文化是一個民族的靈魂，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。在中共中央高度重視文化，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮背景下，關注少數(shù)民族文化發(fā)展問題，具有特殊重要的意義。

　　一、發(fā)展少數(shù)民族文化是我國文化建設的必然要求

　　(一)少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分。少數(shù)民族文化是歷史上形成的中國少數(shù)民族物質(zhì)文明和精神文明的總和，是歲月刻畫出來的民族特點，是滲透在人們思維方式和行為方式中的民族性格，是每個民族自立自強的民族精神。中國的少數(shù)民族文化有兩個重要特點:一是各少數(shù)民族文化具有鮮明的民族個性，有獨特的文化體系、文化發(fā)展模式和文化表現(xiàn)形式；二是各民族文化之間存在著相互影響，共同促進，和諧統(tǒng)一的特點。這種影響不僅是漢族文化對少數(shù)民族文化的影響，還有少數(shù)民族文化對漢族文化的影響，更有各少數(shù)民族文化之間的相互影響。少數(shù)民族文化的鮮活個性曾經(jīng)對漢族文化形成巨大沖擊，帶來了勃勃生機與活力；以儒家學說為主體的漢族文化，也深深地滲透到少數(shù)民族文化之中，促進了少數(shù)民族文化發(fā)展。民族的就是世界的，這種多元的文化環(huán)境和各民族交相輝映的文化對世界文化的進步產(chǎn)生過重大影響。

　　(二)發(fā)展少數(shù)民族文化是新形勢下做好民族工作的必然選擇。中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，正確處理和解決民族問題是維護國家統(tǒng)一、實現(xiàn)中華振興的必備條件。中國共產(chǎn)黨高度重視民族工作，注意維護少數(shù)民族的發(fā)展權益，提出了各民族“共同團結進步，共同繁榮發(fā)展”的奮斗目標，對少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面給予了大力支持。在文化發(fā)展繁榮的背景下，少數(shù)民族經(jīng)濟和社會發(fā)展問題逐步演化為文化發(fā)展問題，文化既是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段，又是社會文明進步的重要目標；既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關系少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量；既可拉動經(jīng)濟增長，又對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮著重要作用。近年來部分少數(shù)民族地區(qū)民族工作的經(jīng)驗證明，文化是更高形態(tài)和更深層次的民族問題，從文化入手做好民族工作，可以解決各少數(shù)民族發(fā)展的根本問題，可以加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐，可以引導少數(shù)民族在自我文化認同的前提下，形成對其他民族的文化認同，進而形成對中華民族文化的認同，增強中華民族的向心力和凝聚力。

　　二、加快發(fā)展少數(shù)民族文化的建議

　　少數(shù)民族文化是一個特定環(huán)境和特殊條件下的文化定義。由于受歷史和現(xiàn)實諸多因素的影響，少數(shù)民族文化的發(fā)展有許多不盡如人意的地方，一是對少數(shù)民族文化的理解偏重于文化表現(xiàn)形式，相當程度地忽略了少數(shù)民族文化體系建設，對文化在少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用重視不夠，發(fā)展民族文化的措施不夠有力；二是少數(shù)民族公共文化服務體系建設相對滯后，群眾的文化權益得不到應有的保護；三是少數(shù)民族地區(qū)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度不夠，對少數(shù)民族的歷史和文化缺乏深層次的研究；四是少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對整理和挖掘文化遺產(chǎn)、推動經(jīng)濟發(fā)展起不到應有的支撐作用。有鑒于此，特提出如下建議:

　　(一)發(fā)展少數(shù)民族文化，必須重視少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務體系建設。公共文化服務體系是文化發(fā)展繁榮的基礎，是滿足廣大群眾日益增長的文化消費需求的基本途徑，也是群眾基本文化權利的重要保障措施。加快少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務體系建設，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進文化惠民重點工程，加強各級各類文化館、博物館、圖書館、美術館等公共文化服務設施的建設，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)牧區(qū)電影放映、農(nóng)(牧)家書屋等工程，奠定公共文化服務體系的基礎。要完善少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務傳播網(wǎng)絡，開辟不受地域、時空限制的文化傳播渠道，建設和完善一批滿足群眾基本文化需求的文化產(chǎn)品服務平臺和文化活動平臺，推動公共文化資源向基層延伸。要做好少數(shù)民族語言電影電視片的創(chuàng)作翻譯、少數(shù)民族文字圖書出版和少數(shù)民族戲劇節(jié)目的編創(chuàng)工作，保障群眾文化權利，繁榮少數(shù)民族文化。要加強民族教育工作，加快少數(shù)民族地區(qū)中小學布局調(diào)整和教育資源整合力度，積極做好雙語教學工作。要把公共文化服務體系建設與民族民間文化活動有機結合起來，變嵌入式文化活動為內(nèi)生式文化活動，激發(fā)民族民間文化活動的內(nèi)生動力，發(fā)揮少數(shù)民族民間文化資源作用，增強持久發(fā)展能力。各級政府要將少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，調(diào)整財政支出結構，保證公共文化服務體系投入在經(jīng)濟社會支出中的適當比例，切實做好公共文化服務體系的經(jīng)費保障工作。

　　(二)發(fā)展少數(shù)民族文化必須做好少數(shù)民族地區(qū)文化遺產(chǎn)保護工作。物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各少數(shù)民族在長期發(fā)展中形成的物質(zhì)和精神財富，是少數(shù)民族歷史和文化傳承的重要見證。做好文化遺產(chǎn)保護，一是要做好少數(shù)民族地區(qū)及與少數(shù)民族有關的文物保護工作。注意做好少數(shù)民族地區(qū)的文物調(diào)查，在摸清家底的基礎上，合理設置文物保護單位，形成國家、省(區(qū))、市(州)、縣級文物保護體系。要注意挖掘文物古跡的內(nèi)涵與價值，從大歷史、大文化的角度看待文物古跡，從新的視角評價文物古跡，特別要注意從少數(shù)民族自身的歷史發(fā)展認識文物古跡的歷史價值。要加大各級文物的保護力度，各級財政部門都應設立文物保護專項經(jīng)費，增加文物保護的投入。要正確處理保護與開發(fā)的關系，注意在保護基礎上的開發(fā)利用，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾增收。二是做好少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。少數(shù)民族地區(qū)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)富集區(qū)域，由于文化發(fā)展方式的差異，少數(shù)民族文化傳承更多地采用口頭傳承的方式，生產(chǎn)生活用品也更多地采用手工方式來完成，也更容易受到現(xiàn)代文化和機械化生產(chǎn)方式的沖擊，更容易在現(xiàn)代生活中流失。要健全和完善各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，擴大傳承人規(guī)模，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的力度。對特別重大的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，如藏族格薩爾、蒙古族江格爾、維吾爾族十二木卡姆等，應設立專門研究機構，增加財政投入，撥付專項資金，進行系統(tǒng)地挖掘和整理，使之在傳承基礎上發(fā)揚光大。要創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的方式方法，鼓勵采用生產(chǎn)性保護方法，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為群眾增收服務。要注意申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在非物質(zhì)文化相對富集地區(qū)，采用設立文化生態(tài)保護區(qū)的辦法，采取綜合措施，做整體性保護。三是突出強化教育功能，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在愛國主義教育方面的作用。利用豐富的文化遺產(chǎn)，把保護發(fā)展文化遺產(chǎn)與弘揚傳統(tǒng)文化、傳播先進文化相結合，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，廣泛開展民族團結教育。

　　(三)發(fā)展少數(shù)民族文化必須重視對少數(shù)民族文化的整體性研究。文化的差異看起來是表現(xiàn)形式的差異，歸根到底是文化體系的差異。中國是一個以漢族為主體的多民族國家，經(jīng)過眾多學者兩千多年的努力，儒家學說為主要代表的漢族文化得到了較為充分的闡釋和挖掘。與漢文化相比，少數(shù)民族文化的挖掘整理顯得不夠充分，少數(shù)民族文化的價值沒有得到應有的體現(xiàn)。在新的歷史條件下，必須重視對少數(shù)民族文化的整體性研究，建立少數(shù)民族各自的文化體系，論證各民族文化之間的內(nèi)在聯(lián)系。要挖掘民族文化資源，概括總結各少數(shù)民族的文化成就和滲透到社會各方面的文化現(xiàn)象，重視各民族民間文化體系建設。中國各少數(shù)民族基本上是群眾性信仰宗教的民族，在長期信仰宗教過程中，宗教已經(jīng)成為民族文化的一部分，甚至是最為核心的部分。要從文化的角度理解和對待宗教，肯定宗教在少數(shù)民族文化傳承中的貢獻，挖掘宗教教義中有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的內(nèi)容，對宗教教義作出符合社會進步要求的解釋，發(fā)揮宗教文化的積極作用。要重視宗教寺院在民族文化傳承、保護和發(fā)展中的重要作用，有條件地加以保護。要在挖掘整理的基礎上致力于打造少數(shù)民族文化品牌，不斷擴大少數(shù)民族文化的影響力。要落實促進少數(shù)民族文化發(fā)展的政策措施，加大財政投入和項目扶持力度，建議國家設立少數(shù)民族文化發(fā)展基金，支持少數(shù)民族文化資源挖掘和文化體系建設，為少數(shù)民族文化增添持久發(fā)展動力。

　　(四)發(fā)展少數(shù)民族文化必須加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展文化的重要載體，是滿足群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑。要深化少數(shù)民族地區(qū)文化體制改革，支持和鼓勵有條件的經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，組建國有文化企業(yè)，培育文化市場主體。要依托優(yōu)勢文化資源，發(fā)展有濃郁少數(shù)民族文化特色的藝術品類、歌舞類產(chǎn)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)，要依托豐富的文物古跡，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與促進文化事業(yè)和少數(shù)民族文化繁榮發(fā)展結合起來，借用市場的力量，挖掘和整合少數(shù)民族文化資源，打造民族文化品牌，保障群眾文化權益，擴大少數(shù)民族文化影響，形成促進民族文化發(fā)展的不竭動力。

    （作者系全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任）