又是一年芳草綠，春風(fēng)吹送百花香。今年的全國(guó)“兩會(huì)”即將在北京開(kāi)啟帷幕。如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注定將成為今年盛會(huì)的熱門(mén)話(huà)題。在啟程赴京出席“兩會(huì)”之際，寧夏回族自治區(qū)主席王正偉應(yīng)邀就這一話(huà)題，接受了專(zhuān)訪(fǎng)。
 

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，也是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感

　　記者：為什么要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提升到戰(zhàn)略決策的高度來(lái)理解？

　　王正偉：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。在今年春節(jié)前夕，中央舉辦省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡述了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大意義、中心任務(wù)，高瞻遠(yuǎn)矚，立意新，用世界眼光、戰(zhàn)略思維，全面系統(tǒng)地分析了國(guó)際金融危機(jī)前后的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)了黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)危機(jī)的科學(xué)判斷、戰(zhàn)略決策，強(qiáng)調(diào)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫感和責(zé)任感、危機(jī)感，闡明了重要性、必然性。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，又是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變真正落到實(shí)處。

　　記者：寧夏為什么提出把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向？具體來(lái)說(shuō)有怎樣的必要性和迫切性？

　　王正偉：近年來(lái)，寧夏立足于特殊的區(qū)位實(shí)際，堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為工作的重中之重。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，先后實(shí)行了“節(jié)能減排十大鐵律” 、《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核辦法》、《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作方案》，每年推出“為民辦10件環(huán)保實(shí)事”，取得明顯成效。污染減排實(shí)現(xiàn)歷史性突破：二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量同比分別下降9.8%和5.03%，降幅分別排名全國(guó)第二和第四（2007年排名第18和第22），分別完成“十一五”減排目標(biāo)的89.2%和83.6%。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步改善：黃河寧夏段Ⅲ類(lèi)水質(zhì)以上斷面所占比例為100%，其中Ⅱ類(lèi)水質(zhì)斷面占33.3%，斷面達(dá)標(biāo)率比2007年提高近20個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元GDP能耗降幅-5.2%，比全國(guó)平均水平低3個(gè)百分點(diǎn)。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，在收入分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面還不夠協(xié)調(diào)合理。如果不痛下決心、下大氣力，來(lái)實(shí)的、動(dòng)真的，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，必須積極主動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問(wèn)題，鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然抉擇。

　　從增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要看。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴(lài)外需，外貿(mào)依存度不斷攀升，2001年為38.7%，06和07年分別高達(dá)67%和66.2%，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，08年回落為57.1%，09年急劇滑落到45%，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。這說(shuō)明，高度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)、外貿(mào)順差偏大、投資率偏高、消費(fèi)率偏低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局難以持續(xù)，容易造成經(jīng)濟(jì)大起大落。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，一方面直接使我區(qū)外貿(mào)遭受重挫，寧夏外貿(mào)出口增幅由2008年的15.8%，急劇下滑為2009年的－41%；另一方面由于寧夏近一半的工業(yè)產(chǎn)品是初級(jí)產(chǎn)品，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的出口受挫傳導(dǎo)，工業(yè)發(fā)展遭受重創(chuàng)。可以說(shuō)，外需急劇萎縮造成的直接沖擊和傳導(dǎo)影響，與寧夏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的固有矛盾“雙碰頭”，成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主因。由于國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)不會(huì)恢復(fù)快速增長(zhǎng)，甚至?xí)鄬?duì)收縮，必須努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這是調(diào)整優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)總需求結(jié)構(gòu)的重大方略。據(jù)測(cè)算，我國(guó)消費(fèi)率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5—2.7個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)需尤其是消費(fèi)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，必將使我國(guó)由“制造大國(guó)”、“出口大國(guó)”、“高儲(chǔ)蓄大國(guó)”向“消費(fèi)大國(guó)”轉(zhuǎn)變。寧夏必須更加主動(dòng)地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)的重大變化，不斷增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更多地分享國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的政策“紅利”，使跨越式發(fā)展航船在市場(chǎng)風(fēng)云變幻中始終破浪前行。

　　從后危機(jī)時(shí)期搶占發(fā)展先機(jī)的大趨勢(shì)看。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，關(guān)鍵是要跟上世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，不斷形成新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。18世紀(jì)下半葉，英國(guó)乘工業(yè)革命之勢(shì)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)；上世紀(jì)40年代后，美國(guó)、日本、德國(guó)憑借電子技術(shù)、航空航天技術(shù)、核技術(shù)等新技術(shù)革命，成為世界主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，世界主要國(guó)家都在為后危機(jī)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做精心準(zhǔn)備，紛紛把新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪的發(fā)展重點(diǎn)，搶占世界經(jīng)濟(jì)新的制高點(diǎn)。如果我們?nèi)匀煌Ａ粼谠械慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上，就會(huì)坐失新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的良機(jī)。

　　從資源環(huán)境約束加劇的客觀形勢(shì)看。當(dāng)前，氣候變化、二氧化碳排放問(wèn)題，已經(jīng)成為國(guó)際斗爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。近年來(lái)，寧夏雖然萬(wàn)元GDP能耗、耗水和二氧化碳排放量有了大幅下降，但仍然壓力較大。如果不痛下決心、下大氣力，來(lái)實(shí)的、動(dòng)真的，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，必須積極主動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力以較小的資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

　　從增進(jìn)民生福祉的根本立場(chǎng)看。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，可持續(xù)地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求也不斷提高，對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、優(yōu)美的環(huán)境等方面的期盼越來(lái)越高，對(duì)理順居民收入分配等方面的訴求也越來(lái)越多。我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)人民群眾消費(fèi)需求的不斷變化、發(fā)展和升級(jí)，使社會(huì)產(chǎn)出分配更加合理，讓全體人民共享發(fā)展成果。
 
　　堅(jiān)決杜絕污染環(huán)境、破壞生態(tài)的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕高耗資源、嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕急功近利、“吃祖宗飯、斷子孫路”的現(xiàn)象；始終做到“三個(gè)重點(diǎn)培育”重點(diǎn)培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科技型企業(yè)，重點(diǎn)培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主品牌優(yōu)的質(zhì)量型企業(yè)，重點(diǎn)培育能耗低、成本低的節(jié)約型企業(yè)

　　記者：如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？

　　王正偉：正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，走健康持續(xù)型的發(fā)展路子。保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展，根本出路還在于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。要把立足當(dāng)前保增長(zhǎng)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，始終做到“三個(gè)堅(jiān)決杜絕”，即堅(jiān)決杜絕污染環(huán)境、破壞生態(tài)的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕高耗資源、嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕急功近利、“吃祖宗飯、斷子孫路”的現(xiàn)象；始終做到“三個(gè)重點(diǎn)培育”重點(diǎn)培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科技型企業(yè)，重點(diǎn)培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、自主品牌優(yōu)的質(zhì)量型企業(yè)，重點(diǎn)培育能耗低、成本低的節(jié)約型企業(yè)，使近期調(diào)整有利于促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　正確處理速度與效益的關(guān)系，走質(zhì)量推動(dòng)型的發(fā)展路子。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的是數(shù)量增加；經(jīng)濟(jì)發(fā)展在強(qiáng)調(diào)數(shù)量增加的同時(shí)，注重結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高，是質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)和物質(zhì)財(cái)富的不斷積累，就沒(méi)有又好又快的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但總量小、底子薄、處于社會(huì)主義初級(jí)階段較低層次仍是基本區(qū)情。因此，擴(kuò)大總量、提升層次依然是寧夏現(xiàn)階段最迫切的任務(wù)，但在新的發(fā)展階段，必須正確處理快與好的關(guān)系，堅(jiān)持量質(zhì)并舉、供需并重，追求好中求快、優(yōu)中求進(jìn)。

　　正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，走環(huán)境友好型的發(fā)展路子。從科學(xué)發(fā)展的角度看，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是相互促進(jìn)的，發(fā)展是硬道理，環(huán)保是硬任務(wù)，目的都是為了造福人民，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。寧夏“三面環(huán)沙”，沿黃區(qū)域是全區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口的密集區(qū)，中南部地區(qū)又是生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)，經(jīng)過(guò)多年持之以恒的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快的新背景下，推進(jìn)寧夏跨越式發(fā)展，必須按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，進(jìn)一步處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立寧可犧牲GDP也要保護(hù)好環(huán)境的理念，始終堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，以全國(guó)節(jié)水型示范省區(qū)和防沙治沙示范省區(qū)建設(shè)為抓手，加大生態(tài)文明建設(shè)，加大節(jié)能減排力度，繼續(xù)堅(jiān)持“三不”原則：不占用基本農(nóng)田搞工業(yè)項(xiàng)目；不增加黃河取水量，主要靠節(jié)約用水和水權(quán)轉(zhuǎn)換解決工業(yè)用水；不突破環(huán)境容量，主要向技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排要效益。積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和文化產(chǎn)業(yè)，不走先污染后治理、先破壞后恢復(fù)、邊污染邊治理、邊恢復(fù)邊破壞的老路，既不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、更不以放松發(fā)展來(lái)消極地保護(hù)環(huán)境，做到既要金山銀山、更要綠水青山，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，保護(hù)好塞上江南新天府、母親河、大六盤(pán)等現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、人民富裕的新寧夏。

　　在“加快”上下功夫，在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格，在“發(fā)展”上見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道上來(lái)

　　記者：近年來(lái)，寧夏立足特殊的區(qū)位實(shí)際，堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為工作的重中之重，創(chuàng)造性地提出了一系列推進(jìn)跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，取得了明顯成效。下一步將推出怎樣的舉措？

　　王正偉：寧夏地處祖國(guó)西部?jī)?nèi)陸腹地、既不沿邊更不靠海，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”期。今后一個(gè)時(shí)期，寧夏要著眼于增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力使發(fā)展方式越來(lái)越優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高、發(fā)展空間越來(lái)越大、發(fā)展道路越走越寬廣。

　　擴(kuò)大內(nèi)需。一方面我區(qū)不斷加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提供了巨大的投資需求；另一方面，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入，創(chuàng)造了有效的消費(fèi)需求。因此，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式必須把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針，作為牢牢把握的著力點(diǎn)，既保持較高的投資率，又努力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要全力以赴擴(kuò)投資，千方百計(jì)促消費(fèi)。

　　打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性核心問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較充分的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，占到GDP的70%左右；發(fā)展中國(guó)家比較健康的產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)該是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、工業(yè)占主導(dǎo)地位、第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定上升的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，也就是“二三一”模式。目前，從寧夏的總體來(lái)看，一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足的問(wèn)題仍然比較突出。必須加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新增長(zhǎng)點(diǎn)的基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造符合“兩型社會(huì)”建設(shè)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。研究表明，城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP將提升2.25個(gè)百分點(diǎn)；每增加1000城鎮(zhèn)人口，將帶動(dòng)10萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資，增加就業(yè)和勞務(wù)輸出10萬(wàn)人。目前，世界城鎮(zhèn)化平均水平已超過(guò)50%，發(fā)達(dá)國(guó)家在80%以上，而寧夏城鎮(zhèn)化率僅為46%。這表明，寧夏推進(jìn)城鎮(zhèn)化的空間巨大、任務(wù)依然艱巨。在這方面，要切實(shí)做到“四個(gè)加快”：一要加快黃河金岸大建設(shè)。城市群是城市化發(fā)展的一條重要途徑，以打造黃河金岸為主軸，加速推進(jìn)“六個(gè)一體化”，才能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、人口集中、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)。二要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌。研究制定完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針政策，加快實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域市場(chǎng)、生態(tài)建設(shè)和公政服務(wù)“六個(gè)一體化”，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在區(qū)域之間均衡配置，形成城鄉(xiāng)一體化的新格局。三要加快中小城鎮(zhèn)大發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，逐步形成銀川區(qū)域中心城市、四個(gè)地區(qū)性中心城市和縣城、小城鎮(zhèn)相互依托、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移、就業(yè)落戶(hù)，挖掘釋放最雄厚的需求潛力。四要加快中南地區(qū)大轉(zhuǎn)移。大力支持固原市及各縣城和海原新區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)固原市的輻射帶動(dòng)能力。特別是要通過(guò)城鎮(zhèn)化，加快中南部地區(qū)教育移民、勞務(wù)移民、生態(tài)移民步伐，使一半以上的山區(qū)群眾走出大山、融入全區(qū)大中小城鎮(zhèn)，使當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)發(fā)的資源環(huán)境得以休養(yǎng)生息，從根子上實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)區(qū)。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，更好利用全球生產(chǎn)要素和市場(chǎng)加快發(fā)展。寧夏經(jīng)濟(jì)已逐漸融入世界，受?chē)?guó)際影響越來(lái)越大。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，開(kāi)放程度不高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，必須立足于經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題。要始終堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要途徑，下更大的決心，花更大的力氣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推進(jìn)改革創(chuàng)新。近年來(lái)，寧夏涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡”到戶(hù)、藥招“三統(tǒng)一”等工作走在了全國(guó)前列；“少生快富”、農(nóng)村信息化等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣；共享鑄鋼大型水電機(jī)組葉片、中色東方刃料級(jí)研磨材料生產(chǎn)線(xiàn)等技術(shù)國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先，這些改革創(chuàng)新積極促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。但總體上看，無(wú)論是改革深度，還是創(chuàng)新力度仍有較大差距。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，逐步建立有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，形成具有寧夏特色的創(chuàng)新發(fā)展模式。