黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。可以說(shuō)，當(dāng)今時(shí)代，文化的經(jīng)濟(jì)屬性與經(jīng)濟(jì)的文化屬性融合共生，日益成為地區(qū)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是文化與旅游融合產(chǎn)生的文化旅游產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出前所未有的生機(jī)和活力。

一、促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快科學(xué)發(fā)展的重要途徑

在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)不僅可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的增值空間，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)巨大的品牌效應(yīng)，并且以綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)等特性成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，是由二者的本質(zhì)屬性決定的。文化和旅游都是為人們提供精神消費(fèi)服務(wù)的，這是其共同屬性，也是兩種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，它們又相輔相成。文化是旅游的靈魂，只有將文化內(nèi)涵貫穿到吃、住、行、游、購(gòu)、娛各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)和利用好旅游資源，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)外觀和文化內(nèi)涵統(tǒng)一，用獨(dú)特的文化品格和文化魅力詮釋旅游，才能使旅游更具吸引力。旅游是實(shí)現(xiàn)教化功能與娛樂(lè)功能的載體，是挖掘文化、優(yōu)化文化、豐富文化和保護(hù)文化的途徑，同時(shí)文化也通過(guò)旅游得以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)兩種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。物質(zhì)生活的不斷豐富推動(dòng)人們進(jìn)入“大眾旅游”時(shí)代，調(diào)節(jié)身心、緩解壓力、輕松愉快的休閑旅游活動(dòng)成為時(shí)尚；手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和高速交通使跨國(guó)(境)旅游方興未艾，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的多元化、特色化、益智化提出了更高要求；人們對(duì)旅游的消費(fèi)基本結(jié)束了“饑不擇食”的初級(jí)階段，體驗(yàn)旅游、文化旅游、特色旅游受到越來(lái)越多人的青睞。而文化產(chǎn)業(yè)以其高附加值、強(qiáng)融合性、高品牌影響力等特點(diǎn)通過(guò)加速開(kāi)發(fā)交叉旅游、邊沿化旅游等，推動(dòng)旅游產(chǎn)品深度化、多元化結(jié)構(gòu)調(diào)整，為旅游產(chǎn)業(yè)提供了新的增值點(diǎn)。而旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，又為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了創(chuàng)意源泉、市場(chǎng)空間、資金支持和交流平臺(tái)，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高科技化、精品化和尖端創(chuàng)意化。

促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，是世界旅游發(fā)展的大趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外許多文化旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法。文化認(rèn)同是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，旅游者通過(guò)對(duì)自然環(huán)境、建筑、歌舞、節(jié)慶禮儀、餐飲住宿等外顯形式的消費(fèi)，獲得內(nèi)隱的文化，從中體驗(yàn)出不同于日常居住地的社會(huì)空間和身份的重新確認(rèn)。迪斯尼樂(lè)園、盧浮宮等，無(wú)不體現(xiàn)出“文化是旅游的核心價(jià)值”這一道理。從旅游業(yè)的發(fā)展看，文化資源已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的核心資源，凡是旅游吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方，都是有獨(dú)特文化品格和文化魅力的地方。比如，人們通過(guò)風(fēng)箏節(jié)了解濰坊，通過(guò)冰雕節(jié)了解哈爾濱等。

促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，是切實(shí)保障和改善民生的重要體現(xiàn)。文化旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有高附加值和廣泛的關(guān)聯(lián)度，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的有效渠道。在物質(zhì)生活水平不斷提高的今天，人民群眾對(duì)精神文化生活的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，就是現(xiàn)階段最實(shí)際、最深層的民生建設(shè)之一。

二、促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，寧夏具有良好的資源和基礎(chǔ)

寧夏旅游文化資源豐富，在全國(guó)10大類(lèi)95種基本類(lèi)型的旅游資源中，寧夏占據(jù)了8大類(lèi)46種?！皟缮揭缓印?賀蘭山、六盤(pán)山、黃河)、“兩沙一陵”(沙坡頭、沙湖、西夏王陵)、“兩堡一城”(鎮(zhèn)北堡、將臺(tái)堡、古長(zhǎng)城)、“兩文一景”(回族文化、西夏文化、塞上江南美景)構(gòu)成了寧夏旅游資源的主體。近年來(lái)，寧夏在促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進(jìn)行了有益的探索。

旅游品牌與文化品牌深度融合，成為吸引人們旅游的重要?jiǎng)恿?。比如，以明清時(shí)期屯兵的鎮(zhèn)北堡兩座廢棄城堡為基地，創(chuàng)辦鎮(zhèn)北堡影視城，將文化引入旅游市場(chǎng)和傳媒市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)了寧夏文化旅游的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，又通過(guò)電影明星的影響和文化的包裝，把鎮(zhèn)北堡影視城逐漸打造成中國(guó)古代北方小城鎮(zhèn)的“縮影”，進(jìn)而將其打造為記錄北方古代城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活方式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，讓它在文化的滋養(yǎng)中成為集觀光、娛樂(lè)、休閑、餐飲、購(gòu)物于一體的5A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從“出賣(mài)荒涼”向“傳承文化及歷史”的跨越。另外，西夏王陵的神秘，“塞上江南、神奇寧夏”的風(fēng)韻，世界治沙博物館與沙坡頭景區(qū)的壯美，絲綢之路與須彌山石窟的悠遠(yuǎn)，都體現(xiàn)了景點(diǎn)外觀與文化內(nèi)涵的統(tǒng)一，成為旅游品牌和文化品牌融合的典范。

旅游消費(fèi)與文化消費(fèi)深度融合，成為拓寬旅游市場(chǎng)的重要引擎。中華回鄉(xiāng)文化園既可滿足游客學(xué)習(xí)了解中國(guó)回族歷史文化、伊斯蘭建筑與禮儀文化、民俗與民間工藝，欣賞、品嘗穆斯林餐飲文化等多種精神文化的需要，又成為弘揚(yáng)民族文化、傳承華夏文明、進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的教學(xué)與科研基地，被國(guó)家旅游局評(píng)定為“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益獲得雙贏。

旅游創(chuàng)新與文化創(chuàng)新深度融合，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要支點(diǎn)。文化與旅游的融合發(fā)展，既體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)文化和景點(diǎn)的挖掘、整理和推出上，也有賴于對(duì)現(xiàn)有景區(qū)的提升、改造和重塑。例如，寧夏結(jié)合打造“黃河金岸”文化展示線，建造了黃河壇、黃河樓、黃河書(shū)院；圍繞重大歷史事件和古今歷史名人，建設(shè)了六盤(pán)山長(zhǎng)征紀(jì)念館、將臺(tái)堡紅軍長(zhǎng)征會(huì)師紀(jì)念碑、青石嘴戰(zhàn)斗紀(jì)念碑、王洛賓文化園、黃河石嘴子近代商貿(mào)碼頭等。在建造這些旅游產(chǎn)品時(shí)，我們盡量做到以自然為根，以特色為魂，以市場(chǎng)需求為依據(jù)，將歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造讓游客流連忘返的樂(lè)土。

旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，成為提升經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的重要源泉。寧夏突出地域特點(diǎn)和文化特色，使文化精品與優(yōu)秀旅游景區(qū)聯(lián)姻，文化旅游融合發(fā)展的實(shí)力明顯增強(qiáng)。如大型原創(chuàng)回族舞劇《月上賀蘭》進(jìn)駐中華回鄉(xiāng)文化園，使圖文展示與藝術(shù)表演相得益彰。“花兒”歌舞劇《回鄉(xiāng)婚禮》進(jìn)駐沙湖生態(tài)旅游區(qū)，平添了沙湖的文化氣息。圍繞賀蘭山巖畫(huà)、西夏王陵等景區(qū)出版的大批圖書(shū)和影像制品也很受游客的歡迎。

三、促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)

2008年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為寧夏確立了“六大基地、六個(gè)示范區(qū)、一個(gè)目的地”的戰(zhàn)略定位，明確提出把寧夏“建成西部獨(dú)具特色的旅游目的地”。2011年6月，李長(zhǎng)春同志在寧夏考察時(shí)指出：“當(dāng)前，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的突破口，就是推動(dòng)豐富的文化資源與旅游業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展特色旅游，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！边@對(duì)于寧夏旅游業(yè)的發(fā)展，具有重大指導(dǎo)意義。

以文化旅游融合為助力，形成政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相統(tǒng)一的發(fā)展機(jī)制。在休閑消費(fèi)文化日益興盛的背景下，文化和旅游出現(xiàn)了更多的交集，沒(méi)有文化的旅游難以更好地發(fā)展。這就決定了文化和旅游部門(mén)應(yīng)該組成一個(gè)緊密的聯(lián)合體，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依靠高度集中的管理體制和完善的市場(chǎng)體系來(lái)完成?！笆濉逼陂g，是寧夏旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制；進(jìn)一步加大政府引導(dǎo)力度，加快旅游行政管理改革步伐，建立調(diào)控更加有力的服務(wù)型行政管理體系。

以景區(qū)整合為抓手，提升旅游的文化品位。在科學(xué)布局、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)寧夏現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行整合，形成規(guī)模大、系列全、品質(zhì)高、配套完善的景區(qū)，在凸顯黃河特色、回族風(fēng)情、紅色軍旅、絲綢之路、神奇西夏、生態(tài)文明上出品牌、出效應(yīng)。一要以知名景區(qū)為龍頭，對(duì)周邊中、小景區(qū)進(jìn)行整合。如沙坡頭旅游區(qū)可以中衛(wèi)古城為旅游集散地，打造多元的、歷史文化與自然景觀交融的、配套完善的大品牌景區(qū)。二要以歷史文化為主線，對(duì)相同文化類(lèi)型的景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行整合。如按照國(guó)家批準(zhǔn)的西夏陵風(fēng)景名勝區(qū)，以拜寺口西夏皇家寺院區(qū)為西夏文化中心展示區(qū)。三要以地文景觀為核心，對(duì)景觀區(qū)域內(nèi)的景區(qū)進(jìn)行整合。如將賀蘭山自然保護(hù)區(qū)劃為特別保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、文化景觀帶(巖畫(huà)、長(zhǎng)城、西夏遺址等)，統(tǒng)稱(chēng)“賀蘭山國(guó)家公園”，使自然景觀注入豐富的歷史文化內(nèi)涵，形成對(duì)游客有強(qiáng)大吸引力的產(chǎn)品。

以特色旅游為亮點(diǎn)，增強(qiáng)旅游的文化魅力。要圍繞“黃河金岸”建設(shè)，整合老景區(qū)，開(kāi)發(fā)新景區(qū)。利用四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)、線、塊相結(jié)合，設(shè)計(jì)適應(yīng)不同消費(fèi)人群需求的產(chǎn)品和線路，向海內(nèi)外游客全面展示“塞上江南新天府”的風(fēng)采；賀蘭山東麓一線，歷史文化積淀極為豐厚，可追溯到舊石器時(shí)期的賀蘭山巖畫(huà)，新石器時(shí)期人類(lèi)活動(dòng)遺址，秦漢時(shí)期戍邊軍民的墓葬群，西夏時(shí)期的皇家宮殿、寺廟、陵寢、窯藏、水利工程，明代的長(zhǎng)城、古堡、古建筑群；六盤(pán)山作為中國(guó)歷史名山，是漢唐以來(lái)絲綢之路的必經(jīng)路段，也是中國(guó)工農(nóng)紅軍在長(zhǎng)征中翻越的大山，應(yīng)圍繞歷史文化和紅色文化來(lái)打造旅游產(chǎn)品。

以全面立體發(fā)展為戰(zhàn)略，做好文化旅游的深度策劃。寧夏面積小，人口少，應(yīng)進(jìn)一步打破地區(qū)壁壘，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大與兄弟省、市、自治區(qū)間的旅游合作，建立資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源相互輸送、線路合理延伸的合作機(jī)制。充分發(fā)揮銀川市區(qū)域性中心城市的作用，多方面加強(qiáng)與內(nèi)蒙古阿拉善盟、烏海市，陜西省延安市、榆林市的旅游合作，共同打造“大河套”文化旅游區(qū)。深入挖掘六盤(pán)山自然地理和歷史文化內(nèi)涵，聯(lián)合甘肅平?jīng)?、天水和陜西寶雞等名牌景區(qū)，做大六盤(pán)山旅游板塊。精心設(shè)計(jì)面向中東和穆斯林國(guó)家的旅游產(chǎn)品和旅游線路，優(yōu)先將我區(qū)的“中國(guó)穆斯林家園”產(chǎn)品和“沙漠旅游”產(chǎn)品打造成具有國(guó)際影響力的世界旅游品牌。