復星醫(yī)藥旗下金象大藥房等合規(guī)藥店，部分處方藥隨便買；國家藥監(jiān)局5月公布的30家黑藥店，至今仍有近半數(shù)“正常”營業(yè)

□何君

“在網(wǎng)上買什么都可以，但是千萬不要買藥”，一位資深互聯(lián)網(wǎng)人士這樣表達她對網(wǎng)上賣藥的“看不懂”。那么，在電子商務盛行的今天，網(wǎng)上購物的意識已經(jīng)相當普及，網(wǎng)上購物流程已經(jīng)相當簡單，那么，在網(wǎng)上買藥，會有什么“看不懂”的呢？

根據(jù)國家藥監(jiān)局7月披露的信息顯示，迄今為止，全國只有27家企業(yè)有資格在網(wǎng)上賣藥。換言之，除了這27家企業(yè)之外的任何企業(yè)及網(wǎng)站，不得在網(wǎng)上賣藥。那么，實際情況如何呢，來自可牛軟件的統(tǒng)計，目前國內(nèi)網(wǎng)上藥店以及含有賣藥業(yè)務的網(wǎng)站有上萬家之多。“不能說這些網(wǎng)站賣的都是假冒偽劣藥品，但是至少這上萬家網(wǎng)上藥店是不合法的黑藥店，一旦出了問題，則很難辦”。一位知情人士對《證券日報》記者透露。

網(wǎng)上藥店99%是“黑藥店”

長期以來，網(wǎng)上賣假藥的行為一直甚囂塵上，不僅在中國，在全球范圍也都是如此。數(shù)據(jù)顯示，目前全球有近7成的假藥是通過網(wǎng)絡銷售出去的。在中國，國家食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱國家藥監(jiān)局）近兩年來，已經(jīng)陸續(xù)曝光了200多家網(wǎng)上黑藥店。不過，對于現(xiàn)有的上萬家黑藥店而言，被曝光的數(shù)目不過是九牛一毛。而且，即便是這“一毛”，也很難“拔”下來。

國家藥監(jiān)局最近一次對網(wǎng)上黑藥店的曝光時間是在今年5 月份。5月17日，國家藥監(jiān)局公布了互聯(lián)網(wǎng)購藥安全警示公告（2010年第1期），公告一共曝光了30家網(wǎng)店（http://www.sfda.gov.cn/WS01/CL0443/48975.html），這些網(wǎng)上藥店明顯特征就是“來頭”都不小，比如標有“中國中醫(yī)生物基因研究總院牛皮癬研究中心”、“中國疾病防治中心牛皮癬研究總院”、“中國中醫(yī)藥科學研究院白癜風治療中心”、“中國（國際）骨病康復研究總院”、“中國生命科學研究院精神障礙治療中心”、“中國軍事醫(yī)學研究院皮膚病康復中心”等等。業(yè)內(nèi)人士指出，這些掛著中字頭的網(wǎng)站以及精美的頁面設計，對于消費者而言，迷惑性非常大，再加上對于藥品天花亂墜的宣傳，想不上當都難。

國家藥監(jiān)局在公告中指出，這些網(wǎng)站偽造或假冒開辦單位，發(fā)布虛假藥品信息、銷售假劣藥品，嚴重危害公眾用藥安全，已于2009年被有關部門依法查處，但是不法分子通過變換域名、更改IP地址等手段，仍在違法網(wǎng)站大肆發(fā)布虛假藥品信息并銷售藥品，性質(zhì)惡劣。

但是，從公告發(fā)布至今已近3個月，這30家屢被曝光的網(wǎng)站現(xiàn)狀如何呢？記者依次點擊這30家網(wǎng)站的網(wǎng)址，發(fā)現(xiàn)竟然有近一半的網(wǎng)址可以打開?？磥?，如今的這些黑藥店連域名和IP都已經(jīng)“懶”的換了。

在如此三令五申之下，為何國家藥監(jiān)局的權威還會受到如此蔑視呢？據(jù)一位接近國家藥監(jiān)局的人士透露，在打擊網(wǎng)絡黑藥店方面，藥監(jiān)部門也有自己的尷尬。與線下實體藥店不同，對于藥監(jiān)部門而言，曝光網(wǎng)絡黑藥店的名單已經(jīng)基本觸到了其行政職權的邊界，至于后續(xù)如何對這些網(wǎng)站進行關停等處罰，則需要工信部來“接棒”。而從現(xiàn)有的情況看，這個執(zhí)法銜接顯然做的不夠好，而其中的原因主要在于：一是部門之間的配合有欠默契；二是執(zhí)法的難度較大，很多黑藥店被封停之后，轉(zhuǎn)身又換了個新IP從另一個地方重新冒了出來。

用藥安全是事關人命的大事，在上述情形下，藥監(jiān)部門只能一是加大對這些網(wǎng)絡黑藥店的曝光力度并通過媒體廣為宣傳，爭取讓更多的消費者知道哪些藥店屬于無照經(jīng)營；另外就是逐步引入市場力量進行協(xié)助。據(jù)可牛軟件副總裁肖潔透露，可牛軟件正在和國家藥監(jiān)局洽商，目前已經(jīng)通過人工逐一甄別的方式，建立了一個龐大的網(wǎng)絡黑藥店數(shù)據(jù)庫，用戶安裝了可牛安全軟件之后，一旦進入點擊某個網(wǎng)絡藥店，則會自動提示該網(wǎng)絡藥店是正規(guī)藥店還是非法藥店。

不過，有業(yè)內(nèi)人士指出，上述兩種方式也僅僅是開了一個小頭而已，效果如何還很難說。首先，消費者并沒有養(yǎng)成購藥前上國家藥監(jiān)局網(wǎng)站查詢的習慣，而且即便查詢也不是很方便；其次，大量假冒偽劣藥品、網(wǎng)上黑藥店都是門戶網(wǎng)站、搜索引擎的廣告客戶，這些網(wǎng)站從主觀上也缺乏屏蔽網(wǎng)上黑藥店的動力和傳播藥監(jiān)局曝光名單的動力。為此，國家藥監(jiān)局也發(fā)布過《謹防通過綜合性門戶網(wǎng)站發(fā)布的藥品廣告或搜索引擎網(wǎng)站搜索的藥品廣告網(wǎng)站購買藥品》的通知，但是效果有限；第三，目前，可牛安全軟件的知名度不大、裝機量還不多，暫時還無法起到大范圍保護的作用。

業(yè)內(nèi)人士指出，盡管電子商務的品類已經(jīng)非常豐富，但是鑒于目前網(wǎng)絡醫(yī)藥市場的混亂局面，最好還是敬而遠之，最可靠的辦法還是去線下的正規(guī)醫(yī)院或藥店購買，否則一旦發(fā)生問題，很難維權。如果實在想“宅”的話，則需要萬分仔細甄別網(wǎng)上藥店的資格證，或利用相關軟件進行協(xié)助。

正規(guī)藥店涉嫌違規(guī)銷售非處方藥

藥品管理事關重大，因此，在國家藥監(jiān)局今年7月發(fā)布的公告中，截止7月12日，經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門批準、可向個人消費者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務的網(wǎng)站共有27家(http://www.sfda.gov.cn/WS01/CL0442/51152.html)。換言之，只有這27家網(wǎng)站，才有資格在網(wǎng)上進行B2C的賣藥行為。

應該說，這27家獲得官方認可的網(wǎng)站是上萬家網(wǎng)上藥店中位數(shù)不多的“好孩子”。那么，這些“好孩子”們，是不是真的都那么值得信任呢？

記者隨機點擊了27家合規(guī)網(wǎng)站中隸屬上市公司復星醫(yī)藥（600196.SH）旗下的“金象大藥房”，在網(wǎng)站首頁展示著赫赫有名的萬艾可（俗稱“偉哥”）的廣告，點擊進去后，可以方便快捷的下訂單。記者隨機又點擊了27家合規(guī)網(wǎng)站中的其它一些網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)也有萬艾可在銷售，而且購買流程與買其它藥品、商品也沒什么區(qū)別。

那么，問題出在哪里了呢？眾所周知，藥品主要分為處方藥和非處方藥。所謂處方藥，是指有處方權的醫(yī)生所開具出來的處方，并由此從醫(yī)院藥房購買的藥物。這種藥通常都具有一定的毒性及其他潛在的影響，用藥方法和時間都有特殊要求，必須在醫(yī)生指導下使用。簡言之，處方藥是只有拿著醫(yī)生的處方才能買到的藥，否則是買不到，也不允許賣的。

有關專家指出，中國對處方藥與非處方藥的劃分管理是相當嚴格的。而為了與國家對處方藥和非處方藥的管理規(guī)定相一致，國家藥監(jiān)局的規(guī)定，即便是這27家合規(guī)的網(wǎng)站，所獲得的授權也只能在網(wǎng)上銷售非處方藥，禁止銷售處方藥。否則，如果任何人都能從網(wǎng)上買到處方藥的話，那么國家對于處方藥管理的規(guī)定也就成了一紙張空文。

此外，世界上所有實行處方藥和非處方藥分類管理制度的國家均嚴格規(guī)定處方藥不得對公眾做廣告宣傳，只允許其產(chǎn)品信息在專業(yè)學術雜志上傳播。中國《藥品管理法》規(guī)定：“處方藥只準在專業(yè)性醫(yī)藥報刊進行廣告宣傳。”而大名鼎鼎的萬艾可正屬于國家嚴格管控的處方藥范圍之內(nèi)，此番竟然可以通過網(wǎng)絡“輕而易舉”的銷售出去，說明有關方面對這些通過認證的27家網(wǎng)上藥店的管理也存在缺失。

除了萬艾可之外，在記者的隨機試驗中，還有不少處方藥如減肥藥鹽酸西布曲明膠囊、乙肝藥物阿德福韋酯膠囊等，也都可以很輕易在這一些合規(guī)的網(wǎng)上藥店中買到，應該說，金象大藥房涉嫌違規(guī)的銷售處方藥的行為并非特例?？膳＼浖笨偛眯嵄硎荆麄儨蕚渑c藥監(jiān)局合作開發(fā)的屏蔽網(wǎng)上黑藥店的功能，主要是根據(jù)網(wǎng)站是否有相關的《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書》或《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務資格證書》來甄別，而對于這些合規(guī)網(wǎng)站的違規(guī)行為，目前還暫時難以屏蔽。不排除今后還將根據(jù)處方藥的批號、名稱來進行更進一步的甄別。

專家指出，藥品是一種特殊的商品，事關廣大群眾的身體健康和生命安全。因此，各項管理措施不能僅僅停留在發(fā)布層面，還需要各個部門落實責任、切實執(zhí)行。既要對不法黑藥店嚴懲不貸，也要對合規(guī)藥店的日常經(jīng)營進行監(jiān)控，這不僅是對國家權威的維護，也是對公民生命的尊重。