十年來我國宗教工作取得顯著成就
黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視宗教工作，提出并全面貫徹宗教工作基本方針，頒布實(shí)施《宗教事務(wù)條例》，著力促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，維護(hù)宗教領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，宗教工作在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮了重要作用。
一、全面貫徹宗教信仰自由政策，切實(shí)維護(hù)宗教界的合法權(quán)益。10年來，在中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府宗教工作部門認(rèn)真貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策，公民信仰或者不信仰宗教的自由權(quán)利得到有力保障，信教公民的宗教信仰得到充分尊重。按照合理布局的原則，各地恢復(fù)或新建了一大批宗教活動場所，目前全國經(jīng)批準(zhǔn)開放的宗教活動場所總數(shù)已達(dá)到14萬處，滿足了廣大信教群眾過宗教生活的需要。根據(jù)信教人數(shù)增長的實(shí)際，新成立了一批宗教團(tuán)體，總數(shù)已達(dá)5500個。各級政府宗教工作部門依法處理傷害信教群眾宗教感情事件，及時解決落實(shí)宗教房產(chǎn)政策中出現(xiàn)的矛盾，妥善處理城市建設(shè)中涉及拆遷宗教團(tuán)體、宗教活動場所房產(chǎn)的問題，主動協(xié)調(diào)宗教活動場所與社會有關(guān)方面的利益糾紛，糾正宗教活動場所“被承包”、“被上市”等現(xiàn)象，重視城市流動人口中教職人員和信教群眾的管理和服務(wù)工作，維護(hù)了宗教界的合法權(quán)益。
二、依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，不斷提高宗教工作法治化水平。10年來，我們按照依法治國的基本方略和建設(shè)法治政府的要求，大力加強(qiáng)宗教法制建設(shè)，著力提高依法管理宗教事務(wù)的能力和水平。2004年，國務(wù)院頒布了我國第一部宗教方面的綜合性行政法規(guī)——《宗教事務(wù)條例》，宗教工作法治化、規(guī)范化和制度化步伐大大加快。為了深入落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，國家宗教事務(wù)局制定實(shí)施了《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》、《宗教教職人員備案辦法》、《宗教院校設(shè)立辦法》、《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》等一系列配套部門規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市出臺了60個地方性宗教法規(guī)和政府規(guī)章，指導(dǎo)各全國性宗教團(tuán)體制定了一批相應(yīng)的規(guī)章制度，初步形成了依法管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)體系，宗教工作基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。我們深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)宗教事務(wù)部門依法行政。制定并修改完善《宗教事務(wù)方面部分行政許可項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，減少行政審批項(xiàng)目，強(qiáng)化規(guī)范性文件的合法性審查，規(guī)范行政行為。開展宗教教職人員認(rèn)定、備案工作，推動宗教教職人員隊伍管理的規(guī)范化。加強(qiáng)宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對宗教活動管理的突破。我們制定實(shí)施了全國宗教工作系統(tǒng)法制宣傳教育第四個、第五個、第六個五年規(guī)劃，在宗教界廣泛開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月活動”等活動，采取多種形式進(jìn)行法制宣傳教育，提高宗教界人士和信教群眾的國家意識、法律意識和公民意識，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性，為依法管理宗教事務(wù)營造了良好氛圍。
三、推動解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效維護(hù)宗教領(lǐng)域正常秩序。我們緊緊抓住各宗教關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，帶動全面工作。佛教、道教方面，依法治理一些地方出現(xiàn)的亂建寺廟、濫塑露天宗教造像的現(xiàn)象；制定藏傳佛教寺廟管理辦法，確立了藏傳佛教寺廟依法管理、民主管理等重要制度，加強(qiáng)對活佛、經(jīng)師以及寺廟主要教職的管理，完善了藏傳佛教寺廟管理的長效機(jī)制，維護(hù)藏傳佛教正常秩序。伊斯蘭教方面，堅決制止零散朝覲活動，切實(shí)加強(qiáng)有組織、有計劃朝覲活動，促進(jìn)朝覲事務(wù)管理和服務(wù)的機(jī)制化、規(guī)范化和常態(tài)化，朝覲活動走上了有組織、有計劃、有秩序和依法管理的軌道，實(shí)現(xiàn)了有序朝覲、文明朝覲、平安朝覲的目標(biāo)；妥善處理伊斯蘭教門宦教派問題，加強(qiáng)對伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校和阿語學(xué)校的管理，努力防范宗教極端思想的滲透蔓延。天主教方面，支持天主教界積極穩(wěn)妥推進(jìn)自選自圣主教工作，幫助受境外勢力影響的神職人員和信教群眾提高認(rèn)識，進(jìn)一步壯大了天主教愛國力量。基督教方面，十年堅持不懈依法治理一些地方基督教活動存在的混亂現(xiàn)象，引導(dǎo)信教群眾到依法登記的教堂和聚會點(diǎn)參加正常的宗教活動。10年來，我們堅決抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透活動，建立工作機(jī)制，制定工作措施，及時處置了一批滲透事件，抵御境外宗教對高校的滲透，制止校園傳教現(xiàn)象；堅持在宗教界加強(qiáng)獨(dú)立自主自辦原則教育，不斷增強(qiáng)宗教界人士和信教群眾抵御滲透的自覺性。我們還依法處理利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動，依法打擊打著宗教旗號的邪教活動，團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾堅決反對達(dá)賴集團(tuán)、“三股勢力”利用宗教進(jìn)行分裂破壞活動和暴力恐怖活動，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。
四、大力支持宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，積極促進(jìn)我國各宗教健康發(fā)展。10年來，我們加大正面引導(dǎo)力度，支持宗教界推進(jìn)思想、組織、教風(fēng)和制度建設(shè)。在宗教界深入進(jìn)行形勢、政策和法律教育，開展“同心同行”主題教育活動，命名宗教界愛國主義教育基地，不斷加強(qiáng)宗教界人士的社會主義、愛國主義教育，引導(dǎo)他們在擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定、促進(jìn)祖國統(tǒng)一等重大問題上形成廣泛共識。支持宗教界開展宗教思想建設(shè)，鼓勵佛教、道教開展講經(jīng)交流活動、藏傳佛教開展寺廟法制宣傳教育、伊斯蘭教開展“解經(jīng)”工作、天主教推進(jìn)“民主辦教”、基督教開展神學(xué)思想建設(shè)，對教規(guī)教義作出符合社會發(fā)展和時代進(jìn)步要求的新闡釋，反對宗教極端主義，引導(dǎo)各宗教走與社會主義社會相適應(yīng)的正確道路。支持愛國宗教團(tuán)體建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，加強(qiáng)對教務(wù)活動的指導(dǎo)，增強(qiáng)在信教群眾中的影響力，增強(qiáng)自我管理能力，發(fā)揮橋梁紐帶和自律協(xié)同作用。按照創(chuàng)新宗教事務(wù)管理的要求，積極探索宗教活動場所管理的新思路，理順體制機(jī)制，完善政策措施，初步形成依法管理、社會管理、屬地管理、自我管理相互銜接、相互配套的管理格局。大力培養(yǎng)宗教界愛國人士，深入研究新形勢下宗教界愛國人士成長的特點(diǎn)和規(guī)律，按照“政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾”的要求，開辟培養(yǎng)培訓(xùn)工作新渠道新模式，加大對宗教教職人員隊伍的培養(yǎng)工作力度，收到明顯成效，一批中青年宗教人士走上宗教組織負(fù)責(zé)崗位，愛國宗教力量青黃不接問題得到基本解決，實(shí)現(xiàn)了新老交替。各級宗教工作部門高度重視做好宗教院校工作。切實(shí)規(guī)范宗教院校設(shè)立審批，嚴(yán)格把握設(shè)立關(guān)口；堅持正確辦學(xué)方針，重視思想政治工作，統(tǒng)編宗教院校政治課、文化課和宗教課教材；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培訓(xùn)宗教院校負(fù)責(zé)人和骨干教師，提高他們的教育行政管理能力和教育教學(xué)水平；加大經(jīng)費(fèi)投入，提高學(xué)生補(bǔ)貼，改善辦學(xué)條件；制定外籍專業(yè)人員聘用制度，加強(qiáng)對外交流管理。目前，我國已有各級各類宗教院校近百所，形成了較為完善的宗教院校體系，初步走出了具有中國特色的辦學(xué)模式，為各宗教源源不斷地輸送合格人才，畢業(yè)生累計達(dá)4萬多人，成為愛國宗教教職人員隊伍的骨干力量。
五、積極引導(dǎo)宗教界積極參與國家建設(shè)，努力發(fā)揮宗教界的積極作用。各地和各有關(guān)部門大力支持宗教界從事公益慈善活動，鼓勵有條件的宗教團(tuán)體和宗教活動場所積極參與社會救助、社會公益和慈善事業(yè)，在扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)、助殘、養(yǎng)老、支教、義診等方面發(fā)揮有益作用。我局會同有關(guān)部門制定下發(fā)了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》，召開宗教界從事公益慈善活動經(jīng)驗(yàn)交流會，在全國宗教界廣泛開展“宗教慈善周”活動，極大推動了宗教公益慈善事業(yè)的發(fā)展。在東南亞海嘯、四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生后，我們及時指導(dǎo)和支持宗教界以各種方式參與賑災(zāi)救助和災(zāi)后重建。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅近5年來宗教界投入公益慈善事業(yè)的善款就累計約30億元。我們積極支持宗教界服務(wù)和諧社會建設(shè)，鼓勵各宗教挖掘和弘揚(yáng)宗教教義中的和諧思想資源，倡導(dǎo)宗教和諧理念，促進(jìn)信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間和睦相處；指導(dǎo)五大宗教全國性團(tuán)體聯(lián)合發(fā)表《促進(jìn)宗教和諧共同宣言》，舉辦伊斯蘭教與基督教、佛教與基督教等宗教間對話交流活動，增進(jìn)了不同宗教間的理解；深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，使宗教和諧理念轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐。積極鼓勵宗教界服務(wù)國家重大活動，指導(dǎo)宗教界積極參與北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等重大活動，為各國宗教信徒提供良好的宗教服務(wù)，宣傳了我國宗教信仰自由政策，展示了我國宗教界的良好形象。按照十七屆六中全會精神，鼓勵和支持各宗教弘揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極探索走文化型內(nèi)涵式發(fā)展道路，提升宗教文化品位；開展宗教文化典籍的整理，出版《大藏經(jīng)》、《中華道藏》、《老子集成》等大型宗教古籍文獻(xiàn)；加強(qiáng)宗教活動場所重點(diǎn)文物的保護(hù)，抓好宗教類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承；舉辦3屆世界佛教論壇、兩屆國際道教論壇，增強(qiáng)了中華傳統(tǒng)文化影響力，為中華傳統(tǒng)文化走向世界增添助力。
六、切實(shí)加強(qiáng)同港澳臺地區(qū)宗教交流，不斷密切宗教界的聯(lián)系。我們積極支持內(nèi)地和港澳宗教界加強(qiáng)交流，內(nèi)地與港澳地區(qū)的宗教交流日益頻繁，涉及各個宗教和宗教的各個領(lǐng)域。尤其是佛教和道教，聯(lián)合舉辦宗教活動已經(jīng)成為常態(tài)。10年來，佛牙、佛指、佛頂骨舍利先后赴港供奉瞻禮。2004年在香港舉辦“中國教會圣經(jīng)事工展”。2007年在西安、香港兩地舉辦首屆國際道德經(jīng)論壇。2012年，第三屆世界佛教論壇在香港舉行，佛頂骨舍利同時赴港澳供奉，成為佛門盛事。其他宗教間的交流也不斷拓展和深化。10年來，兩岸之間的宗教交流也日益深化，2002年佛指舍利赴臺供奉，2004年兩岸佛樂在臺灣演出，2005年大陸道教音樂團(tuán)赴臺巡回演出，2007年向臺灣佛光山贈送“和平鐘”、向中臺禪寺贈送“同源橋”，2009年在無錫和臺北兩地舉辦第二屆世界佛教論壇等活動，都產(chǎn)生了積極影響。近年來，兩岸宗教交流已經(jīng)從佛教、道教擴(kuò)展到伊斯蘭教、基督教和天主教。通過宗教交流，促進(jìn)了兩岸文化認(rèn)同，增進(jìn)了兩岸人民的理解，對推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)產(chǎn)生了積極作用。
七、積極開展宗教對外友好交往，全面展示我國宗教信仰自由狀況。10年來，我們支持和鼓勵我國宗教界在堅持獨(dú)立自辦和平等友好、相互尊重原則的基礎(chǔ)上，全方位開展對外交流。充分發(fā)揮“中韓日三國佛教友好交流會議”的機(jī)制作用，鞏固和加強(qiáng)了三國佛教“黃金紐帶”。組織佛牙、佛指舍利分別赴泰國、韓國、緬甸巡禮供奉，進(jìn)一步密切了同周邊國家之間的佛教聯(lián)系。積極搭建新的交流平臺，2010年在雅加達(dá)舉辦“中印尼伊斯蘭文化展演”活動，2011年在華盛頓舉辦“中美基督教領(lǐng)袖論壇”，2012年在伊斯坦布爾舉辦“中土伊斯蘭文化展演”活動，從不同角度展示了中國宗教的真實(shí)狀況，收到很好效果，成為宗教對外交流新的有效方式。目前，我國宗教界已與世界上80多個國家和地區(qū)的宗教組織建設(shè)了友好關(guān)系，我國基督教、佛教、伊斯蘭教界參加多個國際性宗教組織，參與國際宗教事務(wù)的磋商和對話，發(fā)揮了日益重要的影響力。我國各宗教還參與世界不同文明對話以及雙邊、多邊人權(quán)對話，介紹我國宗教信仰自由狀況，駁斥一些西方國家對我國宗教狀況的誣蔑和攻擊。
10年來，我國各宗教之間、信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和睦相處，宗教關(guān)系更加和諧。當(dāng)前，我們要根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化以及對宗教產(chǎn)生的影響，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，推動宗教工作法治化進(jìn)程，以與時俱進(jìn)的精神，創(chuàng)新宗教事務(wù)管理，努力破解各類難題。
