今后,外資在華投資設(shè)立旅行社的門(mén)檻將得以大幅降低。

　　國(guó)家旅游局日前發(fā)布的《關(guān)于啟動(dòng)外商投資旅行社的設(shè)立申請(qǐng)工作的公告》指出,自2009年9月15日起,正式受理外商投資旅行社的設(shè)立申請(qǐng),該公告中明確表示,外商在華投資旅行社的申請(qǐng)注冊(cè)資本只需不少于30萬(wàn)即可。而此前的注冊(cè)資本為400萬(wàn)元。

　　如此大幅度降低外商的注冊(cè)資本在業(yè)內(nèi)引起了不小的震動(dòng)。

　　外資旅行社八成虧損

　　記者了解到,早在2003年國(guó)內(nèi)旅行社就已對(duì)外資開(kāi)放,外資可以在華設(shè)立外商獨(dú)資、外資控股和中外合資旅行社。但在開(kāi)放的同時(shí)也有明確規(guī)定,外資設(shè)立旅行社的注冊(cè)資本不得低于400萬(wàn)元,而且外資只能經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)游和入境游,不得經(jīng)營(yíng)出境游。

　　在這一系列政策的規(guī)定下,外資旅行社在華開(kāi)展業(yè)務(wù)的范圍較為有限,外資旅行社在華發(fā)展的步伐也比較緩慢。國(guó)家旅游局發(fā)布的年檢數(shù)字顯示,2008年我國(guó)共有近2萬(wàn)家旅行社,其中國(guó)際旅行社共有約2000家,而外資旅行社僅30余家。

　　而據(jù)了解,近年來(lái),外資旅行社在華的經(jīng)營(yíng)比較“慘淡”,相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,30余家外資旅行社的旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入僅占國(guó)際旅行社總量的2.63%,旅游業(yè)務(wù)毛利率只有4.21%,而全國(guó)2萬(wàn)家旅行社平均毛利率為6.93%。

　“目前在內(nèi)地的近30家外資旅行社中,超過(guò)八成仍然處于虧損狀態(tài),個(gè)別旅行社甚至已經(jīng)處于半停業(yè)狀態(tài)。”有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。

　　門(mén)檻降低鼓勵(lì)外資

　　“此次放低進(jìn)入的門(mén)檻是為了鼓勵(lì)外資在華投資旅行社,客觀(guān)上也可以起到鼓勵(lì)的作用。而且今后旅游市場(chǎng)的全面放開(kāi)也是大勢(shì)所趨,對(duì)國(guó)外資本具有一定的吸引力。”北京青年旅行社總經(jīng)理李盛光對(duì)記者表示。

　　“國(guó)家對(duì)出境游的規(guī)定限制了外資旅行社的發(fā)展,因?yàn)橥赓Y旅行社的優(yōu)勢(shì)在于出境游。”李盛光對(duì)記者表示,因?yàn)槌鼍秤螌?duì)于外資旅行社來(lái)說(shuō)是輕車(chē)熟路的,操作起來(lái)肯定要比國(guó)內(nèi)的旅行社更為簡(jiǎn)單。國(guó)家規(guī)定外資旅行社不能經(jīng)營(yíng)出境游在一定程度上也是對(duì)本土旅行社的保護(hù)。

　　“旅游業(yè)中利潤(rùn)最為豐厚的出境游業(yè)務(wù)利潤(rùn)是國(guó)內(nèi)游的6—8倍,但這正是外資旅行社不能踏入的´禁區(qū)’。”有業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　正是這種“保護(hù)性”政策,外資在華設(shè)立旅行社的積極性不高。為了鼓勵(lì)更多外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)旅行社行業(yè),在日前發(fā)布的《關(guān)于啟動(dòng)外商投資旅行社的設(shè)立申請(qǐng)工作的公告》明確規(guī)定,外資在華申辦旅行社的條件為:有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施;有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。而審批期限為30個(gè)工作日。這三條已經(jīng)和國(guó)內(nèi)資本申辦旅行社待遇同等。

　　此次門(mén)檻的進(jìn)一步放低,也讓外資旅行社看到了今后進(jìn)一步開(kāi)放出境游政策的曙光。“中國(guó)旅游市場(chǎng)的開(kāi)放是大勢(shì)所趨,不僅體現(xiàn)在注冊(cè)資本的降低,還應(yīng)該是旅游三大板塊的全面開(kāi)放。”李盛光表示,今明兩年,外資在華注冊(cè)的旅行社有望享受“國(guó)民待遇”。

　　政策松綁帶來(lái)的遠(yuǎn)慮

　　有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,降低外資申辦旅行社的標(biāo)準(zhǔn)將使國(guó)內(nèi)旅行社生存空間受到擠壓,因?yàn)橹型赓Y旅行社在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)理念、運(yùn)作模式等方面均存在一定差距。

　　“其實(shí)大家也沒(méi)有必要那么擔(dān)心,外資在華注冊(cè)旅行社門(mén)檻降低其實(shí)對(duì)本土的旅行社影響并不是很大,因?yàn)橥赓Y旅行社對(duì)中國(guó)的本土資源肯定沒(méi)有國(guó)內(nèi)旅行社那么熟悉,本土旅行社更熟悉自己的資源。”李盛光對(duì)記者笑言,“旅游資源開(kāi)發(fā)這么多年了,而且外資旅行社在華也經(jīng)營(yíng)多年了,國(guó)內(nèi)的旅行社也一樣干的不錯(cuò),´太陽(yáng)照樣升起’,沒(méi)什么可擔(dān)心的。”

　　全景旅游銷(xiāo)售經(jīng)理陶姜平也對(duì)本報(bào)記者表示,此次外資旅行社在華注冊(cè)資本降低對(duì)本土的旅行社也不會(huì)有很大的沖擊,“起碼暫時(shí)不會(huì)有很大的影響。首先國(guó)內(nèi)的旅行社經(jīng)營(yíng)的時(shí)間比較長(zhǎng),積累了豐富的人脈關(guān)系。而且在利潤(rùn)點(diǎn)上,外資旅行社要求的利潤(rùn)點(diǎn)比較高,所以在價(jià)格上就高于本土旅行社。”

　　當(dāng)然,“外資旅行社在管理等方面強(qiáng)于國(guó)內(nèi)旅行社,有很多值得國(guó)內(nèi)旅行社學(xué)習(xí)的地方。”陶姜平表示。

　　不過(guò)同樣有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示,放開(kāi)外資旅行社對(duì)本土旅行社在一定程度上會(huì)起到?jīng)_擊作用,目前國(guó)內(nèi)大多旅行社都存在大而全,但卻缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的弊端,需要進(jìn)一步成熟和完善。“在外資旅行社全面放開(kāi)之后,本土的旅行社面臨洗牌是必然。將有一部分旅行社被市場(chǎng)淘汰。”