阿拉伯聯(lián)合酋長國
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時(shí)間:2009-12-02
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正式國名:阿拉伯聯(lián)合酋長國。由阿布扎比、迪拜、沙加、哈伊馬角、富查伊拉、烏姆蓋萬、阿治曼七個(gè)酋長國組成。
位 置:阿拉伯半島東海岸,與卡塔爾、沙特阿拉伯王國、阿曼蘇丹國交界,瀕臨阿拉伯灣。
面 積:83,600平方公里(32,0278平方英里)。
人 口:約75萬(1980年)。大部分居住在阿布扎比和迪拜。境內(nèi)除印度人、巴基斯坦人、俾路支人、黑人外,還有大批來自阿拉伯國家的僑民。居民都信奉伊斯蘭教。
首 都:阿布扎比。
主要城市:迪拜(主要港口)、沙加、哈伊馬角、阿治曼、烏姆蓋萬。
語 言:阿拉伯語。
政 體:最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——根據(jù)1971年憲法規(guī)定——由七個(gè)酋長國的酋長組成的最高委員會。該委員會選舉產(chǎn)生總理和內(nèi)閣成員。1986年10月最高委員會再次選舉謝赫扎耶德·本·蘇爾坦·阿勒納哈揚(yáng)為國家總統(tǒng)。聯(lián)邦內(nèi)閣行使立法權(quán),并擁有咨詢權(quán),由各酋長國任命的40名成員組成,任期為兩年。阿拉伯聯(lián)合酋長國是聯(lián)合國、阿拉伯國家聯(lián)盟、石油輸出國組織、海灣阿拉伯國家合作委員會、伊斯蘭會議組織成員國。
經(jīng) 濟(jì):發(fā)現(xiàn)石油資源前,主要依靠綠洲的農(nóng)業(yè)、捕魚業(yè)和商業(yè)。石油的發(fā)現(xiàn)給阿聯(lián)酋帶來了財(cái)富和經(jīng)濟(jì)繁榮(人均收入居世界第二位,僅次于科威特)。
貨幣單位:迪拉姆。
歷史簡介:
16世紀(jì)葡萄牙在阿拉伯灣的貿(mào)易壟斷地位開始崩潰,荷蘭和英國取得了優(yōu)勢。18世紀(jì)最后25年期間,英國在鞏固了它對印度的霸權(quán)地位后,又獨(dú)霸海灣地位。17、18世紀(jì)和19世紀(jì)初,歐洲海盜在海灣地區(qū)猖獗一時(shí),1820年,英國與一些阿拉伯部落締結(jié)了制止海盜行徑和販賣奴隸的條約。1853年又締結(jié)了另一條約,該地的海岸由此贏得了“和平海岸”的美名。英國被授予監(jiān)督執(zhí)行該條約條款的權(quán)利。德國和俄國對該地區(qū)的野心剛一顯露,英國便與酋長們簽訂協(xié)定,阻止他們向除了英國政府以外的任何一方變賣或轉(zhuǎn)讓土地,不征得英國同意不得與他國建立外交關(guān)系。1952年,在承認(rèn)英國有權(quán)劃定邊界、解決酋長國之間的爭端后,沙加和富查伊拉宣告獨(dú)立。同時(shí),一個(gè)以駐迪拜的政治代表為首的七個(gè)酋長國酋長組成的委員會宣告成立。
1962年,隨著阿布扎比石油生產(chǎn)的發(fā)展,英國對該地區(qū)更為重視。1968年英國擴(kuò)大了它在沙加的基地。但是,在阿拉伯民族獨(dú)立運(yùn)動高潮的影響下,英國人宣布1971年底從該地區(qū)撤出全部英軍。1970年卡塔爾、阿布扎比和迪拜之間的邊界爭端得到了解決。此時(shí),費(fèi)薩爾國王要求就阿布扎比管轄下的布賴綠洲進(jìn)行一次公民投票。沙特要求擁有這塊土地。同年,沙加與伊朗因阿布穆薩島和大、小通布島的歸屬問題發(fā)生沖突。后由于對這些島嶼石油收益的分配達(dá)成了協(xié)議,這場沖突才得以很快平息下來。
1971年12月1日英國結(jié)束了與阿拉伯各酋長國締結(jié)的條約。翌日,阿布扎比、迪拜、沙加、烏姆蓋萬、阿治曼和富查伊拉6個(gè)酋長國宣布組成阿拉伯聯(lián)合酋長國,阿布扎比酋長扎耶德·本·蘇爾坦·阿勒納哈揚(yáng)當(dāng)選為國家總統(tǒng),迪拜酋長謝赫拉希德·本·賽義德·阿勒馬克圖姆當(dāng)選為為副總統(tǒng)。1972年,沙加酋長國謝赫哈立德·卡西米遇害身亡,其弟謝赫蘇爾坦繼位。1971年英國撤軍后,伊朗立即占領(lǐng)大、小通布島和阿布穆薩島。1972年2月哈伊馬角加入聯(lián)合酋長國。接著便著手加強(qiáng)各酋長國之間的聯(lián)合。1973年12月,阿布扎比政府自行解散,其部分成員出任聯(lián)合政府大臣,此事明顯地?cái)U(kuò)大了聯(lián)合中央權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍:涉及到聯(lián)合酋長國的衛(wèi)隊(duì)、警察和廣播等方面。1976年5月初,聯(lián)合酋長國的聯(lián)合防御力量與阿布扎比和迪拜的軍隊(duì)合并,征兵權(quán)和軍備權(quán)歸聯(lián)合政府所有。1977年初,聯(lián)合政府進(jìn)行改組、宣布內(nèi)閣成員和遴選應(yīng)根據(jù)個(gè)人的才干,而不能只照顧各酋長國的代表性。依據(jù)同樣原則,重新組成聯(lián)合委員會。然而,盡管采取了這一系列的聯(lián)合措施,聯(lián)合酋長國的兩巨頭——阿布扎比的迪拜——之間就立法權(quán)和內(nèi)閣的席位等問題還時(shí)常發(fā)生危機(jī),致使聯(lián)合酋長國的穩(wěn)定性不時(shí)受到威脅。
阿聯(lián)酋自建立起便遵循保守政策。在海灣及阿拉伯地區(qū),一直與沙特的政策保持協(xié)調(diào)(1974年與承認(rèn)聯(lián)合酋長國的沙特簽訂了邊界協(xié)定,并互換大使)。1973年十月戰(zhàn)爭后,阿聯(lián)酋率先向美國禁運(yùn)石油。1977年阿聯(lián)酋與法國簽訂軍事合作協(xié)定,法國同意向它提供武器、飛機(jī)、并訓(xùn)練其軍事人員。1983年4月,這項(xiàng)合作促使阿聯(lián)酋宣布與法國進(jìn)行軍事談判,以加強(qiáng)兩國間的軍事合作,獲得“海事蜃樓2000”飛機(jī)。同時(shí),法國國防部長夏爾·埃爾尼訪問了阿聯(lián)酋。
在另一領(lǐng)域,1984年2月海灣阿拉伯國家合作委員會6成員國和參謀長就全面防御戰(zhàn)略進(jìn)行了會晤。幾天后,合作委員會國防部長會晤,批準(zhǔn)了共同防御戰(zhàn)略。1984年4月,謝赫扎耶德·本·蘇爾坦·阿勒納哈揚(yáng)接見了美國副國務(wù)卿。在此之前幾天,謝赫扎耶德接見了奧地利總理,呼吁他為歐洲在中東地區(qū)發(fā)揮更有效的作用而努力;同年4月,謝赫扎耶德出訪肯尼亞,對游弋于印度洋的艦隊(duì)表示憂慮;同年5月,他出訪孟加拉國,雙方對于海灣戰(zhàn)爭的繼續(xù)表示憂慮;幾天后,出訪突尼斯,探討兩國間合作的途徑。
1986年11月,在阿拉伯聯(lián)合酋長國舉行了第七次阿拉伯國家首腦會議,會議就該地區(qū)面臨的嚴(yán)重局勢作出了幾項(xiàng)重要決定。
當(dāng)我們談及阿拉伯聯(lián)合酋長國所取得的一系列成就時(shí),不得不涉及其最重要的成就——作為阿拉伯祖國統(tǒng)一的首次嘗試——1971年12月2日聯(lián)合酋長國宣告成立,15年后的今天,這已經(jīng)成為他國仿效的典范。在這15年中,在統(tǒng)一的道路上,阿聯(lián)酋在各領(lǐng)域取得了一系列改變生活面貌的成就。
短短的幾年中,聯(lián)合酋長國由于其政治領(lǐng)導(dǎo)的信念和人民的決心,由于其聯(lián)合,在各個(gè)領(lǐng)域巳取得了高速度的發(fā)展。這種發(fā)展與其他發(fā)展中的國家,甚至與發(fā)達(dá)國家相比,也是罕見的。
自從制定了第一個(gè)五年計(jì)劃(1976—1980)以來,國家領(lǐng)導(dǎo)注重發(fā)展基礎(chǔ)服務(wù)事業(yè)和國家基本建設(shè)。第一個(gè)五年計(jì)劃投資1350億迪拉姆,首先用于發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè),并建立了幾個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)基地。此外,為了國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展這一宗旨,地方政府也投資興辦了另外一些項(xiàng)目。
過去幾年中,國家教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程真實(shí)地反映了政治領(lǐng)導(dǎo)對人才建設(shè)的重視,因?yàn)槿瞬攀敲褡宓幕矩?cái)富。同時(shí),發(fā)展教育正是執(zhí)行了國家憲法的規(guī)定:“普及教育,敞開學(xué)校大門,是消滅殖民主義遺留下來的一切落后因素的途徑”。
因此,我們看到,在1952年只有一所學(xué)校,僅有230名男生求學(xué)的國家,其教育事業(yè)的旭日已經(jīng)東升。全國已有各階段的30多萬男、女學(xué)生在718所公立、私立學(xué)校就讀,其中有415所公立學(xué)校,其教職員工人數(shù)近15,000人。1977年創(chuàng)辦的包括10個(gè)學(xué)院的國立大學(xué),已向國家的許多部門輸送了3209名男、女畢業(yè)生。
國家級的衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施遍及全國各地,它負(fù)責(zé)國民的健康與治療,建立初級衛(wèi)生保健網(wǎng),致力于實(shí)施“2000年人人得到衛(wèi)生保健”的戰(zhàn)略目標(biāo),這是世界衛(wèi)生組織提出的口號。
衛(wèi)生保健的戰(zhàn)略目標(biāo)是要在今年年底前為每350人提供一張病床。如果我們看一下衛(wèi)生部在治療和預(yù)防方面制定的宏偉計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,就會覺得這個(gè)目標(biāo)是可以達(dá)到的。
醫(yī)院數(shù)目已從1977年的17所增加到目前的44所,病床己從2225張?jiān)黾拥?000張,醫(yī)生人數(shù)已近2000人;包括各種??频墓苍\療所和衛(wèi)生中心巳從1977年的61個(gè)增加到120多個(gè),遍及所有的居住地區(qū)。
國家致力于實(shí)現(xiàn)“為每個(gè)公民提供住房”的口號,正在逐步地成為現(xiàn)實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)口號,在過去幾年中,除了各地方政府實(shí)施的住房工程外,國家已化費(fèi)了近30億迪拉姆用于住房建設(shè),提供了5000多座住宅。住房建設(shè)政策立足于建造住房并免費(fèi)分配給公民居住,除了向公民贈送居住土地,提供建房貸款外,還建起了不少新的城市。
近幾年來,國家已完成了幾項(xiàng)發(fā)電工程,電力生產(chǎn)每小時(shí)超過3000萬千瓦;水的供應(yīng)量超過一億多加侖。更為重要的是,國家每年花費(fèi)近50億迪拉姆,以象征性的價(jià)格提供電力300u萬千瓦,以減輕公民的生活負(fù)擔(dān)。
同時(shí),政府也致力于向所有邊緣地區(qū)提供這些服務(wù)設(shè)施。在過去短短的幾年中,已向全國各地250多個(gè)村莊和新建城市提供了此類服務(wù)。
正電括、電傳、電報(bào)等通訊服務(wù)方面,國家己取得了很大的進(jìn)展,統(tǒng)計(jì)資料反映了這項(xiàng)重要的公共設(shè)施已取得的成就:電話分局已達(dá)90個(gè),包括近30萬條電話線路,電話網(wǎng)點(diǎn)已有3600處,全世界可與阿聯(lián)酋直通電話的國家已達(dá)80個(gè)左右。同時(shí),國際電傳服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已增加到近1000個(gè),電傳分局共擁有8000條線路。此外,電報(bào)局遍及全國各地。國家還注重于把這些服務(wù)提供到邊緣地區(qū)。在郵電通訊各方面,國家還引進(jìn)了最新技術(shù)。
社會事務(wù)及勞動部在全國各地建立了許多社會發(fā)展與保護(hù)中心,鼓勵(lì)創(chuàng)辦熱心社會公益的社團(tuán)、俱樂部、協(xié)會和婦女聯(lián)合會,在促進(jìn)社會發(fā)展、啟發(fā)民眾覺悟等方面協(xié)助政府部門發(fā)揮作用。該部還支持成立合作社和傳播合作意識。同時(shí)創(chuàng)辦了各類福利機(jī)構(gòu),安置殘疾人、青少年、老人和孤兒。該部重視發(fā)展社會開發(fā)中心,與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和聯(lián)合國教科文組織合作,組織多次訓(xùn)練班,在保護(hù)古跡和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝方面培養(yǎng)具有愛國主義精神、能勝任教育開發(fā)中心成員的干部。
自阿聯(lián)酋成立起,青年體育運(yùn)動不斷發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)人特別關(guān)心這項(xiàng)運(yùn)動的開展,設(shè)立了青年體育部。后該部與教育部合并。1981年起,由于青年體育最高委員會的成立,青年體育運(yùn)動的發(fā)展更趨完美。該委員會負(fù)責(zé)制定、執(zhí)行、貫徹一切與青年體育運(yùn)動有關(guān)的計(jì)劃和方案,培養(yǎng)造就下一代。該委員會成立前的階段,被視為是為青年體育活動制定一般性計(jì)劃的籌備階段。
自建國時(shí)起,國家就重視作為主要經(jīng)濟(jì)支柱的石油資源的利用和合理投資、為經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展的工程項(xiàng)目的興建奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。今天,在擺脫了外國控制,克服了不重視石油利用,認(rèn)為石油收益微薄的觀點(diǎn)后,由于國家政治意識的成熟,石油資源已經(jīng)得到了很好的利用。此外,國家還不斷擴(kuò)大“碳?xì)浠衔?rdquo;石油工業(yè)。1958年發(fā)現(xiàn)石油前,除了依靠個(gè)人專長和豐富的原料發(fā)展起來的一些手工業(yè)和工藝外,尚有一種非現(xiàn)代化的工業(yè)存在。石油發(fā)現(xiàn)后,擴(kuò)大了工業(yè)基地,國家給予了極大的關(guān)注。在全國91700平方公里的土地上進(jìn)行了全面的地質(zhì)勘探,以充分利用礦物資源。目前已建立起鋼鐵工業(yè)、水泥、鋁、制磚以及建筑材料等工業(yè)。為了加強(qiáng)引導(dǎo),提高工業(yè)水平,1982年創(chuàng)辦了工業(yè)銀行,旨在通過建立新型工業(yè)、鞏固現(xiàn)有工業(yè),發(fā)展國家經(jīng)濟(jì),使生產(chǎn)體系多樣化。該銀行主要業(yè)務(wù)面向私人企業(yè)和公司,以及公民或國家投資至少占70%的合資工業(yè)企業(yè)和公司。該銀行業(yè)務(wù)也擴(kuò)展到向工業(yè)項(xiàng)目提供必要服務(wù)方面。同時(shí)該行也興辦一些國家工業(yè)項(xiàng)目、或這些工業(yè)項(xiàng)目的配套工程。該行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi),向這些工程投資、提供貸款及資金方便,也為在銀行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的公司、企業(yè)所進(jìn)行的建筑工程、設(shè)備工程提供資金。此外,該行也開展其他業(yè)務(wù)。
除此之外,國家領(lǐng)導(dǎo)人還重視發(fā)展作為阿聯(lián)酋國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以豐富國民對食物的需求,提高大多數(shù)國民的生活水平和社會地位。使他們安心為本國生產(chǎn)盡可能多的糧食,以保障糧食供應(yīng),穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保自然資源的合理利用,提高農(nóng)村居民的生活水準(zhǔn)。同時(shí),國家也重視發(fā)展畜牧業(yè)。
阿聯(lián)酋還栽種了大量的蔬菜和水果。椰棗樹種植得到了特殊的重視。小麥生產(chǎn)同樣受到關(guān)注,以防止小麥出口國家對市場的壟斷。國家在植物、動物和水產(chǎn)方面所取得的顯著增長并不意味著己達(dá)到了自給自足的程度,只說明為了開發(fā)這些重要資源,國家正在作出不懈的努力,正在進(jìn)行有計(jì)劃的、科學(xué)的探索。
在過去的獨(dú)立,聯(lián)合15年中,阿拉伯聯(lián)合酋長國為了聯(lián)合,為了造福于本國、以及海灣和其他阿拉伯兄弟國家,作出了種種努力,動員了全部力量,除了在上述諸領(lǐng)域取得成就外,還在其他領(lǐng)域取得了輝煌成就。因篇幅所限,故不在此一一評述。