上周五（7月24日）吉林發(fā)生令人震駭?shù)?ldquo;通鋼血案”，現(xiàn)在看起來，是以一種快刀斬亂麻式的簡潔方式被處理的——

新任通化鋼鐵公司總經(jīng)理陳國軍于7月24日上午10點(diǎn)半左右被參與抗議的人群劫持的，之后不到12個小時，亦即當(dāng)晚約9時，趕到通鋼的吉林省高層領(lǐng)導(dǎo)便在現(xiàn)場做出決議，宣布建龍集團(tuán)退出通鋼集團(tuán)。而據(jù)吉林省國資委于當(dāng)天較晚下發(fā)的“吉國資發(fā)直改[2009]105號”文件稱：“方案公布以來，很多干部員工及離退休人員不理解、不贊成。經(jīng)認(rèn)真研究并報請省政府同意，決定終止建龍集團(tuán)控股通鋼集團(tuán)的方案，不再實(shí)施。”（不知道吉林省國資委這樣的草率決定是不是已經(jīng)構(gòu)成了商業(yè)上的但方面違約？）此消息發(fā)布后，圍聚的工人逐漸開始散去，武警和公安得以進(jìn)入現(xiàn)場，搶出躺倒在地的陳國軍，此時陳國軍已經(jīng)死亡。據(jù)媒體報道，當(dāng)晚10時，通化鋼鐵完全恢復(fù)了生產(chǎn)。

3天以后，即7月27日下午，吉林省政府新聞辦公室舉行了一場不安排記者提問的新聞發(fā)布會，向社會通報這一事件經(jīng)過。根據(jù)吉林省國資委副主任王喜東的說法，建龍集團(tuán)對通鋼集團(tuán)的增資擴(kuò)股方案，符合國家法律規(guī)定。“通鋼血案”是通鋼個別內(nèi)退人員及退休人員制造謠言，激化矛盾，鼓動一些不明真相人員所致。這一“定性”暗示，雖然亂拳打死陳國君的兇手們可能永遠(yuǎn)也無法查找到了，但官方顯然已經(jīng)基本鎖定了所謂“個別人員”的范圍，估計會有幾位以往在工廠里有鬧事“前科”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)眼里的“刁民”將被繩之以法。

然而，這事真的就這么解決了嗎？就像報道所說的，“經(jīng)過吉林省政府工作組、通化市委市政府、省市公安部門及通鋼集團(tuán)的積極努力，目前事態(tài)已經(jīng)得到控制，通化鋼鐵股份公司生產(chǎn)、生活秩序恢復(fù)正常”？

在仔細(xì)梳理了許多相關(guān)報道后，我覺得這樁喋血悲劇的根源和導(dǎo)火索都是相當(dāng)容易找到的，當(dāng)然，這里面都是既有事實(shí)的一面，也有謠言挑動的另一面。

    根源是民營建龍集團(tuán)的“吃回頭草”。

建龍是從2005年9月起參與重組通化鋼鐵集團(tuán)的，改制啟動之初，吉林省國資委保留了對通鋼集團(tuán)的相對控股地位，建龍集團(tuán)以現(xiàn)金加資產(chǎn)的方式進(jìn)入，擁有“新通鋼”36.19%的股份，并在企業(yè)內(nèi)部引入市場化機(jī)制。這次改制曾長期被吉林省視為國企改革的成功案例，在當(dāng)?shù)厮赜?ldquo;陽光改制”之稱。2007年10月，吉林省副省長牛海軍說，“經(jīng)過一年多來的實(shí)踐證明，通鋼是吉林省國企改制的成功典范。”

但是，2008年宏觀形勢發(fā)生較大變化后，鋼鐵行業(yè)一度出現(xiàn)全行業(yè)虧損，通鋼改制中一些深層次問題呈現(xiàn)出來，改制成敗也爭議再起，勞資摩擦?xí)r有發(fā)生。今年以來，企業(yè)虧損前景愈加明顯，建龍?zhí)岢鲈鲑Y并實(shí)施控股，否則選擇分立退出。吉林省國資委今年3月與建龍集團(tuán)初步達(dá)成分手意向，隨后雙方進(jìn)行分手的具體方案談判。但正值談判期間，鋼鐵業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，一直虧損的通鋼集團(tuán)也在6月實(shí)現(xiàn)盈利4279萬元。這當(dāng)口，吉林省國資委與建龍集團(tuán)達(dá)成新的協(xié)議，由建龍集團(tuán)控股通鋼集團(tuán)。根據(jù)新方案：建龍集團(tuán)以10億元現(xiàn)金和其持有的通鋼礦業(yè)公司股權(quán)，向通鋼集團(tuán)增資控股，持股66%，吉林省國資委直接持有通鋼集團(tuán)的股權(quán)降至34%。

    正是這一紙協(xié)議，被一些原本就對建龍管理方懷有敵意的通鋼職工（及其家屬）視為是“當(dāng)初背信棄義、如今又來摘勝利果實(shí)”的不義之舉。而從吉林省國資委與建龍集團(tuán)分手、到再次同意其控股，整個談判過程未能與通鋼集團(tuán)職工良好溝通，又大大增添了上述傳言和情緒的分量，并為日后的悲劇埋下了隱患。

    導(dǎo)火索應(yīng)該是建龍方委派的新任總經(jīng)理陳國軍的不明智言論，雖然我們現(xiàn)在已經(jīng)不可能還原當(dāng)時的現(xiàn)場。

    建龍重新入主通鋼的決定，是7月22日晚上吉林省國資委負(fù)責(zé)人在通化賓館召集通化鋼鐵副總經(jīng)理以上干部舉行的會議上宣布的。這個會議一直開到當(dāng)晚12時以后才結(jié)束。次日早上8時，通鋼召開副處級以上干部大會，傳達(dá)了上述建龍控股方案。由于事前未與工人充分溝通，消息宣布后，立即在相當(dāng)一部分工人中引起軒然大波。23日當(dāng)天，已有近千人在廠區(qū)聚集。

7月24日，建龍集團(tuán)董事長張志祥及董事兼副總裁李明東、陳國軍等人，分別與職工就建龍集團(tuán)控股通化鋼鐵一事談話。這也是作為通化鋼鐵總經(jīng)理的陳國軍第一天走馬上任，他的談話對象主要是煉鐵廠和焦化廠職工。也就是在當(dāng)天上午大約10時30分，陳被抗議職工劫持為人質(zhì)并最終被毆打致死的。

    按理說，初來乍到的陳國軍應(yīng)當(dāng)不太可能與圍攻他的職工有太多直接沖突和恩怨，何以竟遭如此兇殘對待？假如互聯(lián)網(wǎng)上一些帖子反映的是真實(shí)情況的話，陳國軍對本來就怒火中燒的職工態(tài)度蠻橫，而且說了非常不聰明的話。據(jù)說，陳國軍表示，他要“讓通鋼姓陳”，并解雇全部員工。期間有人故意端出的一對戲劇化的比較數(shù)字顯然把參與職工的情緒煽到了極點(diǎn)：通鋼退休職工每人每月僅領(lǐng)取300元（一說200元）生活費(fèi)，而陳國軍的年薪高達(dá)300萬人民幣！

    這分明就是土地改革運(yùn)動時對收租院的控訴的現(xiàn)代翻版，在那一瞬間，陳國軍這個殘酷剝削工人階級的資本家的典型代表，是死有余辜的。另據(jù)報道，在7月26日那天，也就是事件平息、秩序恢復(fù)后的第二個工作日，通化鋼鐵集團(tuán)的生鐵產(chǎn)量達(dá)到1.496萬噸，創(chuàng)歷史新高。這似乎讓我們再次看到了幾十年前的書本里隨處可見的工人階級的“力量”和“覺悟”。

    “通鋼血案”被披露以后，我讀到很多相關(guān)分析評論。其中站在工人利益一邊的大多認(rèn)為目前的國企改制普遍漠視底層職工的權(quán)利，壓制群眾的合理訴求，是釀成此次慘劇的根源；“市場化”的擁護(hù)者則多因?yàn)檫@個案子所呈現(xiàn)出來的復(fù)雜性而哀嘆，今后“國退民進(jìn)”的產(chǎn)權(quán)改革將會更加艱難。就我個人所看到的而言，此案再次將國有企業(yè)以及傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制之下的許多隱性成本（負(fù)擔(dān)）以一種尖銳的形式呈現(xiàn)在世人眼前。

    國有企業(yè)內(nèi)部的許多成本（或者說并不應(yīng)該由真正意義上的企業(yè)所承擔(dān)的社會性福利），是長期以來人們心知肚明的。問題在于，在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，這部分成本應(yīng)當(dāng)怎樣定性和定價，一直是一個十分模糊的領(lǐng)域，因而也就缺乏一個制度化的解決方案。

不管有多少市場派人士為此感到揪心，有一點(diǎn)是可以肯定的：如果通鋼不是被建龍而是被一家像寶鋼這樣的國企兼并的話，就不會有現(xiàn)在的這場血案。事實(shí)上，吉林省國資委與建龍集團(tuán)談判之際，也曾與寶鋼集團(tuán)、中鋼集團(tuán)等多家國有鋼鐵企業(yè)接觸，試圖尋求其他企業(yè)重組通鋼集團(tuán)。然而，這些實(shí)力雄厚的國有大企業(yè)開出的價碼都比民營的建龍集團(tuán)要高得多，想必這也是吉林方面最終還是選擇了后者的主要原因。

很明顯，同為國有企業(yè)的寶鋼、中鋼等比民營的建龍更加深諳國企內(nèi)部的這種隱性成本，而且它們的領(lǐng)導(dǎo)人還深知，這種隱性成本其實(shí)是企業(yè)根本沒有能力掌控的制度性成本，換言之，是一種政治成本。

在我看來，通鋼血案與近年來不少城市頻繁發(fā)生的因房地產(chǎn)開發(fā)中的舊區(qū)動拆遷而引發(fā)的流血沖突在性質(zhì)上是一回事。長期以來，城市政府將一塊土地批租給開發(fā)商時，往往將該地塊上原有居民的補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施和市政公建配套的建設(shè)等所有相關(guān)任務(wù)也一并“批租”給了商業(yè)性的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。而從開發(fā)商的比較單純的商業(yè)立場出發(fā)，為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，他當(dāng)然會千方百計把這些附帶的“成本”壓到最低。這就是圍繞動拆遷過程中的補(bǔ)償問題以及商品房建成后的公建配套問題產(chǎn)生的糾紛中不可能克服的根本性悖論——被動拆遷的居民如果認(rèn)為補(bǔ)償不到位、購買了商品房的業(yè)主如果認(rèn)為小區(qū)排污設(shè)施達(dá)不到要求，他們本來應(yīng)該去找的，是將維護(hù)公共利益作為自身最高準(zhǔn)則的政府；但是，政府卻在此之前就把這些社會功能一攬子承包給了以追求經(jīng)濟(jì)利益為天經(jīng)地義的房地產(chǎn)開放商。

近年來，越來越多的城市（尤其是大城市）政府已經(jīng)從日益尖銳化的社會矛盾中吸取教訓(xùn)，認(rèn)識到如果真的因此發(fā)生了重大社會事件，它實(shí)際上是推卸不了責(zé)任的。于是，許多地方開始逐漸擯棄上述這種“生地批租”的模式，在土地公開拍賣前先完成居民動拆遷等所有社會功能，亦即所謂“熟地批租”。這種轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是，政府將過去推卸給了開發(fā)商的矛盾重新背負(fù)起來。雖然居民圍繞補(bǔ)償之類問題也會與政府討價還價，但根本的不同在于，政府并不以經(jīng)濟(jì)利益為追求目標(biāo)并擁有開發(fā)商所沒有的行政權(quán)威。這就使得上述社會成本的處置有望在一個法治化的框架內(nèi)進(jìn)行——政府應(yīng)當(dāng)是按規(guī)則辦事，而不是與民眾去談買賣。

我認(rèn)為，國有企業(yè)體制改革也應(yīng)當(dāng)逐漸參照這種城市舊區(qū)改造的新模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。通鋼血案不應(yīng)該給國企轉(zhuǎn)制的方向蒙上任何陰影，但它警示我們，今后國企在進(jìn)行兼并重組的產(chǎn)權(quán)改革之前，政府必須先將隱性的政治和社會成本從企業(yè)資產(chǎn)中剝離出來。實(shí)際上，這些社會成本是計劃經(jīng)濟(jì)造成的（或者更準(zhǔn)確地說，是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時發(fā)生的制度性成本），因而也只可能由政府這種排他性的權(quán)力機(jī)構(gòu)承擔(dān)起來。退一步說，即使政府想要卸去這部分社會負(fù)擔(dān)，真的發(fā)生了通鋼血案這樣的事情，恐怕它不僅不可能推掉任何責(zé)任，反而會極大地?fù)p害它在民眾心目中的威信。