“義務教育城鄉(xiāng)實現(xiàn)了免費，以違規(guī)收取擇校費為背景的擇校卻多年來高燒不退?！比珖f(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)近幾年每年兩會都會特別關注中小學擇校問題，今年也不例外。

    部分代表委員提出，目前我國已基本實現(xiàn)人人有學上的目標，但離人人上好學還有一定距離。擇校熱已經從初中、小學蔓延到了幼兒園，成為我國義務教育免費后，危害教育公平和社會公平的一顆毒瘤。

　　 相隔百米兩重天，家長能不擇校？

　　在我國的很多城市尤其是北京、上海等大城市里，人們經常能發(fā)現(xiàn)這樣的奇怪現(xiàn)象：兩所小學（或者中學）也許僅僅相隔百米，但其中的一所因為占據了優(yōu)質教育資源被稱為“牛?！保诿磕甏蠊P收取動輒數(shù)萬元擇校費的“支援”下，校園優(yōu)美、學生爆滿、教師高薪；而另外一所學校卻由于是所謂的普通校，校舍凋敝、教師無奈，不用說幾乎沒有擇校生，片區(qū)內的學生還在不斷流失?！?BR>  　
    全國政協(xié)委員、北京交通大學理學院教授王玉鳳說：“同一座城市甚至相隔百米的學校冰火兩重天的差距，所反映出的教育資源不平衡問題，在全國范圍內普遍存在，也是教育體制改革中一個長期沒有得到有效破解的難題，這正是擇校熱屢禁不止的根本原因?！薄　?BR>   
    全國人大代表、呼和浩特市土默特中學校長李文閣一直在關注擇?，F(xiàn)象，他發(fā)現(xiàn)盡管法律明令禁止，但是近幾年“擇校熱”現(xiàn)象愈演愈烈，已經形成了從幼兒園、小學、初中一直到高中的完整鏈條。他說：“現(xiàn)在的家長越來越重視教育，誰都想讓自己的孩子享受優(yōu)質教育資源上好學，只要學校的差距存在，家長就會不惜代價,調動一切關系去擇校。”

    教育資源配置不均衡現(xiàn)象由來已久。前些年，不少地方設立各種實驗小學、實驗中學，有關部門不斷扶持這些學校，并給師資等優(yōu)惠政策，集中力量建設了一批名副其實的“重點校”。再比如示范高中政策，“只要評上示范性高中，地方政府增加投資，硬件越來越好，好老師也紛紛往里面擠，而那些普通學校的實力就進一步削弱。”李文閣說。

    在這些特殊政策的刺激下，教育差距日益拉大，即使在同一城市，一條馬路之隔的兩所學校，辦學條件、師資水平、教學質量也可能會有天壤之別。

    有的代表委員認為，近兩年，教育資源增量能夠基本做到均衡化配置，但是存量資源的均衡并不容易。比如，為解決弱校師資問題，有的地方曾對校際間教師流動嚴格凍結，強調城市重點學校不允許到邊遠學校調老師。不過，行政命令難抵“市場規(guī)律”，只要校際差距、城鄉(xiāng)差距存在，教育資源的“天平”就會發(fā)生“傾斜”。

　　“擇校費”已成滋生腐敗的溫床

　　公辦名校打著“捐資助學”的旗號收取巨額擇校費，政府部門“睜一只眼閉一只眼”予以默許，使擇校現(xiàn)象愈演愈烈。盡管近幾年全國兩會上，代表委員都對擇校費提出質疑，但很少見到政府部門和學校進行正面回應。擇校費用途成為一個陽光下的灰色地帶。

    李文閣說，擇校費在各地的標準不一，經濟發(fā)達地區(qū)中小學擇校費通常高達兩三萬元，，而同一所學校擇校費收多少可以有一定彈性。由于家長的社會關系、領導批條分量、學生分數(shù)不同，擇校費的標準還會有高低差別。也有的地方不收擇校費，家長憑借關系找批條擇校，更加助長了教育不公和社會不公。

    李文閣說，也有很多“條子生”交的擇校費被中間的“學托”賺走了，“敗壞的卻是學校的名聲”。

    “更為嚴重的是，擇校費已經成為滋生腐敗的溫床?！蓖跤聒P說?！　『艉秃铺厥匈惡眳^(qū)南門外小學原校長姚桂香就是“栽”倒在了擇校費上。姚桂香所在的那個小學是一個“重點”，眾多學生家長有求于她。她當了３年校長，竟個人斂得錢財１６０多萬元，最后被終審判刑１１年?！　∪珖f(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)認為，盡管各地的“擇校費”都屬于法律明文禁止的亂收費，但學校對這筆錢既不進行財務公開，也沒有納入政府財政預算和審計，成為一個難以監(jiān)管的黑洞。

　　別讓違規(guī)的擇校費“尾大不掉”

    部分代表委員認為，我國實行義務教育階段城鄉(xiāng)免費后，對于促進教育公平起到了重要的推動作用，目前上學難的問題基本解決，但如何讓所有的孩子都能上好學，促進教育均衡科學發(fā)展問題，更加凸顯出來。

    部分代表委員一致認為，政府部門對政策執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位是擇?，F(xiàn)象屢禁不止的主要原因。能否治愈擇校頑疾，考驗的是政府決心。近年來，部分城市采取教師輪崗、名校連鎖、電腦派位等措施，在一定區(qū)域、一定程度上緩解了擇校風。只要政府及教育部門正視這一問題，嚴格執(zhí)行義務教育法各項規(guī)定，增強政策執(zhí)行力，教育資源的均衡配置可以逐步實現(xiàn)?！　⊥跤聒P認為，由于校際間、地區(qū)間的教育資源配置不均的情況不可能在短期得到有效解決，也不能對全國或某一地區(qū)的教育資源按計劃體制實行“一平二調”，搞絕對平均。因此，現(xiàn)階段只能追求相對公平，逐步縮小同類學校之間的差距。

    全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇建議，政府實施均等化的公共教育經費撥款制度，并把各級政府推進教育公平的努力程度、提高學校辦學水平和推進教育均衡發(fā)展的努力程度納入考核體系。據了解，目前山東正在實施普通中小學基本辦學條件標準化建設，爭取用５年時間，使全省中小學都達到標準化水平。隨著教育資源的均衡化配置，逐步消滅擇校現(xiàn)象存在的土壤，讓每個孩子都有平等選擇和享受教育資源的機會。

    孫繼業(yè)委員認為，在實現(xiàn)義務教育免費后，政府要下決心盡快終結擇校現(xiàn)象，不能讓擇校以及明顯違規(guī)收取的擇校費“尾大不掉”，只有這樣，才能辦成讓人民滿意的教育，真正實現(xiàn)教育公平?！暗该髂赀@個話題不再成為熱點?！彼f。