安徽省蕪湖市是一個(gè)少數(shù)民族散居地區(qū)，共有43個(gè)民族成分。近年來，蕪湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，民族工作及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)也取得了驕人的成績，黨的民族政策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，少數(shù)民族權(quán)益得到了有效保障，民族關(guān)系更加融洽，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”已成為該市民族工作的主旋律。

完善體制機(jī)制，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

蕪湖調(diào)整充實(shí)了市民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市民委委員單位成員，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《蕪湖市外來少數(shù)民族群眾務(wù)工經(jīng)商服務(wù)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)暫行辦法》、《蕪湖市民族工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施辦法》兩項(xiàng)規(guī)定，制定了《蕪湖市民族宗教領(lǐng)域矛盾排查信息報(bào)送制度》，修訂完善了《全市民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí)，將全市兩個(gè)“共同”提升行動(dòng)實(shí)施意見納入市“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

蕪湖市民委會(huì)同市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部出臺(tái)了《關(guān)于在全市深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，就指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、具體形式、主要內(nèi)容、工作機(jī)制等6個(gè)方面做出明確規(guī)定，并首次出臺(tái)該市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位、模范個(gè)人創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立由市委、市政府五年一次、市民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組兩年一次考評表彰機(jī)制。結(jié)合爭創(chuàng)全國文明城市，市民委被充實(shí)增補(bǔ)為該市爭創(chuàng)全國文明城市責(zé)任單位，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步被納入爭創(chuàng)全國文明城市測評體系任務(wù)分解基本指標(biāo)。與此同時(shí)，結(jié)合“十二五”期間精神文明創(chuàng)建規(guī)劃的頒布實(shí)施，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)首次被納入其中，從制度保障上，實(shí)現(xiàn)了將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)始終。

注重實(shí)效，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)

安徽省委、省政府把每年9月定為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月，蕪湖市民委會(huì)同其他部門進(jìn)行全面部署。結(jié)合建黨90周年大慶，各縣區(qū)組織開展“民族歌曲頌恩情”歌曲征集和演唱活動(dòng)，以及民族團(tuán)結(jié)“唱紅歌”系列活動(dòng)。組織全市民委系統(tǒng)干部積極參加全省“看服飾、知民俗”有獎(jiǎng)競猜活動(dòng)和全國第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)答題活動(dòng)，通過開展系列活動(dòng)，普及了民族知識(shí)，宣傳了民族政策，提高了市民民族團(tuán)結(jié)的意識(shí)。在全市推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育“四進(jìn)”活動(dòng)，以民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)四項(xiàng)教育為主要內(nèi)容，注意區(qū)分層次，利用多種形式，多措并舉，“四進(jìn)”活動(dòng)取得了明顯成效。

以人為本，使創(chuàng)建活動(dòng)更加貼近實(shí)際

加大對繁昌縣回族村的投入，近5年來，蕪湖市民委幫助該村向省民委申請項(xiàng)目資金53萬元，解決了該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利、能源、環(huán)境治理等所需欠缺資金。制定市、縣兩級委員單位對口幫扶制度，細(xì)化幫扶項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金10萬余元。在“十一五”民品定點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，向省民委申報(bào)“十二五”民品定點(diǎn)企業(yè)5家，為該市民品定點(diǎn)企業(yè)申請技改補(bǔ)助資金80萬元，協(xié)調(diào)信貸部門，幫助落實(shí)兩項(xiàng)優(yōu)惠政策。制定扶持清真飲食供應(yīng)及清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)優(yōu)惠政策，每年從市財(cái)政發(fā)展資金中列支若干元對上述企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)助，從而調(diào)動(dòng)了企業(yè)為少數(shù)民族服務(wù)的積極性。

夯實(shí)基礎(chǔ)，著力做好社區(qū)民族工作

出臺(tái)《蕪湖市民族工作進(jìn)社區(qū)實(shí)施辦法》，就社區(qū)民族工作指導(dǎo)思想、工作對象、工作任務(wù)、工作制度等做出具體規(guī)定。二是建立健全民族工作三級網(wǎng)絡(luò)。全市各區(qū)、街道、社居委均設(shè)有民族工作進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)(聯(lián)誼)組，形成了條塊結(jié)合，以塊為主，長效穩(wěn)定，規(guī)范有序的工作機(jī)制。三是全市各社區(qū)均建立民族工作臺(tái)賬，鏡湖區(qū)所轄街道、社區(qū)，將常住少數(shù)民族人口基本信息錄入“一站式電子服務(wù)平臺(tái)”并通過電子平臺(tái)及時(shí)做好貧困少數(shù)民族人口的社保金和低保金發(fā)放工作；鳩江區(qū)管山社區(qū)強(qiáng)化服務(wù)舉措，為少數(shù)民族困難家庭辦理領(lǐng)取失業(yè)金業(yè)務(wù)，為外來少數(shù)民族流動(dòng)人口提供免費(fèi)孕檢，免費(fèi)領(lǐng)取藥具的服務(wù)；淳良里社區(qū)數(shù)次為轄區(qū)內(nèi)外來流動(dòng)人口子女解決入托入學(xué)難題，市民委還將鏡湖區(qū)淳良里社區(qū)、鳩江區(qū)管山社區(qū)、弋江區(qū)中建七局家屬區(qū)作為基層民族工作聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)社區(qū)民族工作向縱深發(fā)展。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，解決外來少數(shù)民族人口服務(wù)管理

出臺(tái)相關(guān)文件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確各自職能，通過聯(lián)席會(huì)議，找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，定期分析在服務(wù)與管理的過程中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，多措并舉，務(wù)求實(shí)效。針對外來流動(dòng)人口不同的特點(diǎn)，把來蕪務(wù)工經(jīng)商的人員重點(diǎn)放在“蘭州拉面”經(jīng)營戶及疆籍維吾爾族流動(dòng)商販上。近兩年來，通過處理“蘭州拉面”、維吾爾商販販賣哈密瓜占道經(jīng)營，市、區(qū)兩級市容部門，摸索出一條成功的經(jīng)驗(yàn)，樹立“人性化服務(wù)，規(guī)范化管理”的理念，針對經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，文化差異大，語言溝通難，利益訴求高，工作人員逐個(gè)逐戶做工作，曉之以理、動(dòng)之以情，既維護(hù)了市場的秩序，又幫助經(jīng)營者解決具體問題，得到了經(jīng)營者的理解和配合。發(fā)揮調(diào)動(dòng)伊斯蘭教教職人員及寺管會(huì)作用，每逢“主麻”，通過與外地穆斯林商販交往，寺管會(huì)已與來蕪疆籍務(wù)工經(jīng)商人員建立了流入流出報(bào)備案制度，并利用大阿訇身份積極配合政府，協(xié)助做好市容管理工作。