全國(guó)人大與地方人大不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,但存在著法律上的監(jiān)督關(guān)系、工作上的聯(lián)系和指導(dǎo)關(guān)系。?
1、法律上的監(jiān)督關(guān)系主要表現(xiàn)在:省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī),要報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī),由省、自治區(qū)的人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,除了要報(bào)省或者自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效,并且也要報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。全國(guó)人大常委會(huì)如果發(fā)現(xiàn)省級(jí)人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)和作出的決議同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸時(shí),有權(quán)予以撤銷。同時(shí),省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)作為全國(guó)人大代表的選舉單位,有權(quán)監(jiān)督和罷免由他們所選出的全國(guó)人大代表。另外,全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和通過(guò)的決議、決定,地方人大及其常委會(huì)要保證在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行。
?2、工作上的聯(lián)系關(guān)系主要表現(xiàn)在:全國(guó)人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí),邀請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,全國(guó)人大代表列席地方人大常委會(huì)會(huì)議;全國(guó)人大常委會(huì)就審議的法律草案等,征求地方人大常委會(huì)的意見;全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人邀請(qǐng)地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,全國(guó)人大各專門委員會(huì)召開省級(jí)人大對(duì)口機(jī)構(gòu)的座談會(huì),共同研討人大工作;全國(guó)人大常委會(huì)委托地方人大常委會(huì)組織全國(guó)人大代表視察或?qū)n}調(diào)查;全國(guó)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)保持同地方人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的經(jīng)常聯(lián)系,通過(guò)編印文件、資料、刊物等,進(jìn)行交流。
?3、工作上的指導(dǎo)關(guān)系主要表現(xiàn)在:全國(guó)人大常委會(huì)指導(dǎo)地方換屆選舉,全國(guó)人大常委會(huì)責(zé)成有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)解答地方人大常委會(huì)提出的有關(guān)法律執(zhí)行問(wèn)題的詢問(wèn);地方人大常委會(huì)也就制定地方性法規(guī),征求全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)的意見,請(qǐng)求指導(dǎo);就有關(guān)工作中的問(wèn)題,請(qǐng)求答復(fù);全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)出版刊物,發(fā)行內(nèi)部資料,轉(zhuǎn)發(fā)地方人大工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,指導(dǎo)地方人大工作。另外,全國(guó)人大常委會(huì)還舉辦人大干部培訓(xùn)班、人大理論研討班,培訓(xùn)地方人大干部。