“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，監(jiān)督機(jī)制日趨完善;執(zhí)法行為公正文明，監(jiān)督能力不斷提高。”近日，問(wèn)及北京市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴訟監(jiān)督、推動(dòng)公正廉潔執(zhí)法方面的工作在2009年的表現(xiàn)，剛從北京市檢察院第二分院參加完座談會(huì)的全國(guó)人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)研究院總工程師王小珂贊賞有加:“檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步暢通了民眾依法有序表達(dá)訴求的渠道，為化解社會(huì)矛盾、營(yíng)造和諧北京提供了強(qiáng)有力的司法保障。” 

2008年9月25日，在北京市第十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》(下稱《決議》)全票通過(guò)，開創(chuàng)了北京市人大常委會(huì)以決議形式督促檢察機(jī)關(guān)某一項(xiàng)工作的先河，在全國(guó)各地方人大中也屬罕見(jiàn)。 

在王小珂看來(lái)，《決議》對(duì)檢察工作是支持，更是壓力。2009年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)交上了一份怎樣的答卷?王小珂這樣打分:“認(rèn)真落實(shí)，頗有成效。” 

作為北京市檢察院特約監(jiān)督員，有著11年“監(jiān)督工齡”的王小珂時(shí)常上網(wǎng)關(guān)注北京市檢察機(jī)關(guān)的新聞動(dòng)態(tài)。“2009年以來(lái)，借助《決議》的出臺(tái)，各級(jí)檢察院紛紛建章立制，做好與被監(jiān)督者的聯(lián)動(dòng)工作，改善監(jiān)督環(huán)境。” 

正如王小珂所言，2009年開始，北京市檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作圍繞《決議》而“動(dòng)”:2009年3月，宣武區(qū)檢察院與區(qū)法制辦簽署《關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》;2009年4月，在區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)委政法委支持下，石景山區(qū)檢察院出臺(tái)了訴訟監(jiān)督工作向同級(jí)黨委和人大常委會(huì)備案制度;昌平區(qū)檢察院和區(qū)法院會(huì)簽了有關(guān)開展民事行政訴訟監(jiān)督工作的文件，其中明確了再審檢察建議的適用…… 

在王小珂的印象中，以往實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)注重提出監(jiān)督意見(jiàn)，但對(duì)意見(jiàn)的落實(shí)情況跟蹤不力。在她看來(lái)，其中一個(gè)原因是被監(jiān)督者接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)付檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的情況在一定范圍內(nèi)存在。“隨著這些制度的出臺(tái)落實(shí)，這一缺憾有了很大改善。” 

記者了解到，自從有了備案制度，石景山區(qū)檢察院發(fā)出的糾正違法通知書和檢察建議件件有回音，一改往日反饋率不到50%的尷尬局面;昌平區(qū)檢察院通過(guò)提出再審檢察建議，就民事行政審判活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了檢察院對(duì)同級(jí)法院的監(jiān)督，相比于向上級(jí)檢察院提出抗訴，提高了效率，方便了群眾…… 

檢察機(jī)關(guān)要提高訴訟監(jiān)督水平，不僅要改善監(jiān)督環(huán)境，也要強(qiáng)化自身監(jiān)督能力建設(shè)。王小珂告訴記者，在能力建設(shè)上，北京市檢察機(jī)關(guān)2009年同樣下了一番功夫——

2009年初，北京市檢察院制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的“五個(gè)細(xì)則”，包括立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、民事審判和行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督等五方面內(nèi)容，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)和方式。“細(xì)則可操作性強(qiáng)，有利于統(tǒng)一和規(guī)范各項(xiàng)監(jiān)督工作。” 

2009年開始，北京市檢察機(jī)關(guān)要求偵查監(jiān)督部門檢察官做到“面審”每名犯罪嫌疑人，杜絕“卷審”案件，其目的在于通過(guò)聽(tīng)取嫌疑人供述和辯解，加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，減少冤假錯(cuò)案。“據(jù)我了解，偵監(jiān)部門人少案多，做到‘面審’很不容易。” 

2009年，朝陽(yáng)區(qū)檢察院組織人大代表前往區(qū)看守所檢查監(jiān)督監(jiān)所檢察工作，也給王小珂留下深刻印象。“每隔一個(gè)時(shí)間段，派駐檢察官都要在各個(gè)監(jiān)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)巡視，派駐檢察室還設(shè)有在押人員約見(jiàn)檢察官制度，這些措施能有效防止在押人員受到‘牢頭獄霸’的侵害和監(jiān)管人員的不公正對(duì)待。” 

采訪中，王小珂告訴記者，在剛剛參加的座談會(huì)上，北京市檢察院檢察長(zhǎng)慕平簡(jiǎn)要介紹了2009年前11個(gè)月全市檢察工作開展情況，其中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法偵查行為共提出書面糾正意見(jiàn)63件、檢察建議430件，同比分別上升96.9%和109.8%;對(duì)刑事審判工作共提出刑事抗訴80件，同比上升70%，法院抗訴意見(jiàn)采納率達(dá)49%;向監(jiān)管機(jī)關(guān)和有關(guān)單位提出各類口頭糾正意見(jiàn)670次;對(duì)民事審判和行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督，法院改變?cè)袥Q率達(dá)60.9%…… 

“慕平檢察長(zhǎng)解釋說(shuō)，百分比數(shù)字之所以較大，是因?yàn)?008年工作比較薄弱。我認(rèn)為，這是謙虛的說(shuō)法。依托各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化自身監(jiān)督意識(shí)，百分比不上來(lái)才奇怪。”王小珂笑言。