為抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，全面提升我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本政策措施。

　　一、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

　　(一)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)范圍。除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)外，其他行業(yè)一律放開(kāi)。省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄和限制類產(chǎn)業(yè)目錄的制定和調(diào)整，由省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定，報(bào)省人民政府同意后，定期向社會(huì)公布。

　　1.鼓勵(lì)各類企業(yè)和個(gè)人投資或參與投資道路、橋梁、航空、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及供水、供熱、供氣、消防、環(huán)保、垃圾處理、污水處理、園林、綠化等城市公用設(shè)施建設(shè)或通過(guò)競(jìng)標(biāo)等方式取得基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　2.鼓勵(lì)投資鹽湖、電力、有色金屬、非金屬礦產(chǎn)、中藏藥、特色農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和高新技術(shù)嚴(yán)業(yè)。

　　3.鼓勵(lì)企業(yè)以多種形式投資農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　4.鼓勵(lì)投資教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。

　　5.鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)全面參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。

　　發(fā)展經(jīng)紀(jì)代理和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)或個(gè)人從事經(jīng)紀(jì)代理、中介服務(wù)，電子信息服務(wù)等經(jīng)營(yíng)。

　　6.鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與地方金融機(jī)構(gòu)股份制改造。

　　7.鼓勵(lì)設(shè)立多種形式的企業(yè)貸款擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司。

　　(二)放寬對(duì)注冊(cè)資本限額的要求。

　　1.有限責(zé)任公司設(shè)立時(shí)，股東實(shí)繳資本達(dá)]0000元即可登記注冊(cè)。公司章程中的認(rèn)繳額，可由股東向登記注冊(cè)機(jī)關(guān)提交承諾書(shū)，分期注入認(rèn)繳額，期限為3年。逾期達(dá)不到的，登記注冊(cè)機(jī)關(guān)按實(shí)際投入資金核定公司的注冊(cè)資本。

　　2.非公司企業(yè)法人按實(shí)有資本注冊(cè)。

　　(三)改革注冊(cè)登記制度。

　　1.根據(jù)寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，食品、藥品、易燃易爆晶、危險(xiǎn)晶等關(guān)系公眾生命健康以及重大公共利益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)行“工商受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”的工作流程；其它一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一律實(shí)行承諾登記制，企業(yè)可先申請(qǐng)登記，并就有關(guān)事項(xiàng)作出承諾；注冊(cè)登記機(jī)關(guān)可先行登記并發(fā)給執(zhí)照，涉及前置審批項(xiàng)目的，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明任許可證經(jīng)營(yíng)。

　　2.法律法規(guī)不禁止、不限制的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由經(jīng)營(yíng)者自主決定經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)營(yíng)范圍變更的，由經(jīng)營(yíng)者向注冊(cè)登記機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

　　3.放寬企業(yè)冠名條件限制。只要符合企業(yè)名稱規(guī)定，申請(qǐng)冠省名的，均予核準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)多種行業(yè)或注冊(cè)資本數(shù)額較大，有3個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)的，名稱中可不反映行業(yè)特點(diǎn)，答應(yīng)使用“實(shí)業(yè)”“發(fā)展”字樣。

　　4.注冊(cè)資本3000萬(wàn)元以上的新辦企業(yè)，答應(yīng)冠“集團(tuán)”名稱。

　　(四)簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批程序。

　　1.對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和控制發(fā)展、關(guān)系社會(huì)安全、公眾健康、資源綜合利用開(kāi)發(fā)平衡、環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，以及政府參與投資或融資的項(xiàng)目，總投資在2億元以上的項(xiàng)目實(shí)行投資審批制度。

　　對(duì)應(yīng)當(dāng)審批的投資項(xiàng)目，政府沒(méi)有投資或融資的，只審批項(xiàng)目建議書(shū)；政府部分出資或融資的項(xiàng)目，重點(diǎn)審批可行性研究報(bào)告；政府全額或大部分出資、融資的項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。

　　2.凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使用自有資傘或自行融資資金，總投資在2億元以下的項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制。對(duì)備案的項(xiàng)目，投資主管部門(mén)只審核涉及公共利益、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、資源的綜合利用開(kāi)發(fā)平衡、土地征用等內(nèi)容。

　　3.國(guó)家對(duì)投資項(xiàng)目審批有非凡規(guī)定的，依照國(guó)家規(guī)定辦理。

　　二、稅收優(yōu)惠政策

　　(一)所得稅優(yōu)惠政策

　　1.凡設(shè)在我省境內(nèi)、符合國(guó)家以及我省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在2010年以前，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收人占企業(yè)總收人70%以上的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　2.新辦生產(chǎn)性企業(yè)(國(guó)家明令限制的除外)、商貿(mào)流通企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅5年。

　　新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅5年。

　　3.設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項(xiàng)目(單獨(dú)核算)，自該項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅2年。

　　4.企業(yè)研制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，可計(jì)人治理費(fèi)用在稅前一次性扣除。研制費(fèi)用比上年增長(zhǎng)幅度在10%以上的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。

　　5.從事能源、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的機(jī)器設(shè)備維修費(fèi)、大修理費(fèi)，可在發(fā)生的當(dāng)年一次性在稅前扣除。

　　屬于國(guó)家和我省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用的機(jī)器設(shè)備，綜合開(kāi)發(fā)利用資源的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用的固定資產(chǎn)可以采取加速折舊方法計(jì)提折舊。

　　6.投資新辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合資、合作興辦農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，免征企業(yè)所得稅10年。經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在享受相關(guān)優(yōu)惠政策后，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)延長(zhǎng)有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　7.兼并、收購(gòu)省內(nèi)國(guó)有生產(chǎn)性企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。兼并、收購(gòu)國(guó)有非生產(chǎn)性企業(yè)(娛樂(lè)業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧除外)，自經(jīng)營(yíng)之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。

　　8.新辦科技型企業(yè)自認(rèn)定之日起，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅2年。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在50萬(wàn)元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅，超過(guò)50萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　9.經(jīng)批準(zhǔn)投資舉辦基礎(chǔ)教育、高等教育、非凡教育的，暫免征收企業(yè)所得稅。投資舉辦民營(yíng)醫(yī)院的，自經(jīng)營(yíng)之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減按15%稅率征收企業(yè)所得稅5年。在農(nóng)村牧區(qū)舉辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，暫免征收企業(yè)所得稅。

　　10.對(duì)新辦獨(dú)立核算的咨詢業(yè)(包括科技、法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等咨詢業(yè))、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)以及物業(yè)治理、社區(qū)服務(wù)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自經(jīng)營(yíng)之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。

　　11.新辦旅游資源開(kāi)發(fā)企業(yè)，自經(jīng)營(yíng)之日起免征企業(yè)所得稅6年，期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　12.對(duì)設(shè)在我省境內(nèi)、符合國(guó)家和我省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)、項(xiàng)目，暫免征收地方所得稅。

　　13.上述減半征收企業(yè)所得稅的規(guī)定是指，按15%優(yōu)惠稅率計(jì)算出應(yīng)納所得稅額后，減半執(zhí)行。

　　(二)資源稅。

　　新辦投資開(kāi)采礦產(chǎn)資源(石油、天然氣資源開(kāi)采除外)的企業(yè)，自企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，暫免征收資源稅5年。

　　(三)耕地占用稅。

　　省內(nèi)公路國(guó)道、省道、縣、鄉(xiāng)道路等各類公路建設(shè)用地，一律免征耕地占用稅。

　　(四)增值稅。

　　投資新辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合資、合作興辦農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)，由財(cái)政按年度企業(yè)實(shí)際上繳增值稅地方留成的0%，作為財(cái)政扶持資金，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

　　(五)農(nóng)業(yè)稅和牧業(yè)稅。

　　資興辦農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，從受益年度起，5年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和牧業(yè)稅。

　　(六)其他稅收優(yōu)惠政策。

　　1.新辦生產(chǎn)性企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，5年內(nèi)免征車船使用稅、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅，免征建設(shè)期內(nèi)土地使用稅。

　　2.新建基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項(xiàng)目(單獨(dú)核算)，自項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，10年內(nèi)免征車船使用稅、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅，免征建設(shè)期內(nèi)土地使用稅。

　　3.兼并、收購(gòu)省內(nèi)國(guó)有生產(chǎn)性企業(yè)，10年內(nèi)免征車船使用稅、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅。

　　三、土地使用和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策

　　(一)土地使用優(yōu)惠政策。

　　1.建設(shè)項(xiàng)目除法律另有規(guī)定外，應(yīng)依法有償使用國(guó)有土地。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地的國(guó)有土地使用權(quán)，企業(yè)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)÷拍賣或掛牌方式取得，其他建設(shè)用地的國(guó)有土地使用權(quán)可以協(xié)議出讓方式取得。

　　2.生產(chǎn)性企業(yè)以協(xié)議出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，可免繳60%的國(guó)有土地使用權(quán)出讓金；企業(yè)可以先繳納應(yīng)繳部分的30%，其余在5年內(nèi)分期繳納。

　　以租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的生產(chǎn)性企業(yè)，自取得使用權(quán)之日起，免繳土地租金5年，期滿后減半繳納土地租金5年。

　　3.從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性建設(shè)項(xiàng)目等.依照國(guó)家規(guī)定可以使用國(guó)有劃撥土地的，經(jīng)土地行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，以劃撥方式供地。

　　4.使用國(guó)有荒山、荒地等未利用地從事造林、種草等生態(tài)建設(shè)或農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及興辦社會(huì)公益事業(yè)的，免繳國(guó)有土地有償使用費(fèi)；土地使用權(quán)50年不變，可以依法繼續(xù)，使用期滿后，原使用權(quán)人優(yōu)先受讓；達(dá)到合同約定的投資金額或符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　5.答應(yīng)農(nóng)村集體土地在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前提下，利用村、鎮(zhèn)建設(shè)用地，采取租賃、作價(jià)人股等方式，參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

　　6.對(duì)公路建設(shè)中占用菜地的，免征新菜地開(kāi)發(fā)基金，免征公路建設(shè)環(huán)節(jié)征收的林業(yè)采伐許可證費(fèi)、林業(yè)建設(shè)保護(hù)費(fèi)、育林基金。

　　(二)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策。

　　1.凡在本省勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，除通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式取得探礦權(quán)；采礦權(quán)外，也可通過(guò)依法申請(qǐng)批準(zhǔn)的方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以采取出售、作價(jià)出資、合作勘查或開(kāi)采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，也可按有關(guān)規(guī)定出租、抵押探礦權(quán)、采礦權(quán)。

　　2.開(kāi)采國(guó)家和省內(nèi)緊缺的各類礦種或采取申請(qǐng)批準(zhǔn)的方式取得探礦權(quán)和采礦權(quán)的，可以減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)。探礦權(quán)使用費(fèi)，第一個(gè)勘查年度可免繳，第二至第三個(gè)勘查年度可減繳50%，第四至第七個(gè)勘查年度可減繳25%。采礦權(quán)使用費(fèi)，礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可免繳，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50%，第四至第七年可減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可免繳。

　　3.投資者投資開(kāi)采礦產(chǎn)資源，符合下列條件的，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)可享受下列優(yōu)惠：

　　(1)開(kāi)采回收礦產(chǎn)資源主礦種以外的共、伴生礦產(chǎn)的，共、伴生礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)免繳5年；

　　(2)采用先進(jìn)技術(shù)開(kāi)采省內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難以開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，免繳礦薩資源補(bǔ)償費(fèi)；

　　(3)采用本省尚未使用的先進(jìn)技術(shù)開(kāi)采回收礦產(chǎn)資源共、伴生礦產(chǎn)的，免繳共、伴生礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

　　(4)利用尾礦的，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　4.投資開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，答應(yīng)將下列費(fèi)用計(jì)人遞延資產(chǎn)，在開(kāi)采階段分期攤銷。

　　(1)用于探明可供開(kāi)采礦床的地質(zhì)勘查費(fèi)；

　　(2)以出讓方式取得礦業(yè)權(quán)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款。

　　四、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

　　(一)鼓勵(lì)技術(shù)、治理等生產(chǎn)要素參與收益分配。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)各種形式引進(jìn)科技和經(jīng)營(yíng)治理人才，企業(yè)用于獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)可列入成本。

　　(二)專利、商標(biāo)及其他科研成果等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)均可作價(jià)人股或參與收益分配，人股或參與收益分配的比例，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人與企業(yè)自行商定。

　　各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)注冊(cè)資本金人股的，應(yīng)經(jīng)有資格的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

　　(三)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，各類企業(yè)用于研制開(kāi)發(fā)新技術(shù)，新工藝、新產(chǎn)品的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到或超過(guò)銷售收入5%的，科技等相關(guān)部門(mén)在安排科研項(xiàng)目時(shí)應(yīng)優(yōu)先給予支持。

　　(四)加大對(duì)科技成果完成人員的獎(jiǎng)勵(lì)。在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？稍?年內(nèi)提取10%一20%的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人和對(duì)產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員。

　　五、軟環(huán)境建設(shè)

　　(一)政務(wù)公開(kāi)。

　　1.行政機(jī)關(guān)制定涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的政策和規(guī)章以及作出與企業(yè)有重大利益關(guān)系的決策前，應(yīng)征求企業(yè)意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　2.凡涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會(huì)治理等內(nèi)容的各種規(guī)章和政策，一律在施行前1個(gè)月向社會(huì)公布。行政機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立規(guī)章、政策咨詢、查閱點(diǎn)。企業(yè)可以向有關(guān)部門(mén)免費(fèi)查詢、索取相關(guān)資料。

　　3.政府投資或融資的工程建設(shè)項(xiàng)目及政府采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)、公益事業(yè)建設(shè)以及各級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的重大決策等行政行為，一律向社會(huì)公開(kāi)。

　　4.各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，辦事的依據(jù)、條件、程序、期限、標(biāo)準(zhǔn)、主辦責(zé)任人、監(jiān)督電話等應(yīng)當(dāng)公示。

　　(二)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)限。

　　1.由一個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)，實(shí)行“窗口”式服務(wù)，審批內(nèi)容單一，報(bào)送材料齊全的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)即時(shí)辦理；內(nèi)容復(fù)雜，不能即時(shí)辦理的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。

　　2.實(shí)行“一條龍”式服務(wù)。有條件的地方政府應(yīng)建立聯(lián)合辦證大廳，集中辦理由多個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的多項(xiàng)審批，凡手續(xù)齊備、材料齊全的審批事項(xiàng)，應(yīng)即時(shí)辦理。

　　3.建立“并聯(lián)”審批制度，審批由多個(gè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的，可由最終審批的機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)與其他審批機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，在15個(gè)工作日內(nèi)完成各項(xiàng)審批程序。

　　最終審批的審批機(jī)關(guān)與其他審批機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)時(shí)，其他審批機(jī)關(guān)逾期不作答復(fù)的，視為同意。

　　4.法律、法規(guī)對(duì)審批時(shí)限有非凡規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5.新辦企業(yè)在辦理審批、核準(zhǔn)、登記、備案過(guò)程中需繳納的各種行政性收費(fèi)一律減免。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需繳納的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　(三)買行服務(wù)承諾制。

　　1.各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)明確承諾辦事的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。

　　2.計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)為投資企業(yè)和重點(diǎn)投資項(xiàng)目提供全程服務(wù)，主動(dòng)跟蹤，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為企業(yè)解決建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的政策性問(wèn)題和其他需要政策解決的問(wèn)題。

　　3.企業(yè)要求行政機(jī)關(guān)解決的問(wèn)題，屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，行政機(jī)關(guān)要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法辦理。不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決。不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)向企業(yè)說(shuō)明有關(guān)情況。

　　(四)規(guī)范行政行為。

　　1.規(guī)范對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)人企業(yè)監(jiān)督檢查，必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確規(guī)定，否則不得進(jìn)人企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。具有行政檢查權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定》，制定檢查計(jì)劃并依照計(jì)劃進(jìn)行檢查。除法律、法規(guī)、規(guī)章有非凡規(guī)定或行政機(jī)關(guān)因查案的需要而進(jìn)行的檢查外，對(duì)依法納稅、無(wú)違法行為記錄，信用良好的企業(yè)不安排例行檢查；對(duì)同一企業(yè)不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；上級(jí)行政機(jī)關(guān)已安排檢查的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)不得重復(fù)安排。

　　2.保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)。 禁止行政機(jī)關(guān)無(wú)償占用企業(yè)財(cái)產(chǎn)；禁止違法強(qiáng)制企業(yè)拆遷，或拆遷企業(yè)不給補(bǔ)償；禁止向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，禁止利用職務(wù)便利對(duì)企業(yè)“吃、拿、卡、要”或收受企業(yè)財(cái)物。

　　面向企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)一律由省政府批準(zhǔn)和公布，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)和公布的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得征收。收費(fèi)單位應(yīng)持有《收費(fèi)許可證》，收費(fèi)必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

　　企業(yè)有權(quán)拒絕“三亂”等一切損害企業(yè)合法權(quán)益的行政行為。

　　3.尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。行政機(jī)關(guān)不得以任何借口、任何形式干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　除國(guó)家和省確定的定價(jià)目錄外，其它商品和服務(wù)的價(jià)格一律放開(kāi)，由企業(yè)自主決定。

　　4.鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。行政機(jī)關(guān)不得限制競(jìng)爭(zhēng)，禁止行政機(jī)關(guān)指定經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，禁止對(duì)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行限制。

　　六、保障措施

　　(一)各級(jí)政府及其部門(mén)具體負(fù)責(zé)本政策措施的實(shí)施。各部門(mén)應(yīng)依照各自職責(zé)，制定本部門(mén)落實(shí)相關(guān)政策措施的具體辦法。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，具有落實(shí)本政策措施有關(guān)卻定的職能部門(mén)，如不執(zhí)行本政策措施，應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(二)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)認(rèn)頭落實(shí)本政策措施各項(xiàng)規(guī)定和要求，規(guī)范行政行為，履行服務(wù)承諾。凡不落實(shí)或不完全落實(shí)本政策措施，不兌現(xiàn)承諾，或者設(shè)置障礙致使本政策措施無(wú)法兌現(xiàn)，以及執(zhí)行過(guò)程中故意刁難、推諉扯皮的，一律追究行政責(zé)任。

　　(三)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級(jí)行政機(jī)關(guān)落實(shí)本政策措施的情況，查處行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本政策措施規(guī)定的行為。凡應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其他行政責(zé)任的，必須依照《行政工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定，一律給予行政處分或辭退。

　　(四)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱或網(wǎng)站，受理企業(yè)的投訴和舉報(bào)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員拒不落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，不履行本政策措施規(guī)定的有關(guān)要求，企業(yè)有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴或舉報(bào)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理，認(rèn)真查處，對(duì)查證屬實(shí)的，應(yīng)將查處結(jié)果向社會(huì)公布。

　　七、政策措施的解釋和施行

　　(一)本政策措施執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋，對(duì)具體問(wèn)題的解釋不一致的，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　(二)享受本政策措施各項(xiàng)優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)遵守工商、環(huán)保、稅收、土地和礦產(chǎn)資源治理的有關(guān)規(guī)定，接受工商行政治理機(jī)關(guān)、環(huán)保機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和國(guó)土資源行政治理機(jī)關(guān)的監(jiān)管。

　　(三)凡在本省境內(nèi)投資或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織或個(gè)人均適用本政策措施的規(guī)定。

　　本政策措施所稱新辦企業(yè)，是指本政策措施施行后新組建的企業(yè)，已建企業(yè)的分立、合并、改制、改組、搬遷、擴(kuò)建、轉(zhuǎn)產(chǎn)，企業(yè)改變法定代表人、名稱等，不適用本政策措施對(duì)新辦企業(yè)的規(guī)定。

　　國(guó)家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)政策，由開(kāi)發(fā)區(qū)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　(四)本政策措施自2003年8月1日起施行。凡與本政策措施不一致的規(guī)定一律停止執(zhí)行，對(duì)本政策措施施行前已享受有關(guān)優(yōu)惠政策期限未滿的，仍按原政策執(zhí)行。

　　本政策措施未涉及的內(nèi)容，按照省內(nèi)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。