央視《焦點(diǎn)訪談》近日曝光國產(chǎn)手機(jī)均設(shè)收費(fèi)陷阱，可自動(dòng)扣話費(fèi)。對(duì)此，騰訊科技一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，95.34%的用戶曾遭遇過在不知情的情況被自動(dòng)扣費(fèi)。

幾乎絕大部分用戶曾被吸費(fèi)

央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道指出，點(diǎn)擊這些手機(jī)當(dāng)中的內(nèi)置菜單就會(huì)被收取費(fèi)用，而且絕大部分都沒有二次確認(rèn)。這些收費(fèi)菜單如同一個(gè)個(gè)收費(fèi)陷阱，手機(jī)用戶一不留神，錢就被扣走了。

在本次問卷調(diào)查中，共計(jì)12390名網(wǎng)友表明有過手機(jī)被自動(dòng)扣話費(fèi)的經(jīng)歷，占到參與調(diào)查總數(shù)的95.34%，僅4.66%的網(wǎng)友表示沒有經(jīng)歷過。從直觀的數(shù)字來看，這類不合理扣費(fèi)現(xiàn)象已廣泛波及用戶。

自動(dòng)扣費(fèi)由來

手機(jī)原本只是通訊工具，何以演變成了如此無賴的“搶錢機(jī)器”？原來，一些國產(chǎn)手機(jī)生產(chǎn)商，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還有一個(gè)重要角色——手機(jī)方案商，他們主要負(fù)責(zé)提供整套手機(jī)設(shè)計(jì)方案，包括研發(fā)手機(jī)主板，設(shè)計(jì)操作系統(tǒng)等，為了達(dá)到“吸金”的目的，這些手機(jī)方案商與SP公司(手機(jī)增值業(yè)務(wù)供應(yīng)商)進(jìn)行合作，將一些收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)置到手機(jī)操作系統(tǒng)中，再賣給最終組裝生產(chǎn)的手機(jī)生產(chǎn)商。

由于SP公司使用的是電信運(yùn)營商提供的通道，所以信息費(fèi)也是由電信運(yùn)營商代收，手機(jī)用戶點(diǎn)擊一些菜單，就會(huì)在不知不覺中被扣費(fèi)，甚至有定時(shí)發(fā)送裝置的手機(jī)，則不用點(diǎn)擊就能夠自動(dòng)“吸金”。電信運(yùn)營商、SP公司、手機(jī)方案商、手機(jī)生產(chǎn)商按比例分成，一場針對(duì)無數(shù)手機(jī)用戶的“搶錢運(yùn)動(dòng)”由此產(chǎn)生。

而在2006年信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)的《關(guān)于信息服務(wù)類用戶申請(qǐng)調(diào)查處理的實(shí)施細(xì)則》，明確要求信息服務(wù)商要對(duì)移動(dòng)用戶實(shí)行明確的訂制服務(wù)“二次確認(rèn)”制，但現(xiàn)在“二次確認(rèn)”制已經(jīng)形同虛設(shè)，因?yàn)?ldquo;發(fā)送‘二次確認(rèn)’和沒有發(fā)送相比兩者的收入差別很大”，甚至一些手機(jī)里內(nèi)置的定時(shí)器，根本不用按鍵就會(huì)自動(dòng)受到遠(yuǎn)程控制而強(qiáng)制扣費(fèi)。

中國移動(dòng)2007年1月出臺(tái)的移動(dòng)夢網(wǎng)SP合作管理辦法規(guī)定，禁止SP公司和終端廠家直接進(jìn)行終端內(nèi)置業(yè)務(wù)的合作，但是目前通過中間角色——手機(jī)方案商的運(yùn)作，這一切就可以“偷偷規(guī)避”。

監(jiān)管制度“空轉(zhuǎn)”？

對(duì)此，相關(guān)管理部門真的不知道嗎？真如相關(guān)人員所說的“監(jiān)管困難”嗎？

首先，增值業(yè)務(wù)服務(wù)商本身就有個(gè)準(zhǔn)入的問題，只有合法經(jīng)營才可獲得準(zhǔn)入資格，設(shè)置陷阱賺取非法利潤，顯然不應(yīng)該獲得這種資格，有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督理應(yīng)到位。事實(shí)上，要找出非法經(jīng)營的增值業(yè)務(wù)服務(wù)商再容易不過———把那些帶陷阱的手機(jī)菜單翻出來，不就一個(gè)也跑不了？

其次，手機(jī)入網(wǎng)都要通過認(rèn)證，這類帶陷阱的手機(jī)能夠獲得入網(wǎng)資格，本身就是監(jiān)管部門的不作為，而獲得入網(wǎng)資格的手機(jī)被某些人形容為“沒有一部不內(nèi)置收費(fèi)陷阱”，可見這種不作為，已到了嚴(yán)重的地步。

事實(shí)上在美國、加拿大等許多國家，目前通行的是“簽約制”和“手機(jī)和服務(wù)套餐捆綁”的做法，手機(jī)原則上不單獨(dú)出售，而是和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的服務(wù)捆綁推出，即購機(jī)入網(wǎng)，專機(jī)專網(wǎng)，每臺(tái)售出的手機(jī)都是入網(wǎng)手機(jī)，且只能在規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中使用，如此一旦發(fā)生奇怪費(fèi)用，誰該負(fù)責(zé)便一目了然。（郭曉峰）