中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)“星月計(jì)劃”運(yùn)作方案(草案)
中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)品牌國(guó)際促進(jìn)會(huì) 中國(guó)清真網(wǎng)
二0一0年十一月
目錄
第一章總則
第二章項(xiàng)目申報(bào)
第三章項(xiàng)目評(píng)審
第四章認(rèn)定立項(xiàng)
第五章跟蹤管理
第六章資金管理
第七章項(xiàng)目驗(yàn)收
第八章享有的優(yōu)惠政策
第九章獎(jiǎng)勵(lì)
第十章附則
中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)“星月計(jì)劃”運(yùn)作方案
第一條中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)“星月計(jì)劃”,以下簡(jiǎn)稱(chēng)星月計(jì)劃或星月計(jì)劃項(xiàng)目。星月計(jì)劃是經(jīng)國(guó)家民委、中國(guó)貿(mào)促會(huì)批準(zhǔn),在國(guó)家民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展司、中國(guó)貿(mào)促會(huì)宣傳中心領(lǐng)導(dǎo)下,由中國(guó)清真網(wǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,旨在促進(jìn)我國(guó)清真產(chǎn)業(yè)成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的一項(xiàng)指導(dǎo)性開(kāi)發(fā)計(jì)劃。
第二條星月計(jì)劃是振興中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。星月計(jì)劃分為星月、星光、星火和星星四級(jí)計(jì)劃,實(shí)行國(guó)家和地方兩級(jí)管理。各地星月計(jì)劃的評(píng)審權(quán)屬當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì),星月計(jì)劃項(xiàng)目的認(rèn)定立項(xiàng)權(quán)屬中國(guó)清真網(wǎng)。中國(guó)清真網(wǎng)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)星月辦)是負(fù)責(zé)星月計(jì)劃項(xiàng)目的歸口管理部門(mén)。
第三條星月計(jì)劃項(xiàng)目的資金實(shí)行國(guó)家、地方和項(xiàng)目承擔(dān)單位相匹配的原則,積極吸引社會(huì)及國(guó)外資金;其中,國(guó)家匹配的資金主要來(lái)自穆斯林國(guó)家援助和有關(guān)金融機(jī)關(guān)的貸款。同時(shí)設(shè)立星月大愛(ài)基金,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外穆斯林產(chǎn)業(yè)企業(yè)自愿捐助或社會(huì)捐贈(zèng)。
第四條 凡申報(bào)星月計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件:
1、項(xiàng)目產(chǎn)品符合國(guó)家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求,屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的新材料、生物技術(shù)、電子與信息、機(jī)電一體化、新能源高效節(jié)能與環(huán)保和其它高新技術(shù)領(lǐng)域;
2、項(xiàng)目所采用的技術(shù)是先進(jìn)的成熟的,且經(jīng)過(guò)了產(chǎn)品(樣品、樣機(jī))技術(shù)鑒定,已具備商品化生產(chǎn)的條件(對(duì)國(guó)家專(zhuān)賣(mài)產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥類(lèi)產(chǎn)品需取得主管部門(mén)有關(guān)生產(chǎn)的批件);
3、項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,且有良好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、較好的經(jīng)濟(jì)效益和較高的投入產(chǎn)出比;
4、項(xiàng)目承擔(dān)單位為具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力(或技術(shù)支撐單位),其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)、較高的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和管理水平;
5、項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)有配套的生產(chǎn)環(huán)境,所需的能源與材料能得到保證;
6、項(xiàng)目承擔(dān)單位有相應(yīng)的自籌資金及較好的信貸條件,具有按期償還貸款本金和利息的能力。
7、項(xiàng)目產(chǎn)品且有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。
第五條 星月計(jì)劃項(xiàng)目的類(lèi)別為:
本著對(duì)國(guó)內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)按照“發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批、輔導(dǎo)一批、成功一批、進(jìn)而扶持參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”的梯隊(duì)幫扶發(fā)展思路和“整體規(guī)劃,從小著手,抓大扶優(yōu),分步實(shí)施”的培優(yōu)扶優(yōu)指導(dǎo)原則,從全國(guó)30多萬(wàn)家中小清真企業(yè)(品牌)中層層篩選,逐級(jí)把關(guān),切實(shí)把國(guó)內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)做強(qiáng)做大做持久。星月計(jì)劃四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別為:
計(jì)劃類(lèi)別分配指標(biāo)及發(fā)展基數(shù)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)
星月全國(guó)每年重點(diǎn)幫扶20-30各清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)初步符合“創(chuàng)業(yè)板或中小板”上市條件的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)
星火每省(自治區(qū))5-10個(gè)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)初步符合“三板”上市條件的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)
星光每個(gè)地市3-5個(gè)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)各地市知名的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)
星星每個(gè)縣(市)2-3個(gè)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且具有較強(qiáng)市場(chǎng),有一定帶動(dòng)能力,前景較好的清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)
第六條星月計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)程為:
1、星月計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作,由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)歸口管理,各部委的直屬單位也可以通過(guò)“星月辦”辦理;
2、凡申請(qǐng)列入星月計(jì)劃的項(xiàng)目,均應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫(xiě)《星月計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)書(shū),附件一),報(bào)送各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)或星月辦。需申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目,其承擔(dān)單位應(yīng)事先征得有關(guān)銀行的貸款意見(jiàn);
3、通過(guò)星月辦申報(bào)的項(xiàng)目,承擔(dān)單位應(yīng)先將申報(bào)書(shū)抄報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì),并由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)蓋章備案;
4、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)及星月辦應(yīng)于每年的11月底前將申請(qǐng)認(rèn)定的項(xiàng)目報(bào)送星月辦。
第七條中國(guó)清真網(wǎng)鼓勵(lì)科研院所、大專(zhuān)院校、各中介機(jī)構(gòu)和廠礦企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)或國(guó)內(nèi)清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)星月計(jì)劃項(xiàng)目。
第八條 星月計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審工作,由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)及星月辦組織進(jìn)行。
第九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)及星月辦應(yīng)聘請(qǐng)各界相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和管理部門(mén)的專(zhuān)家組成項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)或?qū)<医M,按星月辦制定的《星月計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》(附件四)對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審,寫(xiě)出評(píng)審組綜合意見(jiàn)。
第十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)及星月辦按星月辦下達(dá)的立項(xiàng)控制指標(biāo),對(duì)經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目擇優(yōu)排序,連同下列材料報(bào)中國(guó)清真網(wǎng)申請(qǐng)認(rèn)定:
1、《星月計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》一式四份;
2、《XXXX年星月計(jì)劃申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目匯總表》(附件二)一式四份;
3、申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目的專(zhuān)家評(píng)審組綜合意見(jiàn)(附件四表二)一式兩份;
4、申請(qǐng)認(rèn)定各項(xiàng)目匯總軟盤(pán);
5、《XXXX年申報(bào)星月計(jì)劃項(xiàng)目清單》(附件三)一式兩份。
第四章 認(rèn)定立項(xiàng)
第十一條中國(guó)清真網(wǎng)在各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)及星月辦申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,按照突出重點(diǎn)、保證水平、形成規(guī)模、提高效益的原則,做好星月計(jì)劃項(xiàng)目的認(rèn)定和立項(xiàng)工作。
第十二條每年8月,中國(guó)清真網(wǎng)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)前兩年星月計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)目及資金落實(shí)和項(xiàng)目執(zhí)行情況,提出第二年的項(xiàng)目立項(xiàng)基數(shù);同時(shí)按此基數(shù)增加一定的比例,作為下達(dá)該省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目數(shù)的控制指標(biāo)。通過(guò)星月辦申報(bào)的項(xiàng)目,不占用項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)的控制指標(biāo)。
第十三條星月辦聘請(qǐng)各相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域、歸口管理部門(mén)和金融方面的專(zhuān)家組成"星月計(jì)劃項(xiàng)目專(zhuān)家認(rèn)定委員會(huì)",對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目進(jìn)行審查、提出認(rèn)定意見(jiàn)。
第十四條星月辦根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)及星月辦的立項(xiàng)基數(shù)及項(xiàng)目排序,并參照"專(zhuān)家委員會(huì)"的認(rèn)定意見(jiàn),提出當(dāng)年星月計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)建議,再由中國(guó)清真網(wǎng)綜合平衡,并經(jīng)國(guó)家民委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由中國(guó)清真網(wǎng)下達(dá)星月項(xiàng)目年度計(jì)劃。
第十五條為鼓勵(lì)各地申報(bào)星月計(jì)劃項(xiàng)目的積極性和中國(guó)清真網(wǎng)對(duì)星月計(jì)劃的宏觀指導(dǎo),中國(guó)清真網(wǎng)對(duì)于選項(xiàng)準(zhǔn)確、評(píng)審認(rèn)真、重點(diǎn)突出的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)可以超基數(shù)下達(dá)星月項(xiàng)目;對(duì)于不符合星月計(jì)劃立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)認(rèn)定項(xiàng)目,亦可低于基數(shù)下達(dá)星月項(xiàng)目。
第十六條中國(guó)清真網(wǎng)對(duì)技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、運(yùn)行機(jī)制先進(jìn)、能促進(jìn)或帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并能形成較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的典型項(xiàng)目,將在立項(xiàng)、資金、信息、市場(chǎng)以及國(guó)際合作等方面給予重點(diǎn)支持,以提高星月計(jì)劃對(duì)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的示范、帶動(dòng)和輻射作用。
第十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位在收到星月計(jì)劃項(xiàng)目正式通知后,要嚴(yán)格按照計(jì)劃和銀行的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織項(xiàng)目的實(shí)施。凡立項(xiàng)后不按有關(guān)規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)匯報(bào),或兩年內(nèi)不能正常執(zhí)行的項(xiàng)目,將被取消其星月計(jì)劃項(xiàng)目的資格。
第十八條星月計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)一納入省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)的管理渠道,其經(jīng)常性的跟蹤管理工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)負(fù)責(zé),承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門(mén)要積極支持和監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。
第十九條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)應(yīng)于每年3月將上一年《計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表》(附件五)報(bào)星月辦。星月辦將組織有關(guān)人員星月計(jì)劃項(xiàng)目,特別是重點(diǎn)星月計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行考察,協(xié)助解決有關(guān)問(wèn)題。
第六章 資金管理
第二十條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)在接到中國(guó)清真網(wǎng)和有關(guān)銀行下達(dá)的當(dāng)年星月項(xiàng)目計(jì)劃和貸款額度分配通知后,要協(xié)同項(xiàng)目承擔(dān)單位按照銀行要求做好貸款落實(shí)工作。貸款利率按照銀行規(guī)定計(jì)算和收取。
第二十一條星月計(jì)劃項(xiàng)目貸款必須專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用。該款主要用于星月計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中所需的項(xiàng)目咨詢費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、工藝裝備費(fèi)和流動(dòng)資金的補(bǔ)充,不能單純用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和土建項(xiàng)目。
第二十二條中國(guó)清真網(wǎng)對(duì)于支持重點(diǎn)星月計(jì)劃項(xiàng)目而安排的有償使用資金要嚴(yán)格管理,按期回收,以不斷支持新的重點(diǎn)星月計(jì)劃項(xiàng)目。中國(guó)清真網(wǎng)、各地方民族宗教委員會(huì)和資金使用單位,應(yīng)簽訂有償使用合同,認(rèn)真履行各自應(yīng)盡職責(zé)。
第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)須將當(dāng)年的星月計(jì)劃貸款和有償使用資金落實(shí)和使用情況,匯總后于第二年的1月份報(bào)中國(guó)清真網(wǎng)。
第二十四條凡列入星月項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目完成后都要進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收工作由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)負(fù)責(zé)。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件:
1、項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到申報(bào)書(shū)中各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)定要求;
2、項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到了預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求,"三廢"排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
3、項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、真實(shí);
4、按計(jì)劃償還銀行貸款的本息。
第二十五條項(xiàng)目的驗(yàn)收程序如下:
1、由項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫(xiě)《星月計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收審批表》(附件六),并提交項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告,經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地民族宗教委員會(huì)同意后,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì);
2、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)根據(jù)上報(bào)的驗(yàn)收審批表及有關(guān)的報(bào)告、資料,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)在驗(yàn)收審批表上簽署驗(yàn)收意見(jiàn)后,報(bào)中國(guó)清真網(wǎng)備案。對(duì)驗(yàn)收不合格或中斷的項(xiàng)目,分別以結(jié)題或除名處理,并報(bào)中國(guó)清真網(wǎng)。
第二十六條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)批準(zhǔn)同意驗(yàn)收的項(xiàng)目,星月辦根據(jù)上報(bào)的項(xiàng)目驗(yàn)收審批表,頒發(fā)《中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)星月計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收合格證》。
凡被認(rèn)定并列入中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)企業(yè)(品牌)星月計(jì)劃的清真企業(yè)(品牌),或項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園區(qū),可享有如下優(yōu)惠政策:
1.可優(yōu)先享有各相關(guān)專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)(品牌)或項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一對(duì)一”定期或不定期的幫扶計(jì)劃,從項(xiàng)目規(guī)劃、資金申報(bào)、策劃運(yùn)作,推薦上市等全程輔導(dǎo)。
2.可優(yōu)先享有申報(bào)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)(基地)資質(zhì),對(duì)口的國(guó)家民族產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持等資質(zhì)條件。
3.可優(yōu)先享有參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)商務(wù)展覽、商務(wù)考察與項(xiàng)目合作、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng),如中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)商品國(guó)際博覽會(huì)等。
4.可優(yōu)先享有進(jìn)入在中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上商城和中國(guó)清真網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布,謀求更大的發(fā)展商機(jī)和空間。
5.可優(yōu)先享有在項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目融資、人才培養(yǎng)、職稱(chēng)評(píng)定、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)在線商學(xué)院和出口商務(wù)考察等方面的優(yōu)惠。
第二十七條對(duì)于實(shí)施星月計(jì)劃項(xiàng)目和從事星月計(jì)劃咨詢和管理工作取得優(yōu)異成績(jī)的集體或單位、個(gè)人,中國(guó)清真網(wǎng)將給予獎(jiǎng)勵(lì),具體辦法另定。在中國(guó)清真網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法下發(fā)前,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民族宗教委員會(huì)可根據(jù)本地情況制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
第二十八條本辦法自公布之日起實(shí)行;本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬中國(guó)清真網(wǎng)。
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