十一屆三中全會(huì)后，我們黨根據(jù)對(duì)國內(nèi)外形式的新判斷而做出對(duì)外開放的決策，其目的是吸引外國投資，學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以便使我國的經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展、更加強(qiáng)大。

　　三十年的開放，我們?nèi)〉玫某煽兒艽?，學(xué)到了外國的不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，吸引了大量外國資金，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，我們同時(shí)也應(yīng)看到，有些地方有些部門對(duì)外資不加甄別，不設(shè)門檻，結(jié)果引進(jìn)來的多是夕陽產(chǎn)業(yè)、淘汰產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高污染產(chǎn)業(yè)；有些地方的干部為了謀求政績，甚至不惜相互壓價(jià)，相互殘殺，除了稅收優(yōu)惠外，還給予用地優(yōu)惠，還允許外資企業(yè)不給員工辦理保險(xiǎn)、不設(shè)立工會(huì)。還有些地方放人甚至鼓勵(lì)外國跨國公司大規(guī)模并購我國的民族產(chǎn)業(yè)。這種“忘我的開放”和離譜的優(yōu)惠政策，讓外資企業(yè)占據(jù)了市場，賺足了利潤，卻使大量農(nóng)民失去土地，使很多員工健康受損，使資源消耗迅速上升，使環(huán)境污染不斷加劇，使民族產(chǎn)業(yè)受到擠壓，給我國的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定乃至國家安全帶來隱患。

　　由我國并購研究中心出版的《中國產(chǎn)業(yè)地圖》顯示，我國每個(gè)已開放產(chǎn)業(yè)的前5名都是跨國公司。在我國28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資在21個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。除工業(yè)領(lǐng)域外，外資對(duì)我國流通渠道的控制也呈加速趨勢。在流通渠道中占有主導(dǎo)份額的大型超市領(lǐng)域，外資控制的比例已高達(dá)85%以上；我國的感光材料和數(shù)碼沖印市場已基本被柯達(dá)公司壟斷；CPU 市場已基本被英特爾公司壟斷；計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)市場基本被微軟公司壟斷；集線器、轉(zhuǎn)換器和路由器市場基本被思科公司壟斷；無菌紙包裝材料行業(yè)基本被利樂公司壟斷；汽車市場則被德、美、日、法等國公司壟斷，大飛機(jī)市場被美歐壟斷。就連蘭州自來水也被外資控制起來?？鐕疽幻嫱ㄟ^品牌、核心技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、生產(chǎn)許可權(quán)和捆綁銷售等方式控制打壓我國合資者和我國同行產(chǎn)業(yè)，一面通過壟斷地位制定高價(jià)格、高收費(fèi)攫取壟斷利潤，消費(fèi)者在很大程度上失去了選擇空間。

　　以新殖民主義為靈魂的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化，披上了民主、自由、人權(quán)等更溫柔的面紗，但這并不能掩蓋經(jīng)濟(jì)全球化的不平等性和剝削實(shí)質(zhì)。在參與到全球化的所有２００多個(gè)國家和地區(qū)中，大約有２０個(gè)發(fā)達(dá)國家處于支配地位，他們是規(guī)則的制定者，也是主要的獲利者。其獲取利益主要是通過三個(gè)階段外加兩個(gè)渠道實(shí)現(xiàn)的：

　　在購買階段，他們以低廉價(jià)格從發(fā)展中國家獲取能源和原材料；在生產(chǎn)階段，他們利用跨國公司的直接投資對(duì)發(fā)展中國家廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行盤剝，賺取高額利潤；在出賣階段，他們在國際貿(mào)易中通過壓低原材料和初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格，抬高技術(shù)、品牌、高端產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的附加值，又從發(fā)展中國家那里大撈一筆。

　　此外，發(fā)達(dá)國家還有兩個(gè)牟利渠道：一是利用發(fā)展中國家的資金短缺實(shí)施巨額貸款，進(jìn)行債務(wù)盤剝；二是利用自身的優(yōu)越環(huán)境吸引發(fā)展中國家的資金和人才。

　　長期以來，我國的貨物貿(mào)易一直是順差，而資金收益卻因外資收益匯出一直處于逆差。1991年～2002年，我國累計(jì)貨物順差2863億美元，累計(jì)收益逆差1248億美元，貨物順差的一小半被收益逆差抵消。這說明，我國國際貿(mào)易所得中的相當(dāng)部分被跨國公司占有，這樣下去，不但會(huì)降低我們利用外資的實(shí)際意義，且將危及我國的國際收支平衡。

　　GNI（國民總收入）與GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）之比的變化，也從不同角度印證了同一個(gè)問題。1992年以前我國的GNI與GDP基本持平，有時(shí)還略大于GDP。但從1993年起，GNI年年低于GDP，而且差額有擴(kuò)大之勢。這表明，我國國內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值中有相當(dāng)一部分并沒有成為國民收入，而是流向外國變成外國國民的財(cái)富。由于大量吸收外資而導(dǎo)致GNI低于GDP是我國必然經(jīng)歷的一個(gè)發(fā)展階段，但如果我們始終停留在引進(jìn)階段而不能走出去從國外獲得利潤，那么我國經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”、“增長而不發(fā)展”、“只見數(shù)字不見利潤”的尷尬局面。美國《華爾街日報(bào)》報(bào)道：“Wanda無線鼠標(biāo)是羅技最暢銷的產(chǎn)品之一，在美國的售價(jià)大約為40美元。在這一價(jià)格中，羅技拿8美元，分銷商和零售商拿15美元。另外14美元進(jìn)入Wanda零部件供應(yīng)商的腰包。負(fù)責(zé)營銷的公司在加州弗里蒙特，這里450名員工的薪水加在一起比蘇州裝配廠4000名中國工人的薪水總和還要高出很多。”我國從每只鼠標(biāo)中僅能拿到3美元，工人工資、電力、交通和其他經(jīng)常開支全都包括在這3美元里。另據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2006年2月9日報(bào)道： 一個(gè)在中國制造的巴比娃娃的售價(jià)是20美元，但中國從中只能得到35美分。可見，我國只是得到了GDP的漂亮數(shù)字，而跨國公司得到了真正的利潤。問題還在于，我們出讓了如此巨大的市場，讓外資賺取了如此巨額的利潤，卻并未換來我們所需要的關(guān)鍵技術(shù)。以汽車市場為例，我國大型汽車廠商全部與外國公司合資，市場幾乎全讓給了外國公司，結(jié)果非但沒有換來關(guān)鍵技術(shù)，反而在合資過程中流失了原有的研發(fā)力量，喪失了原有的成長空間，一個(gè)個(gè)變成了表面風(fēng)光，而實(shí)際可憐兮兮的組裝公司和打工公司。

　　我們注意到，這些年來出現(xiàn)了美國等西方國家大規(guī)模收購中國裝備制造業(yè)的趨勢，這一趨勢應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的警惕。一些地方政府在錯(cuò)誤政績觀或個(gè)人私利的支配下，積極配合外資方的收購行動(dòng)，以低廉的價(jià)格輕易地向外方轉(zhuǎn)讓了苦心經(jīng)營數(shù)十年的裝備制造企業(yè)及其市場份額。裝備制造業(yè)不是一般的行業(yè)，而是“制造機(jī)器的機(jī)器”、“武裝工業(yè)的工業(yè)”，關(guān)乎工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全和國防安全。這樣的行業(yè)一旦失去自主性，后果的嚴(yán)重性不言而喻。由此我們想到一個(gè)急迫的問題，即制定民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)法，對(duì)民族產(chǎn)業(yè)區(qū)分輕重緩急，確定不同的開放度，對(duì)那些關(guān)系工業(yè)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略技術(shù)和國家安全的重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加以保護(hù)。在全球化時(shí)代的激烈國際競爭中，這不但是保護(hù)國家安全的需要，也是保護(hù)中國市場和提升民族產(chǎn)業(yè)競爭力的需要。從美歐等國阻止中國商業(yè)收購的情況來看，人家在這方面的觀念和意識(shí)比我們要強(qiáng)得多。

　　我們曾經(jīng)長期給外資以超國民待遇，在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了吸引外資的積極作用；但這一政策的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為助長了跨國公司對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的壟斷趨勢，使民族產(chǎn)業(yè)處于不平等競爭的境地，壓縮了民族產(chǎn)業(yè)的成長空間。因此，不應(yīng)將優(yōu)惠外資的政策無限延長。由于我國的落后狀態(tài)和發(fā)展需求，由于全球化的兩重性，引進(jìn)外資并容忍其造成的某些負(fù)面影響，在很大程度上、在一定階段里，是我們不得不付出的代價(jià)；但是，我們給外資超國民待遇的時(shí)間太長了，代價(jià)太大了，以至于民族產(chǎn)業(yè)元?dú)獯髠?，?fù)蘇的難度很大。

　　民族產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們不能想象中華民族能夠在沒有民族產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。實(shí)踐已經(jīng)證明，我們不能將民族復(fù)興的希望寄托在跨國公司的身上，而必須將基本立足點(diǎn)放在民族產(chǎn)業(yè)上，必須給民族產(chǎn)業(yè)營造公平的競爭環(huán)境，進(jìn)而扶持民族產(chǎn)業(yè)參與國際競爭。據(jù)媒體反映，國內(nèi)許多招投標(biāo)中，竟推薦清一色外國品牌，國產(chǎn)品牌甚至沒有競標(biāo)資格。還有一些消費(fèi)者，對(duì)國貨采取歧視態(tài)度，即便是品質(zhì)優(yōu)良的國貨也不屑一顧，處處以洋為榮、挾洋自重。這種媚外的態(tài)度是不可思議的，是沒有出息的。在此，筆者呼吁同胞們熱愛高品質(zhì)的國貨。我們不保護(hù)落后，但我們有責(zé)任推動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而熱愛高品質(zhì)國貨，正是先進(jìn)性與愛國心的最佳契合點(diǎn)。在本世紀(jì)頭20年里，我們有責(zé)任推動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出一批過硬的先進(jìn)技術(shù)和知名品牌，較大幅度地增強(qiáng)民族產(chǎn)業(yè)在全球化時(shí)代的國際競爭力。

　　跨國公司大量進(jìn)入中國市場，一方面推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的發(fā)展，與此同時(shí)其副作用也開始顯現(xiàn)：壟斷我國經(jīng)濟(jì)的趨勢逐步加劇，對(duì)民族產(chǎn)業(yè)形成嚴(yán)重?cái)D壓；加重了我國的資源消耗、環(huán)境污染和對(duì)勞動(dòng)力健康的損害；加大了我國對(duì)外貿(mào)易順差進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)外經(jīng)濟(jì)摩擦案件的增多。面對(duì)顯然不同于上世紀(jì)８０年代的新的形勢，改革的方針政策理所當(dāng)然地應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，然而有些人依舊堅(jiān)持上世紀(jì)80年代的思維，繼續(xù)鼓吹全面私有化、完全市場化、無條件對(duì)外開放、多黨制和所謂新自由主義，這實(shí)際上是一種新的思想僵化——右的思想僵化。這種右的思想僵化既不符合新的國內(nèi)外形勢，又不利于改革在符合人民利益和社會(huì)公平的路徑上繼續(xù)深化；這種右的思想僵化一旦影響政府決策，只會(huì)加大貧富差距和兩極分化，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)矛盾的進(jìn)一步積累和激化，最終葬送改革。當(dāng)然，有些人起勁兒地鼓吹全盤西化，并非思想糊涂或思想僵化所致，而是利益使然。一些所謂的“民主精英”，一面吟唱民主高調(diào)，一面維護(hù)少數(shù)人利益，事實(shí)上成了富人或洋人的代言人。富人的代言人眼中不會(huì)有群眾，洋人的代言人眼中不會(huì)有祖國。

　　美國的崛起，有一條根本性的經(jīng)驗(yàn)，那就是不允許外國資本直接投資。美國歡迎任何國家投資美國，但只能購買美國債券，而幾乎不能直接投資美國。這樣一來，美國既吸收了大量外國資金，又牢牢地把握著本國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。這條經(jīng)驗(yàn)，很值得我們思考和借鑒。

　　我們在和外國進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)交流當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)等開放，而不可進(jìn)行單方面的無條件開放。比如，美國銀行在中國開設(shè)了眾多分行，并參股了中國所有的大銀行，甚至控股了中國的廣東發(fā)展銀行和深圳發(fā)展銀行；而中國也應(yīng)當(dāng)要求美國對(duì)華實(shí)行對(duì)等開放政策，但殘酷的現(xiàn)實(shí)是，時(shí)至今日，中國只被允許在美國開設(shè)了兩家小型分行，至于參股美國銀行或控股美國的銀行，則根本是天方夜譚。這種不對(duì)等性，嚴(yán)重?fù)p害了中國的國家利益，損害了中國對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈的主導(dǎo)權(quán)。

　　為了使我們的開發(fā)符合國家利益，為了保持我們在對(duì)外開放中的自主性、主動(dòng)權(quán)，我認(rèn)為，我們應(yīng)重視以下八個(gè)方面的問題：

　　第一，加深對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化兩重性的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化雖然為我們提供了學(xué)習(xí)和超越的可能性，但外資絕不是免費(fèi)的午餐。國內(nèi)很多人一廂情愿地期待以引資合資換技術(shù)，以出讓市場換技術(shù)，或者在國際合作過程中撿得一點(diǎn)“技術(shù)溢出”。但二十多年的實(shí)踐證明，引資、合資、市場都換不來技術(shù)，所謂“技術(shù)溢出”也少得可憐。事實(shí)上，二十多年來，跨國公司和發(fā)達(dá)國家一面從我國市場大獲其利，一面嚴(yán)厲地對(duì)我國實(shí)行技術(shù)封鎖，并極力打壓我國民族品牌，這是資本的逐利本性和壟斷欲望所決定的。對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

　　第二，變“招商引資”為“招商選資”。我們不能全面無條件地引進(jìn)外資，更不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)盲目引進(jìn)外資，對(duì)進(jìn)入我國的外資必須加以甄別和遴選，并盡可能以彼方產(chǎn)品外銷、轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)和污染最低化作為我方允許投資和出讓市場的硬性條件。

　　第三，積極掌握自主核心技術(shù)，大力推動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在國際產(chǎn)業(yè)分工中，只有緊緊把握上游產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，才能掌握產(chǎn)業(yè)分工的主動(dòng)權(quán)。一味承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后果，必然是把我們的經(jīng)濟(jì)體系定格于國際產(chǎn)業(yè)分工的下游，被動(dòng)地接受上游產(chǎn)業(yè)的高額盤剝。這里不妨借用海信老板周厚鍵的幾句話：“胸懷技術(shù)大志，追求一流技術(shù)。”“沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)DNA，‘百年海信’就只能是個(gè)短夢。” “視知識(shí)產(chǎn)權(quán)為最高財(cái)產(chǎn)，把技術(shù)創(chuàng)新堅(jiān)定地作為我們的核心競爭力，全面突破核心技術(shù)。”這應(yīng)當(dāng)成為我國企業(yè)特別是制造企業(yè)的共識(shí)。

　　第四，大力培養(yǎng)自主知名品牌。沒有自主知名名牌，就不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高附加值，結(jié)果只能是兩種前途：要么生產(chǎn)低檔產(chǎn)品，要么給人家打工。

　　第五，力爭參與國際法律法規(guī)、國際組織規(guī)則、產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。通過標(biāo)準(zhǔn)的制訂，為我國民族產(chǎn)業(yè)提供更加公平的國際環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國家利益最大化。

　　第六，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的稅收征管。已有大量事實(shí)證明，許多外資企業(yè)存在嚴(yán)重的偷逃稅或避稅行為。他們通過假虧損和零利潤的手法，不僅使中方合資者失去應(yīng)得利益，而且使我國稅收嚴(yán)重流失。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)每年至少有1000億元的稅金未能入庫。我國對(duì)外資企業(yè)本來就實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，這樣一來，外資企業(yè)交稅少之又少，造成了事實(shí)上對(duì)我國企業(yè)的嚴(yán)重的不公平競爭。

　　第七，加強(qiáng)反壟斷工作。外資在中國經(jīng)濟(jì)的許多領(lǐng)域里已經(jīng)構(gòu)成壟斷，這是不符合公平競爭原則的，因而是不能允許的。政府的反壟斷工作做得好，不但可以保護(hù)消費(fèi)者利益，為所有企業(yè)造就一個(gè)公平競爭的環(huán)境，而且有利于推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

　　第八，樹立科學(xué)的政績觀。一方面各級(jí)政府和官員要樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的科學(xué)政績觀，一方面中央要確立科學(xué)的政績評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。今后，應(yīng)當(dāng)用科學(xué)發(fā)展觀而不是以GDP多少、引進(jìn)外資多少來衡量各級(jí)干部的政績。新的政績觀，應(yīng)當(dāng)著重考察各級(jí)干部以人為本、促進(jìn)社會(huì)公平、建設(shè)和諧社會(huì)、弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀的政績；自主創(chuàng)新、扶持民族產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政績；建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政績；以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政績等等。鑒于各級(jí)地方黨委和政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的重要地位，是否樹立科學(xué)政績觀事關(guān)重大，沒有科學(xué)政績觀的支撐，科學(xué)發(fā)展觀就可能流于空談。

　　以上問題，是涉及全國也涵蓋甘肅的普遍性問題，我們甘肅完全有必要注意這些問題，以免重蹈蘭州自來水的覆轍。