根據(jù)氣象部門預(yù)報，今年，黃河上游和下游降雨量比往年多出2到5成。這給比黃河河床低6米多的濟南敲響了警鐘。黃河防汛形勢如何？濟南段準備好了么？

　　接受記者采訪時濟南市黃河河務(wù)局的相關(guān)負責人說：“黃河發(fā)生大洪水的幾率越來越大，防汛形勢十分嚴峻。濟南將按史上最大洪水來準備防汛工作。”

　　【地上河】濼口防洪水位比工人新村高11米

　　從市區(qū)過黃河，高高筑起的大壩，成為一道“地標式”建筑。沿大壩驅(qū)車或是漫步，黃河如一條高懸的水帶。黃河洪水全靠兩岸堤防擋御。壩高堤固，濟南黃河防汛是不是就安枕無憂呢？

　　目前，黃河下游河床普遍高于地面4-6米，濟南也不例外?！艾F(xiàn)在黃河濼口河段設(shè)計防洪水位，比市區(qū)工人新村地面高11米多?！秉S河河務(wù)局的相關(guān)負責人說。

　　作為眾所周知的“地上懸河”，近20多年來，隨著黃河下游沖沙水量減少，主河槽淤積加重。目前，黃河下游大部分河段出現(xiàn)“二級懸河”。說起“二級懸河”的形成，濟南黃河河務(wù)局有關(guān)工作人員打了個比方：“現(xiàn)在的黃河河道，形狀就像沙發(fā)摞沙發(fā)，懸河又背上一條懸河，所以叫二級懸河。”

　　【二級懸河】小水也能釀成重大漫灘災(zāi)情

　　在“二級懸河”形態(tài)下，黃河河槽高于灘面4-6米，如“淺碟狀”。如此一來，即使發(fā)生中小洪水，主槽也難以容納，必然造成河勢變化，很容易出現(xiàn)橫河、斜河的變化，增大了大堤“沖決”和“潰決”的危險。

　　“黃河因‘懸’而險，‘二級懸河’使黃河呈現(xiàn)‘槽高于灘、灘高于背河地面’的河道形態(tài)，給黃河下游防洪又添一重險。不要說大水，小水也能釀成重大漫灘災(zāi)情?！睗宵S河河務(wù)局防汛科科長韓亞娟介紹說。

　　“小流量、高水位、大漫灘。”提起1996年的黃河洪水，韓亞娟仍記憶猶新。1996年8月，濼口站洪峰流量為4700立方米每秒，水位比此前的歷史最高水位高了10厘米，槐蔭以下灘區(qū)全部被淹……

　　黃河水攜沙而來，所到之處，可謂“水有多高沙有多高”。據(jù)介紹，由于“懸河”的存在，洪水一旦漫灘，偎堤水深可達4-5米，臨背水頭差一般達8-11米。即便發(fā)生滲水、管涌等險情，后果也將不堪設(shè)想。“一旦黃河決口，水沙俱下，將是滅頂之災(zāi)?！庇嘘P(guān)人士分析。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，黃河下游“二級懸河”的治理是長期和艱巨的，只有通過工程、技術(shù)等綜合手段，才能逐步提升黃河下游主河槽的過流能力。

　　為了維持或繼續(xù)擴大黃河下游河道主槽過流能力，黃河防總于6月19日開始實施今年的汛前調(diào)水調(diào)沙，歷時20天左右?！罢{(diào)水調(diào)沙最大效果在于利用大流量沖刷改善河道，逐步緩解下游河段‘二級懸河’的不利態(tài)勢。”相關(guān)人士說。

　　【彎多河窄】濟南段最窄處不足500米

　　“天下黃河九十九道彎”，由于黃河下游為強烈堆積性的平原河道，在寬河段河勢游蕩多變，主流擺動頻繁。每一次河勢的改變，都有可能帶來災(zāi)難。自1855年黃河改道至1938年的83年間，據(jù)不完全統(tǒng)計，濟南河段有24年發(fā)生決溢災(zāi)害，決口87處。黃河每次決溢，都給濟南人帶來深重的災(zāi)難。

　　據(jù)濟南黃河河務(wù)局工作人員介紹，濟南黃河現(xiàn)行河道，就是1855年在河南蘭考銅瓦廂決口，改道北流，奪大清河入海后形成的?；笔a區(qū)北店子以上右岸為長平灘區(qū)，河寬5-10公里，左岸為東阿縣、齊河縣臨黃堤。北店子以下為受工程約束的彎曲型窄河道，河寬一般0.5-2公里。“最窄處為槐蔭區(qū)曹圈險工17號壩，兩岸堤距僅488.7米，險工壩岸之間距離444米?！痹跐虾佣螀R入的支流，自上而下主要有浪溪河、玉岱河、南大沙河、北大沙河和玉符河，流域面積1973.2平方公里?！斑@些都給黃河濟南段的防洪帶來考驗?！?/p>

　　【小浪底水庫】不可能“一庫定天下”

　　2001年，黃河小浪底水庫建成，黃河下游防洪標準由“60年一遇”提高到“千年一遇”。但專家指出，小浪底水庫并不能“一庫定天下”。

　　據(jù)黃河水利委員會的有關(guān)專家分析，小浪底水庫建成后，可有效控制黃河“上大型洪水”，也就是以河口鎮(zhèn)到三門峽區(qū)間來水為主的洪水。但是，小浪底以下到花園口區(qū)間2.7萬平方公里的區(qū)域，是一個“強暴雨區(qū)”，即使充分運用中游水庫聯(lián)合調(diào)控后，30年一遇的洪水花園口站洪峰流量也將達到13000立方米每秒，到達山東艾山站的流量約為10000立方米每秒，艾山以下河段的防洪工程即達到設(shè)防標準；百年一遇的洪水，花園口站洪峰流量能達15700立方米每秒，且洪水預(yù)見期短，嚴重威脅山東河段黃河堤防安全。

　　資料顯示，1949年以來，黃河花園口站發(fā)生10000立方米每秒以上的洪水10次，其中“下大型洪水”(三門峽到花園口區(qū)間來水為主的洪水)就有5次，占50%。另外，汶河作為黃河下游最大的支流，從泰安東平匯入黃河，流域面積8600平方公里，也在小浪底水庫以下的無控制區(qū)。如果黃河洪峰和汶河洪水相遇，濟南市黃河的防洪形勢將更加嚴峻。

　　【非工程措施】面臨氣候變化異常等諸多困難

　　今年1到5月，長江中下游地區(qū)遭遇干旱，降水達到50年來最低水平。自6月起，長江中下游部分地區(qū)出現(xiàn)了較強降水過程，部分旱區(qū)變?yōu)闈硡^(qū)……

　　據(jù)有關(guān)專業(yè)人士分析，防洪“非工程措施”方面還有很多困難。目前對中長期天氣還不能做出準確定量預(yù)報，黃河河道邊界條件復(fù)雜，洪水傳播時間及洪峰流量和水位難以準確預(yù)報。灘區(qū)群眾安全避洪設(shè)施不完善，黃河發(fā)生大洪水時，濟南黃河灘區(qū)內(nèi)約30萬群眾需臨時遷出或就地避險。由于洪水預(yù)見期短，洪水漫灘后，將首先淹沒群眾撤離道路，使群眾遷安、救災(zāi)工作更加困難。

　　群眾防汛隊伍方面，由于大量青壯年勞力外出務(wù)工或經(jīng)商，加上黃河多年沒來大水，防汛隊伍搶險實戰(zhàn)經(jīng)驗不足。防汛物資方面，社會團體和群眾備料的數(shù)量和質(zhì)量難以保證，且存放分散，防汛形勢并不樂觀。

　　濟南黃河河務(wù)局有關(guān)人士認為，“由于黃河水資源嚴重短缺，沿黃地區(qū)連年干旱，加上小浪底水庫運用后，人們很難意識到黃河洪水的潛在威脅，與客觀的困難相比，思想的麻痹或許才是最大的敵人?！?/p>

　　【應(yīng)對汛情】濟南18萬防汛人員嚴陣以待

　　“濟南將按史上最大洪水來準備防汛工作。”據(jù)濟南黃河河務(wù)局副局長楊旭臨介紹，為做好黃河防汛，河務(wù)部門準備了“七招”進行應(yīng)對，包括開展汛前工程普查、根石探測、河勢查勘，確保工程安全；突出抓好以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實，將責任制貫穿到防汛和搶險救災(zāi)的各個環(huán)節(jié)；加強國家常備防汛料物的儲備和管理，保證搶險所需；加強通信線路的維修養(yǎng)護，確保汛情傳遞暢通；修訂完善各類預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；開展水法規(guī)和防汛宣傳，提高全民水患意識；開展防汛搶險演習和培訓(xùn)，提高防汛隊伍實戰(zhàn)能力。

　　據(jù)濟南黃河河務(wù)局防汛科科長韓亞娟介紹，今年共安排群眾防汛力量180460人，由一、二、三線隊伍等組成。據(jù)悉，一線隊伍43476人，主要由沿黃縣(市)區(qū)的沿黃鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)承擔。二線隊伍26952人，主要由沿黃縣(市)區(qū)的非沿黃鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)承擔。三線隊伍25032人，主要由非沿黃縣(市)區(qū)承擔。