第一章總則

　　第一條為規(guī)范對(duì)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)治理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行治理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法?！〉诙l本辦法適用于青海省境內(nèi)各類法人(以下稱“投資主體”)，及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資(含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。　投資主體在香港非凡行政區(qū)、澳門非凡行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法?！〉谌龡l本辦法所稱境外投資項(xiàng)目指投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)治理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。

　　第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

　　第四條在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源開發(fā)類項(xiàng)目，中方投資額3000萬美元及以上的，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；中方投資額3000萬美元以下的，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)?！〕翱钏蓄I(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)?！≈蟹酵顿Y用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，并在核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委?！≈卮箜?xiàng)目省內(nèi)可核準(zhǔn)的，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)省政府決定；須經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的，由省發(fā)展改革委報(bào)省政府同意后上報(bào)?！〉谖鍡l中心駐省企業(yè)投資的中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他境外投資項(xiàng)目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報(bào)省發(fā)展改革委備案。省發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證實(shí)?！〉诹鶙l前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

　　第三章核準(zhǔn)程序

　　第七條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由投資主體向注冊(cè)所在地的州、地、市級(jí)發(fā)展改革委提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)州、地、市發(fā)展改革委審核后報(bào)省發(fā)展改革委。大型企業(yè)集團(tuán)和中心駐省企業(yè)可直接向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告?！〉诎藯l省發(fā)展改革委審核前往香港非凡行政區(qū)、澳門非凡行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目，以及審核前往未建交國(guó)家、敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目前，應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向省發(fā)展改革委提出書面意見?！〉诰艞l省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告?！〉谑畻l省發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)家發(fā)展改革委提出審核意見。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人?！∏翱钜?guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。　第十一條省發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。　第十二條境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動(dòng)前，向省發(fā)展改革委報(bào)送書面信息報(bào)告。省發(fā)展改革委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：　(一)投資主體基本情況；　(二)項(xiàng)目投資背景情況；　(三)投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；　(四)工作時(shí)間計(jì)劃表。　第十三條投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的(含履約保證金、保函等)，應(yīng)向省發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額?！〉谑臈l已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，須向省發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：　(一)建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；　(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；　(三)投資方或股權(quán)發(fā)生變化；　(四)中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上?！∽兏藴?zhǔn)的程序比照本章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

　　第十五條報(bào)送省發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：　(一)項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；　(二)項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；　(三)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；　(四)項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；　(五)購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況?！〉谑鶙l報(bào)送省發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：　(一)公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；　(二)證實(shí)中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；　(三)銀行出具的融資意向書；　(四)以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證實(shí)有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；　(五)投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；　(六)境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告，并附省發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。

　　第五章核準(zhǔn)條件及效力

　　第十七條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為：　(一)符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國(guó)際法準(zhǔn)則；　(二)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；　(三)符合國(guó)家資本項(xiàng)目治理和外債治理規(guī)定；　(四)投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。　第十八條投資主體憑省發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境治理和稅收等相關(guān)手續(xù)。本辦法第六條規(guī)定的中心駐省企業(yè)憑省發(fā)展改革委出具的備案證實(shí)，辦理上述有關(guān)手續(xù)?！〉谑艞l投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有法律約束力的相關(guān)文件前，須取得省發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證實(shí)?！〉诙畻l省發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示省發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件?！〉诙粭l對(duì)未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，外匯治理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。　第二十二條投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證實(shí)的，省發(fā)展改革委可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件或備案項(xiàng)目?！〉诙龡l省發(fā)展改革委可以對(duì)投資主體執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

　　第六章附則

　　第二十四條自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行?！〉诙鍡l本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋?！〉诙鶙l本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)境外投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。