從埃及首都開(kāi)羅向東驅(qū)車(chē)約120公里，茫茫大漠中出現(xiàn)一片海市蜃樓般的工業(yè)集群地，這就是埃及蘇伊士省的蘇伊士灣西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國(guó)政府在埃及成立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就坐落在這里。合作區(qū)緊鄰蘇伊士運(yùn)河，地處連接亞歐非三大洲的金三角地帶，位居全球的重要地理交通中心和世界主要貿(mào)易中樞，是中國(guó)在非洲建立的七個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中進(jìn)展較快的一個(gè)。

　　記者采訪中了解到，預(yù)計(jì)在2009年10月中非論壇在埃及舉行期間正式揭牌的蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資非洲集群效應(yīng)的一個(gè)重要窗口。

　　借政策東風(fēng)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開(kāi)發(fā)加速

　　“噼噼啪啪”聲不絕于耳，在蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)起步區(qū)天津長(zhǎng)金不銹鋼公司的廠房中，一些埃及工人正在用機(jī)床生產(chǎn)不銹鋼刀叉。操一口天津話的老板向記者介紹說(shuō)，公司最近剛剛成功完成了向中高檔不銹鋼餐具生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，主要目標(biāo)市場(chǎng)就是埃及本地市場(chǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)占取了一定市場(chǎng)份額。在天津白玫瑰制衣公司的廠房?jī)?nèi)，身著穆斯林傳統(tǒng)裝束的埃及女工正在對(duì)服裝面料進(jìn)行加工，這家公司是合作區(qū)最初一批入駐的公司之一，它所生產(chǎn)的服裝幾乎全部出口歐美?！半m然此前受金融危機(jī)影響訂單有所減少，但是最近公司又剛剛拉到了新訂單，我們的生產(chǎn)又興旺起來(lái)?！痹摴矩?fù)責(zé)人說(shuō)。2008年7月，天津泰達(dá)投資控股有限公司與埃方合資且絕對(duì)控股的埃及泰達(dá)公司成立，正式接手開(kāi)發(fā)建設(shè)五平方公里的蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，在短短的幾個(gè)月的時(shí)間里，已讓蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)一平方公里的起步區(qū)日新月異。

　　境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)是商務(wù)部2006年啟動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一般選址在要素成本低、資源豐富的國(guó)家（地區(qū)），由企業(yè)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，吸引中國(guó)企業(yè)入駐投資，說(shuō)通俗點(diǎn)就是中國(guó)在境外的開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)。由于成規(guī)模的中資企業(yè)投資對(duì)東道國(guó)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)非常明顯，受到東道國(guó)的歡迎和重視，中方也相對(duì)容易爭(zhēng)取到政策優(yōu)惠。此外，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為境外中資企業(yè)提供良好的商務(wù)環(huán)境，同類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)在園區(qū)集中有利于形成良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序，同時(shí)上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整，中方企業(yè)也得以尋找和利用商機(jī)，乃至形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前中國(guó)政府共批準(zhǔn)了19個(gè)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是第二批獲批的國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，也是中東地區(qū)惟一的一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，不僅如此，兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)的特別關(guān)懷，讓埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)具有了國(guó)家戰(zhàn)略制高點(diǎn)的特殊意義。

　　2006年中非合作論壇北京峰會(huì)上，為推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，中國(guó)政府宣布將采取8個(gè)方面的政策措施，其中就包括今后3年內(nèi)在非洲國(guó)家建立3至5個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的承諾。在國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，國(guó)家商務(wù)部、中非發(fā)展基金都將埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)列為中國(guó)境外合作區(qū)的重點(diǎn)支持項(xiàng)目。埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)事實(shí)上已經(jīng)成為中埃甚至中非合作的試驗(yàn)田和風(fēng)向標(biāo)、南南合作中的連接點(diǎn)。

　　在泰達(dá)公司辦公樓會(huì)議室里，記者采訪了埃及泰達(dá)投資公司總經(jīng)理劉愛(ài)民，窗外埃及東部沙漠一片黃沙中，已建廠房和正施工項(xiàng)目佇立著。“在境外為中國(guó)企業(yè)做開(kāi)發(fā)區(qū)確實(shí)比在國(guó)內(nèi)困難很多，但是借著政策東風(fēng)，我們這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展很快?！眲?ài)民介紹說(shuō)，泰達(dá)在已經(jīng)建設(shè)完成合作區(qū)道路、供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施和部分工業(yè)廠房、辦公用房的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)10萬(wàn)平方米的綜合服務(wù)區(qū)，2009年內(nèi)，3萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和3萬(wàn)平方米的綜合配套服務(wù)設(shè)施即可交付使用。今年8月以前可達(dá)到60%左右的出租率。下一步泰達(dá)計(jì)劃把中海運(yùn)和中國(guó)的銀行引入辦公樓，為企業(yè)清關(guān)、物流等提供便利。

　　兩種模式選擇中國(guó)企業(yè)投資合作區(qū)優(yōu)惠多

　　記者來(lái)到合作區(qū)內(nèi)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)無(wú)紡布的中紡機(jī)埃及公司時(shí)，工人們正緊張制作著專(zhuān)門(mén)為醫(yī)院供貨的手術(shù)服等無(wú)紡布服裝。當(dāng)記者問(wèn)及利潤(rùn)情況時(shí)，公司老總說(shuō)，由于紡織服裝企業(yè)能夠享受出口額12%的補(bǔ)貼，因此在金融危機(jī)大環(huán)境下，利潤(rùn)仍然能夠保證。

　　“該公司用的是工業(yè)區(qū)模式進(jìn)行注冊(cè)，因此能夠享受上述優(yōu)惠。”劉愛(ài)民表示，埃及有穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境和與世界多數(shù)貿(mào)易國(guó)家簽訂的自由貿(mào)易政策，除此以外，蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)獨(dú)一無(wú)二地在一個(gè)區(qū)域內(nèi)給出了工業(yè)區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)兩種投資模式的選擇，埃及政府對(duì)于這兩種模式投資的企業(yè)各有對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠政策，中國(guó)企業(yè)可以視產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)為埃及國(guó)內(nèi)或國(guó)外來(lái)進(jìn)行選擇，這些優(yōu)惠吸引著越來(lái)越多國(guó)內(nèi)有“走出去”投資意愿的企業(yè)。

　　據(jù)埃及自由貿(mào)易區(qū)與投資總局（GAFI）副主席AhmedAmin介紹，埃及與美國(guó)、歐盟、中東、非洲等世界主要經(jīng)濟(jì)體簽訂了多個(gè)多邊及雙邊貿(mào)易協(xié)議，在蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資的出口企業(yè)不僅能享受免銷(xiāo)售稅的政策，還能享受協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠，出口美國(guó)、歐盟、阿拉伯聯(lián)盟是免關(guān)稅的。

　　在此前提下，埃及對(duì)家具、服裝、建材和皮革四大產(chǎn)業(yè)還有出口補(bǔ)貼政策。如采用工業(yè)區(qū)模式的紡織企業(yè)出口美國(guó)，不僅不用爭(zhēng)配額、交關(guān)稅，還可以享受其出口額12%的出口補(bǔ)貼，采取自由貿(mào)易區(qū)模式則享受出口額6%的補(bǔ)貼。

　　在合作區(qū)長(zhǎng)期注冊(cè)的企業(yè)還能享受關(guān)稅保證金核銷(xiāo)的優(yōu)惠，即通常埃及有關(guān)部門(mén)要收取關(guān)稅的10%和銷(xiāo)售稅的30%作為保證金在銀行凍結(jié)，如果企業(yè)信譽(yù)度逐年提高，則可以減少保證金，這樣便能減少對(duì)流動(dòng)資金的占用。如已經(jīng)在合作區(qū)投資的白玫瑰制衣有限公司目前只需交關(guān)稅的25%作為保證金。對(duì)一般工業(yè)企業(yè)而言，埃及的平均能源價(jià)格比中國(guó)低一半左右，人力成本低20%至30%。

　　除埃及方面出臺(tái)各種促進(jìn)投資的優(yōu)惠措施外，天津市政府也出臺(tái)了四方面補(bǔ)貼政策吸引中國(guó)企業(yè)入駐蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。第一，連續(xù)三年補(bǔ)貼實(shí)際投資額的5%；第二，企業(yè)人員每人第一年一萬(wàn)元伙食補(bǔ)貼；第三，企業(yè)人員保險(xiǎn)補(bǔ)貼連續(xù)補(bǔ)三年，最高保額100萬(wàn)元人民幣；第四，服務(wù)型企業(yè)水、電、煤氣、房租連免三年。企業(yè)投資一個(gè)項(xiàng)目天津市政府一年最多補(bǔ)貼到1000萬(wàn)元。

　　中資企業(yè)投資埃及有了“示范田”機(jī)會(huì)多也有困難

　　埃及投資部部長(zhǎng)Dr.MahmondMohieldin表示，為增強(qiáng)海外投資的吸引力，埃及政府近年來(lái)進(jìn)行了一系列改革，大力改善國(guó)內(nèi)的商業(yè)環(huán)境，“我們熱切希望加強(qiáng)與中國(guó)企業(yè)及商界的交流與合作，特別是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流、電子與通訊技術(shù)、采礦、建材、紡織、汽車(chē)零配件及化工等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)長(zhǎng)期的合作。”

　　劉愛(ài)民表示，目前泰達(dá)結(jié)合中埃兩國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)海外投資需求，對(duì)合作區(qū)一平方公里的起步區(qū)進(jìn)行了遠(yuǎn)景產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將合作區(qū)規(guī)劃為紡織服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)、商用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)區(qū)、石油裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和電工電器產(chǎn)業(yè)區(qū)，這四大產(chǎn)業(yè)在埃及面臨更多優(yōu)惠、更多機(jī)會(huì)。目前，上述產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)有一些企業(yè)成了投資埃及的“示范田”。記者看到，埃及石油部與中國(guó)四川宏華公司合作投資共3000萬(wàn)美元的石油鉆井設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目，已生產(chǎn)出3臺(tái)以埃及總統(tǒng)穆巴拉克名字命名的鉆機(jī)并投入使用，年產(chǎn)值超過(guò)3000萬(wàn)美元，這一項(xiàng)目不僅提升了埃及石油機(jī)械工業(yè)水平，同時(shí)還填補(bǔ)了整個(gè)中東和非洲地區(qū)的市場(chǎng)空白。

　　這些“示范田”企業(yè)在埃及尋找到機(jī)會(huì)，但是也同時(shí)面臨著一些困難。他們說(shuō)，剛到埃及投資時(shí)遇到的最大阻礙是文化差異，包括思維方式、工作慣性等。當(dāng)?shù)毓と耸貢r(shí)觀念和勤奮度稍差些，基本上三個(gè)當(dāng)?shù)毓と说扔趪?guó)內(nèi)兩個(gè)工人的勞動(dòng)力。其次，當(dāng)?shù)氐娜谫Y環(huán)境并不太理想，商業(yè)銀行貸款利率13%至14%，存款利率7%至10%，股票市場(chǎng)融資門(mén)檻較高，融資渠道和融資工具有限。因此中國(guó)企業(yè)應(yīng)善用中非投資基金進(jìn)行融資。第三，盡管蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配備已經(jīng)是蘇伊士西北經(jīng)濟(jì)區(qū)中是最好的，但是與國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)相比還是相去甚遠(yuǎn)。

　　對(duì)此，GAFI投資者關(guān)系部門(mén)總監(jiān)AhmedZoheir表示，蘇伊士政府將逐步改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建水廠電廠，對(duì)西北經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行傾斜。GAFI副主席AhmedAmin建議中國(guó)企業(yè)計(jì)劃到埃及投資之前首先到埃及自由貿(mào)易區(qū)與投資總局（GAFI）進(jìn)行咨詢(xún)，該部門(mén)相當(dāng)于中國(guó)商務(wù)、貿(mào)促部門(mén)，專(zhuān)門(mén)服務(wù)于國(guó)外投資商。GAFI提供的免費(fèi)服務(wù)包括：安排外國(guó)投資商與埃及政府和公司負(fù)責(zé)人見(jiàn)面溝通、投資商障礙處理、投資商戰(zhàn)略合作伙伴尋找等，并將為每個(gè)投資商配備一個(gè)專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)人方便服務(wù)。