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六論甘肅:三大經(jīng)濟當齊頭并舉

來源: 時間:2011-01-12 點擊: 我來說兩句



  歷任甘肅領導無一不想把甘肅發(fā)展起來,快一點擺脫經(jīng)濟社會的落后面貌。但幾十年過去了,雖然取得了不少成績,但良好的愿望終究沒有完全變成現(xiàn)實。在你追我趕、百舸爭流的形勢下,甘肅在全國經(jīng)濟總量中的分量、在人均收入方面的名次,反而有越來越輕、越落越大的趨勢,形勢不容樂觀。

  筆者經(jīng)過幾個月的調(diào)研和思考,在此對甘肅的發(fā)展提出一點管見:大力發(fā)展三種經(jīng)濟——循環(huán)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、民營經(jīng)濟。

  循環(huán)經(jīng)濟,是甘肅安身立命之本,是最適合甘肅的根本經(jīng)濟發(fā)展方式。對于生態(tài)脆弱的甘肅而言,離開了循環(huán)經(jīng)濟,甘肅即使一時取得發(fā)展,也是不可持續(xù)的。因此,甘肅應當從百年大計、根本戰(zhàn)略的高度看待和推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對此,前文已有論述,在此不再贅述。

  旅游經(jīng)濟,是適合甘肅的重要發(fā)展方式。旅游是無煙工業(yè),輻射面廣、帶動力強、就業(yè)人數(shù)多,是進入小康社會后應當大力發(fā)展、也有條件大力發(fā)展的行業(yè)。從甘肅來說,旅游資源居全國第四,特色突出,底蘊深厚,沒有理由不大力發(fā)展旅游業(yè)。加之全國有很多人,走遍了全國各個省份,唯獨沒有來過甘肅,而敦煌是人一輩子總該來看一看的地方,這正是甘肅旅游的戰(zhàn)略性機遇,千萬不可錯過。

  筆者認為,甘肅旅游業(yè)長期落后,有這樣幾個原因:

  一是地域狹長,游走不便且成本高昂,這就需要對各地旅游資源進行分區(qū)整合,包括與周邊省區(qū)的整合;

  二是宣傳投入不夠,導致甘肅優(yōu)質旅游資源不為外人所知,既然不知人家就不來,這就需要加大投入,舍得投入,不能太摳門;

  三是由于經(jīng)濟社會落后,財力不足,導致交通與旅游基礎設施配套不良,這也需要加大投入,并且需要各部門協(xié)調(diào)解決問題,還需要放開政策,鼓勵民間資金投入;

  四是旅游行政部門工作不力,思路單一、辦法不多、開拓性不強,尤其是在科學規(guī)劃和整體包裝方面無所作為,這就需要加強旅游管理部門的建設,把能人、明白人、有工作激情的人派到旅游部門來。

  筆者高興地看到,代省長劉偉平最近親自主持召開了推動發(fā)展甘肅旅游的大會,省委書記陸浩在會上做了重要講話。這說明了省領導對旅游業(yè)的高度重視,甘肅旅游業(yè)有望步入加速發(fā)展的軌道。

  民營經(jīng)濟,是富民經(jīng)濟,是增加就業(yè)、穩(wěn)定社會、提升經(jīng)濟活躍度的重要經(jīng)濟方式。筆者所說的民營經(jīng)濟,主要不是指那些依靠官商勾結而暴富的煤老板、礦老板,而主要是指那些依靠誠實勞動、守法經(jīng)營的廣大工商個體戶。甘肅經(jīng)濟本來落后,民營經(jīng)濟與東部、南部的差距更大。在全國民營經(jīng)濟的陣營中,甘肅只有盛達一家躋身500強,與寧夏、新疆、青海同處末位。大量的實踐已經(jīng)證明,提高甘肅人均收入、提升經(jīng)濟活躍度的重要渠道,就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟的關鍵,還是解放思想,提供政策,像支持國企和外資那樣支持民營經(jīng)濟。一是市場準入,對民營企業(yè)不能采取歧視政策;二是貸款扶持,也應當像支持國企、外企那樣支持民企,在擔保和貼息方面政府應有所作為;三是稅收優(yōu)惠,鑒于民企特別是中小企業(yè)實力弱小,應給予稅收方面的優(yōu)惠,降低所得稅的征收;四是基金支持,建立個人、青年、婦女創(chuàng)業(yè)基金,扶持個人創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);五是鼓勵創(chuàng)新,建立鼓勵個人發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)新基金,降低專利申請和保護費用,鼓勵民間發(fā)明創(chuàng)造。六是改善環(huán)境,大力改善營商環(huán)境,嚴肅政紀,加大監(jiān)督,鼓勵舉報,努力杜絕管理部門的吃拿卡要、阻撓刁難,降低民營企業(yè)的經(jīng)營成本。沒有一個良好的營商環(huán)境,民營經(jīng)濟不可能發(fā)展起來。從全國范圍來說,個體經(jīng)商戶越來越少,說明營商環(huán)境不是在改善,而是在惡化。以筆者的了解,甘肅省和蘭州市各職能部門特別是一些掌握實權的部門,潛規(guī)則甚多,政風不良,吃拿卡要、違規(guī)執(zhí)法習以為常,群眾不堪其苦,創(chuàng)業(yè)舉步維艱,這需要引起足夠的重視,并切實加以解決,否則發(fā)展民營經(jīng)濟就是一句空話。

  當然,循環(huán)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、民營經(jīng)濟并不是完全獨立的概念,而是相互交叉、相互滲透、各有側重的:旅游經(jīng)濟、民營經(jīng)濟必須貫徹循環(huán)經(jīng)濟的理念,循環(huán)經(jīng)濟中也可以包含旅游、民營經(jīng)濟的因素。可以預計,當三大經(jīng)濟齊頭并舉、繁榮發(fā)展的那一天,也就是甘肅經(jīng)濟邁上新臺階、開創(chuàng)新局面的那一天。

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