昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《昆明市清真食品管理?xiàng)l例》于2010年10月28日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過，并于2010年11月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。

昆明市人大常委會(huì)

2010年12月6日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)清真食品管理，促進(jìn)清真食品行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院《城市民族工作條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱清真食品，是指按照回族等少數(shù)民族的清真飲食習(xí)慣生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營）的食品。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全清真食品監(jiān)督管理工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。

清真食品監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、縣（市、區(qū)）民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)清真食品的監(jiān)督管理工作。

質(zhì)量監(jiān)督、工商、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、公安等行政管理部門依照各自職責(zé)，共同做好清真食品的監(jiān)督管理工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對清真食品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營給予鼓勵(lì)和支持。

第七條 伊斯蘭教協(xié)會(huì)、清真食品行業(yè)協(xié)會(huì)配合有關(guān)行政管理部門做好清真食品監(jiān)督管理工作。

第八條 各民族都應(yīng)當(dāng)相互尊重飲食習(xí)慣，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品實(shí)行清真食品準(zhǔn)營管理制度。

從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的，除依法取得相關(guān)證照外，還應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）民族事務(wù)行政主管部門申請辦理《清真食品準(zhǔn)營證》。

未取得《清真食品準(zhǔn)營證》的，不得生產(chǎn)經(jīng)營清真食品，不得在企業(yè)名稱、字號(hào)、產(chǎn)品及其包裝上冠以“清真”字樣、圖案或者使用具有清真含義的文字、標(biāo)識(shí)。

第十條 申請辦理《清真食品準(zhǔn)營證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）企業(yè)或者個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知；

（二）已依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可或者餐飲服務(wù)許可；

（三）有生產(chǎn)經(jīng)營清真食品專用的場所、加工工具、計(jì)量器具、儲(chǔ)存容器和運(yùn)輸工具；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)是具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民；

（五）企業(yè)的法定代表人或者主要生產(chǎn)經(jīng)營管理者中有具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民；

（六）采購、屠宰、保管、主要制作等關(guān)鍵崗位的人員，應(yīng)當(dāng)是具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民。

單位自辦清真餐廳應(yīng)當(dāng)具備前款第（三）、（六）項(xiàng)規(guī)定的條件。

第十一條 申請辦理《清真食品準(zhǔn)營證》的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）書面申請；

（二）企業(yè)或者個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（三）食品生產(chǎn)許可、食品流通許可或者餐飲服務(wù)許可文件；

（四）清真食品質(zhì)量承諾書；

（五）本條例第十條第（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的公民身份證明。

單位自辦清真餐廳應(yīng)當(dāng)提供前款第（一）、（四）項(xiàng)規(guī)定的材料以及采購、屠宰、保管、主要制作等關(guān)鍵崗位人員的公民身份證明。

第十二條 縣（市、區(qū)）民族事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對符合條件的，核發(fā)《清真食品準(zhǔn)營證》；對不符合條件的，書面說明理由。

第十三條 《清真食品準(zhǔn)營證》由市民族事務(wù)行政主管部門統(tǒng)一制作。

《清真食品準(zhǔn)營證》實(shí)行年檢制度，有效期三年。

有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所的醒目位置懸掛《清真食品準(zhǔn)營證》。

禁止轉(zhuǎn)讓或者租借《清真食品準(zhǔn)營證》。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的單位和個(gè)人變更經(jīng)營范圍或者終止生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證部門辦理變更或者注銷手續(xù)。

第十六條 清真食品的生產(chǎn)場所不得生產(chǎn)經(jīng)營清真禁忌食品。

第十七條 清真食品主輔原料應(yīng)當(dāng)符合清真要求。

第十八條 清真食品的廣告、出版物、宣傳品、包裝物及其他印制品不得含有侵害食用清真食品少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的內(nèi)容。

印刷企業(yè)在印制前款物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托人的《清真食品準(zhǔn)營證》。

第十九條 不得攜帶清真禁忌食品進(jìn)入清真餐廳或者清真食品專營場所。

第二十條 超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場或者集貿(mào)市場根據(jù)消費(fèi)需求設(shè)置清真食品專區(qū)或者專柜；清真食品應(yīng)當(dāng)專柜存放，專人管理。

第二十一條 用于清真食品經(jīng)營的畜禽實(shí)行定點(diǎn)屠宰，屠宰主刀人員須持有伊斯蘭教協(xié)會(huì)出具的證明。

清真肉食制品的加工經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在清真定點(diǎn)屠宰廠（場）采購畜禽產(chǎn)品。

第二十二條 清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)和民族政策的宣傳教育。

第二十三條 食用清真食品少數(shù)民族公民較多的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真餐廳或者提供清真飲食便利。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)場、車站、旅游景區(qū)、會(huì)議中心等，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真餐廳。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）民族事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作，履行以下主要職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）核發(fā)《清真食品準(zhǔn)營證》并建立檔案；

（三）組織培訓(xùn)清真食品義務(wù)監(jiān)督員和有關(guān)管理人員；

（四）依照本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第二十五條 有關(guān)行政管理部門在清真食品監(jiān)督管理中的主要職責(zé)是：

（一）質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的清真食品質(zhì)量以及假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的查處；

（二）工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域假冒偽劣清真食品以及違法廣告的查處；

（三）商務(wù)部門負(fù)責(zé)用于清真食品的畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等監(jiān)督管理工作；

（四）農(nóng)業(yè)部門動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)用于清真食品的畜禽以及肉食品的檢疫監(jiān)督工作；

（五）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)清真食品安全綜合協(xié)調(diào)，組織查處清真食品安全重大事故以及清真食品安全監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全信息發(fā)布等監(jiān)督管理工作；

（六）食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)清真食品餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督管理工作；

（七）公安部門負(fù)責(zé)對涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣清真食品犯罪案件的查處。

第二十六條 民族事務(wù)行政主管部門和其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立定期聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，在聯(lián)合執(zhí)法中依照各自職責(zé)查處違法行為，對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門通報(bào)、移交。

第二十七條 縣（市、區(qū)）民族事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)聘請具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民擔(dān)任清真食品義務(wù)監(jiān)督員。

清真食品義務(wù)監(jiān)督員經(jīng)市民族事務(wù)行政主管部門培訓(xùn)合格后，持《昆明市清真食品義務(wù)監(jiān)督員證》，對清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人對違反本條例的行為，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報(bào)、投訴。

第二十八條 清真食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，負(fù)責(zé)行業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）民族事務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照下列規(guī)定給予處罰，并可暫扣或者吊銷其《清真食品準(zhǔn)營證》：

（一）違反本條例第九條第三款規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款；

（二）違反本條例第十四條第一款規(guī)定的，處以200元以上500元以下罰款；

（三）違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，處以500元以上800元以下罰款；

（四）違反本條例第十六條、第十八條第一款規(guī)定的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（五）違反本條例第十七條規(guī)定的，處以500元以上1000元以下罰款。

第三十條 利用清真食品問題制造事端，擾亂社會(huì)秩序，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在清真食品監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十三條 本條例自2011年3月1日起施行。