近年來，湖北口回族鄉(xiāng)黨委深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力實施壯村富民工程，通過定制度、創(chuàng)載體、強班子“三駕馬車”拉動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，全鄉(xiāng)17個村摘掉了“空殼村”的帽子，紛紛捧起了各自的“金飯碗”，預計今年全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟純收入超100萬元，村平過6萬元。

一、定制度，激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展強勁動力

湖北口回族鄉(xiāng)在村“兩委”中深入開展以“定崗位職責、定任期目標、定年度計劃，干部自評、群眾測評、組織考評”為主要內(nèi)容的“三定三評”活動，明確提高發(fā)展村集體經(jīng)濟在目標考核中的比例，為村級發(fā)展指明方向。借助“先進性明白卡”承諾活動，村“兩委”成員向群眾公開承諾目標，接受廣泛監(jiān)督。

修訂完善村級集體經(jīng)濟發(fā)展考評激勵機制。該鄉(xiāng)實行每半年公開述職一次的制度，增強村黨組織履職動力。建立鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長聯(lián)系后進村制度，對村集體經(jīng)濟收入在5萬元以下的村，實行聯(lián)系幫扶制度。細化村主職、副職干部發(fā)展經(jīng)濟責任，村干部分別包聯(lián)一定的村民小組，落實量化考核。建立村干部經(jīng)濟待遇、政治前途、退崗離職“三保障”制度，確保村干部在職有干勁、干好有前途、退崗有保障。2009年以來鄉(xiāng)黨委為所有村干部辦理了養(yǎng)老保險，解決其后顧之憂。2011年底，該鄉(xiāng)專門從能帶頭致富、善帶領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)秀村干部中公開招錄1人進入事業(yè)單位編制，以此激發(fā)村干部科學發(fā)展、加速發(fā)展的激情和動力。

二、創(chuàng)載體，拓寬村集體經(jīng)濟發(fā)展有效渠道

該鄉(xiāng)努力拓寬增收渠道，多舉措培育村集體經(jīng)濟發(fā)展增長極。

一是打造完善陣地，增強發(fā)展引力。該鄉(xiāng)嚴格按照“五務(wù)合一”的功能配置要求，強化村綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。目前，已完成15個村新建和改造黨員群眾綜合服務(wù)中心，提升了村級對外形象，增強了客商投資的吸引力。今年以來，就先后有10余批客商來坎子山、大新川等村考察萬畝石林、鐵礦石等項目，并表達了投資意向。

二是穩(wěn)定收入載體，增強發(fā)展內(nèi)力。著力穩(wěn)固生態(tài)公益林補償收入，加強對生態(tài)公益林的管護與建設(shè)工作，落實各項管護措施，提高生態(tài)公益林林分質(zhì)量，確保公益林建設(shè)成效。積極爭取生態(tài)建設(shè)補償政策，政府不截留、不挪用一分錢，讓其用于發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟。

三是做強特色產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展實力。各村充分發(fā)大本地優(yōu)勢，彰顯區(qū)域特色，因地制宜發(fā)展煙葉、林特、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，并規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使之真正成為富民壯財?shù)漠a(chǎn)業(yè)。通過近幾年的努力，該鄉(xiāng)已發(fā)展了2個千畝烤煙專業(yè)村、7個畜牧專業(yè)村、6個林特專業(yè)村和2個高山蔬菜專業(yè)村，培養(yǎng)了一大批專業(yè)戶，鄉(xiāng)黨委、政府將積極向上爭取政策扶持，并采取“以獎代補”的形式給予支持。2011年該鄉(xiāng)烤煙稅收總收入到150萬元，其中40多萬元用來獎勵村組織，烤煙面積最大的小新川村獲得近10萬元的烤煙獎勵，極大地增加了該村集體經(jīng)濟收入。

四是盤活增值項目，拓展發(fā)展?jié)摿?。因地制宜，探索多元化、多樣化、多業(yè)化的村集體經(jīng)濟發(fā)展路子。如盤活存量資產(chǎn)，招引企業(yè)合作發(fā)展村集體經(jīng)濟。該鄉(xiāng)廟川村委會與企業(yè)合作，投資230萬元改造廟川舊磚廠，新建新型頁巖磚廠，日產(chǎn)磚5萬口，年收入近百萬，該廠與村協(xié)議將每年助建該村新農(nóng)村公益項目。盤活非農(nóng)建設(shè)用地，村集體通過土地整理和村莊整治增加的有效土地，歸村集體管理使用，所產(chǎn)生的土地指標由鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃安排。2011年龍王灘村通過“上湖路”沿線村莊整治和土地整理，就為該村帶來了13萬元的集體經(jīng)濟收入。盤活社會管理獎勵制度，實行計劃生育社會撫養(yǎng)費和農(nóng)村土地市場清理費用征收獎勵政策，在政策范圍內(nèi)按征收額一定的比例返還，作為獎勵納入村集體經(jīng)濟收入，并建立“三資”監(jiān)管制度，強化農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

三、強班子，優(yōu)化村集體經(jīng)濟發(fā)展組織保障

打造能干事的村級干部隊伍。利用村“兩委”換屆契機，打造發(fā)展型村干部隊伍，從能人大戶、致富能手、成功老板、大學畢業(yè)生中選配村干部，引導黨員和群眾切實把能夠貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的“引路人”，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟致富奔小康的“帶頭人”，一心為民、關(guān)心群眾疾苦、樂于為群眾辦好事、辦實事的“當家人”，選進村“兩委”班子，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，推進村集體經(jīng)濟跨越發(fā)展。目前，該鄉(xiāng)68名村干部中80%以上有致富項目，成為發(fā)展經(jīng)濟的“領(lǐng)頭雁”。大力培養(yǎng)黨員骨干和新型農(nóng)民，分別按照不低于1：3和1：10的比例建立“雙強型”村級后備干部隊伍和積子隊伍，進行重點培養(yǎng)。

創(chuàng)建有活力的集體經(jīng)濟格局。探索“村村聯(lián)建”、“產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”等模式，推動村集體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。該鄉(xiāng)大新川、小新川兩個村通過成立烤煙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，集中培育了210多戶烤煙專業(yè)戶，有效整合了發(fā)展資源，集聚了發(fā)展合力。為打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶，該鄉(xiāng)今年將龍王灘、虎頭巖村也納入烤煙專業(yè)村計劃，并形成了強村帶弱村、互比齊發(fā)展的良好局面。4個烤煙村的“兩委”人員能夠抓住集體產(chǎn)業(yè)這個重心，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，幫助村培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動農(nóng)民致富等，達到1+1＞2的效果。