新中國成立1周年慶典期間，毛澤東在中南海懷仁堂接受了各民族代表的獻(xiàn)禮，少數(shù)民族文工團(tuán)表演了歌舞節(jié)目。此情此景，激發(fā)了毛澤東的詩情。他與柳亞子一唱一和，寫下了“兄弟姊妹舞蹁躚”“萬方樂奏有于闐”的名篇，更留下了人民領(lǐng)袖與各族群眾親密交往的一段佳話。

　　群眾路線是毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家確立的黨的根本工作路線。民族工作是群眾工作的重要組成部分。民族工作的道理千條萬條，歸結(jié)到一條，就是把各族群眾當(dāng)親人，為各族群眾做好事，一切為了各族群眾，一切依靠各族群眾。具體地說，就是要牢固樹立“民族工作重在平時、抓好平常，民族團(tuán)結(jié)重在交心、以心換心”的理念。

　　一

　　一部中國共產(chǎn)黨的民族工作史，就是我們黨在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時期，全心全意解放各民族、團(tuán)結(jié)各民族的歷史，真心實(shí)意繁榮各民族、發(fā)展各民族的歷史。

　　革命戰(zhàn)爭年代，我們黨主張和實(shí)行爭取、團(tuán)結(jié)、聯(lián)合的政策，贏得了少數(shù)民族群眾的支持。長征中，中央紅軍先遣隊(duì)司令員劉伯承與彝族果基家族首領(lǐng)小葉丹彝海結(jié)盟，為紅軍順利通過涼山彝族區(qū)，突破天險大渡河爭取了寶貴時間。紅軍經(jīng)過寧夏時，發(fā)動回族群眾成立了豫?？h回民自治政府，開啟了民族區(qū)域自治的先聲。解放戰(zhàn)爭時期，烏蘭夫在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古民族自治運(yùn)動過程中，盡一切努力解決群眾疾苦，為內(nèi)蒙古自治政府的成立奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　新中國成立初期，我們黨采取一系列爭取人心、服務(wù)群眾的舉措，迅速在民族工作上打開了局面。毛澤東強(qiáng)調(diào)，一切都要同少數(shù)民族商量了再去辦;周恩來指出，民族工作要堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，實(shí)行“穩(wěn)、寬、長”的政策，為鞏固新生的人民政權(quán)發(fā)揮了極為重要的作用。被毛澤東譽(yù)為“從群眾中走出來的群眾領(lǐng)袖”習(xí)仲勛，通過“比諸葛亮還厲害”的10多次爭取，最終讓青海藏族昂拉部落首領(lǐng)項(xiàng)謙心悅誠服，并團(tuán)結(jié)了大批民族和宗教人士，穩(wěn)妥地解決了西北地區(qū)很多民族、宗教問題。為疏通民族關(guān)系，中央向民族地區(qū)派訪問團(tuán)，用做好事、交朋友的方式爭取少數(shù)民族群眾。在一些全國性政策的實(shí)施上，我們黨充分考慮民族地區(qū)實(shí)際，靈活變通執(zhí)行，受到各族群眾歡迎，壯大了黨的群眾基礎(chǔ)。

　　改革開放后，我們黨傳承和弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，依靠各族群眾推進(jìn)民族地區(qū)的改革開放事業(yè)。鄧小平從維護(hù)西藏人民根本利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)把“關(guān)鍵是看怎樣對西藏人民有利”作為評價西藏工作的標(biāo)準(zhǔn);江澤民在吐魯番與維吾爾族群眾共跳“麥西來甫”，與少數(shù)民族群眾親如一家;胡錦濤在貴州黔西南州同布依族群眾一起打糍粑迎春節(jié)，噓寒問暖、關(guān)懷備至。十八大后，習(xí)近平看望在三亞井岡山艦上服役的維吾爾族女兵，給中央民族大學(xué)附屬中學(xué)的各族同學(xué)親切回信，深入湖南湘西貧困苗族村寨傾聽群眾心聲，把黨的溫暖送到少數(shù)民族同胞的心坎上。

　　我們黨90多年民族工作的成功實(shí)踐證明，重在平時、抓好平常，重在交心、以心換心，就能贏得各族群眾的擁護(hù)和支持，中國特色解決民族問題的正確道路，就會越走越寬。

　　二

　　客觀地看，當(dāng)前我國民族關(guān)系的主流是好的，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是扎實(shí)的，社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展的基本態(tài)勢沒有變。但也要看到，我國正處在改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，民族工作的環(huán)境發(fā)生了重要變化。形象地說，民族工作“進(jìn)城”了，工作重點(diǎn)從邊疆和農(nóng)村牧區(qū)延伸到城市和東部地區(qū);民族工作“下?！绷耍w制環(huán)境從計劃經(jīng)濟(jì)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì);民族工作“入世”了，國際因素與國內(nèi)因素密切交織在一起;民族工作“上網(wǎng)”了，網(wǎng)絡(luò)世界對民族關(guān)系的影響日益增大;民族工作“升級”了，各族群眾的民主意識、法制意識、維權(quán)意識不斷提高。這些都對民族工作提出了更高要求。

　　首先，與國內(nèi)外敵對勢力的斗爭仍然尖銳。國際敵對勢力日益把民族分裂主義當(dāng)作推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的棋子，利用所謂“民族”“宗教”問題加緊對我實(shí)施西化、分化。周邊一些國家局勢動蕩，敵對勢力煽風(fēng)點(diǎn)火，各種狹隘、極端思潮沉渣泛起?！叭蓜萘Α焙褪氖肋_(dá)賴集團(tuán)不斷借機(jī)生事，大肆詆毀我民族、宗教政策。

　　其次，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的壓力倍增。隨著我國發(fā)展，越來越多的少數(shù)民族群眾到中東部城市務(wù)工，各族群眾以前所未有的速度、廣度、深度交往交流。這是中華民族成為凝聚力更強(qiáng)、包容性更大的命運(yùn)共同體的必經(jīng)階段，但也不可避免地產(chǎn)生一些矛盾糾紛。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然滯后，成為全面建成小康社會的短板。民族工作領(lǐng)域的意識形態(tài)斗爭此起彼伏，社會不良情緒和心態(tài)增多。近幾年來，違反黨的民族政策，侵犯特定地區(qū)、特定民族干部群眾合法權(quán)益的案事件時有發(fā)生。

　　還要看到的是，我們的實(shí)際工作中還存在一些不恰當(dāng)?shù)淖龇?。有的地方和部門怕麻煩、怕出事、怕?lián)?zé)，對涉及民族因素的問題不愿管、不敢管、不會管，有的干脆繞著走，或者簡單“花錢買平安”，讓一些小糾紛埋下大隱患。個別地方的基層干部對少數(shù)民族群眾態(tài)度傲慢，工作方法簡單粗暴，甚至物欲膨脹、與民爭利，造成了群眾的對立情緒。這些圖一時之安、損長久之治的短視行為，既不符合黨的民族政策，更不符合黨的群眾路線。

　　大家都在思考：這些年我們工作做的不少，資金投的不少，但涉及民族因素的問題為什么還是接連不斷?究其原因，這是社會矛盾在民族工作上的具體反映;更重要的是，群眾路線在民族工作中貫徹得還不夠全面徹底。一定程度上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓得多，群眾工作抓得少;物質(zhì)投入多，感情投入少;重視一時穩(wěn)定，忽視了長治久安。我們必須深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，重在平時，重在交心，共同維護(hù)各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。

　　三

　　黨的十八大明確提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，習(xí)近平總書記提出了中華民族偉大復(fù)興的中國夢，十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程。特別是，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)要“不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作”，為“促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和共同繁榮發(fā)展”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這些都為民族工作注入了強(qiáng)大正能量。

　　我們要以偉大的中國夢為引領(lǐng)，堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路，繼承和弘揚(yáng)黨在民族工作上的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線，牢固樹立“民族工作重在平時、抓好平常，民族團(tuán)結(jié)重在交心、以心換心”的理念，不斷推動民族工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　要全面正確貫徹民族政策和民族法律法規(guī)。民族政策是民族工作的生命線，民族法律法規(guī)是民族團(tuán)結(jié)的柱礎(chǔ)石。值得警惕的是，在當(dāng)前的日常工作、社會生活特別是網(wǎng)絡(luò)空間中，違反民族政策和法律法規(guī)的言論、做法時有出現(xiàn)。這就要求我們，既要堅(jiān)持民族政策的基本原則，又要與時俱進(jìn)地完善和創(chuàng)新具體政策舉措，細(xì)化民族法律法規(guī)，推動有關(guān)部門出臺針對性、操作性更強(qiáng)的配套規(guī)章。

　　加強(qiáng)對窗口行業(yè)貫徹執(zhí)行民族政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)中涉及民族因素言論的引導(dǎo)和管理，對出現(xiàn)不當(dāng)言論的網(wǎng)站，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，及時消除不良影響。推動立法機(jī)構(gòu)研究制定相關(guān)法律，并加強(qiáng)督查、監(jiān)管、疏導(dǎo)，推動形成自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。民族政策和法律法規(guī)必須令出如山，嚴(yán)防打折扣、摻水分，這樣才能為民族關(guān)系披上鐵布衫，蓋上金鐘罩。

　　要在全國范圍內(nèi)開展一次黨的民族政策再教育。事實(shí)證明，故意冒犯民族禁忌、傷害民族感情的情況極少，絕大多數(shù)是不了解所致。要看到，最近的一次全國范圍的民族政策教育已過去30多年，開展一次新的教育十分必要。宣傳教育要以青少年和基層為重點(diǎn)，既要教育少數(shù)民族、教育群眾，也要教育漢族、教育干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　要讓大家明白，我們的國家是56個兄弟民族組成的大家庭，包容是美德更是理性，團(tuán)結(jié)是力量更是大局。平等對待每一位公民是法律的基本要求，任何形式的歧視都是違法行為。同時，積極為各族群眾增進(jìn)了解創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，引導(dǎo)大家學(xué)法知法守法，學(xué)會用法律辦事維權(quán)。只有各族干部群眾真正明白了民族團(tuán)結(jié)的重要性，才會增強(qiáng)維護(hù)的意識，才能轉(zhuǎn)化為具體的、實(shí)在的、自覺的行動。

　　要換位思考少數(shù)民族群眾正當(dāng)需求和合法權(quán)益。習(xí)近平總書記在湖南湘西調(diào)研時指出：“加快民族地區(qū)發(fā)展，核心是加快民族地區(qū)全面建成小康社會步伐?！薄鞍l(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法。”要著眼各族群眾的所思所盼和切身利益，落實(shí)好黨和國家出臺的各項(xiàng)政策，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，著力保障和改善民生，讓各族群眾得到看得見、摸得著的利益，確保民族地區(qū)與全國同步全面建成小康社會。

　　進(jìn)一步發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢，尊重少數(shù)民族群眾的主人翁地位，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好各項(xiàng)合法權(quán)益，讓少數(shù)民族干部群眾真切感到自己是國家和社會的主人。滿足少數(shù)民族群眾日益增長的精神文化需求，生產(chǎn)更多優(yōu)秀的少數(shù)民族影視劇和文化產(chǎn)品，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的民族文化自信和對偉大祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義道路的認(rèn)同。

　　要加強(qiáng)少數(shù)民族干部工作，大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、同等使用，使其更好地發(fā)揮聯(lián)系各族群眾的橋梁紐帶作用。千盞萬盞，不如心燈一盞;千言萬言，不如好事一件。我們就是要把各族群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫徹落實(shí)到民族工作的各方面。

　　要提高民族工作的科學(xué)化、法制化、社會化、精細(xì)化水平。十八屆三中全會把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為深化改革的總目標(biāo)。這就要求我們必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神，在重視宏觀、進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作頂層設(shè)計的前提下，向更加重視微觀、細(xì)節(jié)、平常轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)宏觀與微觀的有機(jī)結(jié)合。

　　充分發(fā)揮先進(jìn)模范人物在消除隔閡、促進(jìn)交流、增進(jìn)共識方面的作用。多制作群眾喜聞樂見的公益宣傳片，多宣講民族友愛、互幫互助的溫情故事，多做潤物無聲、潛移默化的工作。不斷提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導(dǎo)涉及民族因素的輿論。

　　嚴(yán)密防范各種涉及民族因素的矛盾糾紛發(fā)生，依法及時妥善處置涉及民族因素的案件、事件。改變僅靠黨和政府做民族工作的單一格局，走民族工作社會化的路子，最大程度調(diào)動社會各方面力量投身民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

　　我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們貫徹群眾路線、改變工作作風(fēng)，牢牢把握“兩個重在”，就一定能鑄牢民族團(tuán)結(jié)的銅墻鐵壁，呵護(hù)各民族群眾血濃于水的骨肉親情，圓好中華民族一家親的發(fā)展夢、實(shí)現(xiàn)各民族走向現(xiàn)代化的發(fā)展夢，共鑄中華民族偉大復(fù)興的中國夢!

　　(作者為全國政協(xié)副主席、國家民委主任)