖；西戎文化園、南川河橋要盡快完成初設(shè)等前期工作，爭取早日開工建設(shè)；回鄉(xiāng)風(fēng)情園濕地公園項目要加快前期工作，啟動建設(shè)；凈水廠二期工程要完成廠區(qū)土建工程和管道鋪設(shè)工作；易地扶貧搬遷工程要加快進(jìn)度，爭取完成剩余334戶主體建設(shè)；和暢嘉園保障性住房工程要全面完工，年底交付使用。

    縣上還將盡快制定出臺新型城鎮(zhèn)化試點工作方案，選取3—5個村開展試點工作，為全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索道路、積累經(jīng)驗。

    協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)水平

    今年以來，張家川縣啟動實施了學(xué)前教育建設(shè)項目、校安工程建設(shè)項目、普通高中建設(shè)項目等六類48個項目，辦學(xué)條件和育人環(huán)境不斷改善；加強中小學(xué)校教育教學(xué)管理，全力提升高中教育質(zhì)量，2014年高考各類本科上線659人，高考上線率逐年提高。深入推進(jìn)教育體制改革，制定出臺了義務(wù)教育均衡發(fā)展保障、教師隊伍進(jìn)退流轉(zhuǎn)、校長隊伍培養(yǎng)選拔流轉(zhuǎn)、各級各類學(xué)?？己嗽u價和教育優(yōu)先發(fā)展保障“五大機制”。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年大提升計劃，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利，4鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目已全面完成，30所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室即將開工建設(shè)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到有效改善。大力實施文化惠民工程，完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站分類評級工作，張家川“花兒”即將列入第四批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目，音·舞·詩《關(guān)山月》部分選段參加了全國民間春晚，大型電視連續(xù)劇《關(guān)山魂》已完成劇本初稿。

    張家川是天水最后一個實現(xiàn)“兩基”的縣。雖然落后了一步，但近三年來，該縣努力縮小差距，以大手筆發(fā)展教育，跑出了教育的“加速度”。為鞏固教育三年大發(fā)展成果，縣上研究義務(wù)教育均衡發(fā)展、教師隊伍進(jìn)退流轉(zhuǎn)、校長隊伍培養(yǎng)選拔流轉(zhuǎn)、各級各類學(xué)?？己嗽u價和教育優(yōu)先發(fā)展保障“五大機制”的實施意見，并確定一批單位、學(xué)校進(jìn)行試點，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，促進(jìn)全縣教育事業(yè)均衡發(fā)展。同時，切實抓好教育重點項目建設(shè)，縣二中綜合教學(xué)樓以及2所縣級幼兒園和4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)將于11月底基本完工。

縣上還將實施好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年大提升計劃。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好公立醫(yī)院改革，實行全部藥品零差率銷售；深化新農(nóng)合支付方式改革，全面落實總額預(yù)付、按病種付費和“先治病、后付費”等多種支付方式，進(jìn)一步提高醫(yī)療費用報銷比例和最高支付限額，加強新農(nóng)合資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實新農(nóng)合基金收支預(yù)算管理，規(guī)范基金會計核算和撥付程序，確保新農(nóng)合基金健康平穩(wěn)運行。

    著力保障和改善民生，全力促進(jìn)和諧社會建設(shè) 

    張家川縣民生保障工作全面提升。今年以來，加快保障性住房建設(shè)力度，和暢嘉園一期、二期工程已全面建成，三期工程已完成主體施工，農(nóng)村危房改造扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)困難居民住房問題得到有效緩解。進(jìn)一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋范圍，加大社會保險金征繳統(tǒng)籌力度，及時足額發(fā)放社會保險金。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1875人。深入開展低保對象清理清查專項行動，全面完成了低保提標(biāo)提補任務(wù)。雙聯(lián)工作行動深入開展，各級幫聯(lián)單位共幫辦實事107件，有效地解決了群眾生產(chǎn)生活困難等問題。

 
    今年后幾個月，張家川將集中力量抓好省上10項23件、市上13件、縣上10件民生實事的辦理工作。確保按期全部兌現(xiàn)，三季度要完成85%以上的年度任務(wù)。要抓好災(zāi)后重建工作，在10月底前完成災(zāi)后房屋重建任務(wù)，年底前受災(zāi)群眾全部入住。

 
    縣上全面落實鼓勵扶持就業(yè)的各項政策，重點解決好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭等特殊群眾的就業(yè)問題；認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，擴大社會保險覆蓋面；健全社會救助體系，加強救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助工作，全力保障困難群眾的基本生活。