一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議近期召開，為2009年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，而會議將結(jié)束之時(shí)，恰逢十一月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，此次重量級會議“有多少利好值得期待”？會否續(xù)有重磅政策出臺？這些“懸念”都令海內(nèi)外財(cái)經(jīng)界矚目。

　　    保增長、擴(kuò)內(nèi)需總基調(diào)敲定 更多措施料將出臺

　　    從十一月底中共中央政治局會議傳出的訊息來看，2009年中國“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)總基調(diào)已經(jīng)敲定。

　　    當(dāng)前，國際金融危機(jī)開始加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)侵蝕，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也隨之不斷惡化。國家發(fā)改委副主任穆虹日前在發(fā)布會上直言不諱：進(jìn)入今年三季度以來，國際經(jīng)濟(jì)金融形勢急劇惡化，金融危機(jī)越演越烈，并加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，中國經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重沖擊。

　　    而近期中國密集出臺的宏觀政策，一方面暗示出中國經(jīng)濟(jì)正在下滑的趨勢，另一方面也明確傳遞出“保增長”的宏觀調(diào)控基調(diào)。如何“保增長”？量化到具體指標(biāo)來看，就是要“保GDP年增長8%”。中國人民銀行行長周小川日前在二十國集團(tuán)財(cái)長央行行長會議上曾公開表示，明年中國經(jīng)濟(jì)增長率將大約在8%至9%之間。中國經(jīng)濟(jì)增長“保八”的目標(biāo)已十分明確。但要達(dá)到“保八”目標(biāo)，宏觀調(diào)控政策需發(fā)揮更大的作用。

　　    投資、出口和消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。中國官方此前陸續(xù)宣布，年底前新增一千億元中央投資、兩年內(nèi)投資四萬億元，加上刺激經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。從這些政策來看，保投資和保出口都有諸多政策“護(hù)航”，“保增長”成為明年經(jīng)濟(jì)“首務(wù)”。目前中國城市設(shè)施、水利、鐵路等許多產(chǎn)業(yè)的建設(shè)還遠(yuǎn)未達(dá)到完備的程度，一些行業(yè)還沒有進(jìn)入投資的高峰期，全社會投資增速的仍然要保持一定時(shí)期的快速增長，并推動經(jīng)濟(jì)保持快速增長。隨著中央政府四萬億投資計(jì)劃逐步落實(shí)，國民消費(fèi)能力必將得到顯著提高，而這也是中國作為大國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的基本動力。

　　    但同時(shí)，中國官方出臺的這些宏觀政策只是搭建了一個(gè)初步框架，項(xiàng)目的選擇、布局、實(shí)施以及資金來源等細(xì)節(jié)問題，都有待明確，相信此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議將出臺更明確的措施來解決。此外，在刺激消費(fèi)方面，也將需要更多具體細(xì)則出臺。專家預(yù)計(jì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，政府出臺的措施將會包括：明確更多實(shí)質(zhì)性基建開支；鼓勵(lì)老百姓減少過度儲蓄和增加消費(fèi)，包括加速醫(yī)療和保健系統(tǒng)改革，增加在退休金方面的開支，以及為貧窮的老百姓和家庭提供醫(yī)療和退休保險(xiǎn)計(jì)劃，并為低收入家庭的小孩提供免費(fèi)教育。降低低收人人群及家庭的稅負(fù)，相信亦在考慮中。

　　    調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革求增長質(zhì)量 整合利好成重音所在

　　    此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“調(diào)結(jié)構(gòu)”將更受關(guān)注。專家指出，僅僅刺激經(jīng)濟(jì)增長，而不講增長質(zhì)量和效益決非官方所愿。而在日前召開的“研究2009年經(jīng)濟(jì)工作”的中央政治局會議上，在制定明年的宏觀政策時(shí)，也著重強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及體制和機(jī)制的創(chuàng)新。

　　    通過對分配格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，建立起真正以內(nèi)需為龍頭的經(jīng)濟(jì)增長模式，才是中國保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久之計(jì)。中國作為大國亟待提升和鞏固內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)作用，逐步形成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展外貿(mào)的同時(shí)，注重國內(nèi)市場的繁榮，中國經(jīng)濟(jì)的前景將無可限量。當(dāng)前，需抓住擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重大比例關(guān)系的調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度；有效調(diào)整內(nèi)外需比例關(guān)系，逐步降低對外貿(mào)易依存度。

　　    同時(shí)， “四萬億”大單如何能避免可能產(chǎn)生的大干快上、重復(fù)建設(shè)以及浪費(fèi)問題？提出相關(guān)措施加以約束和解決，整合利好、有效鞏固和落實(shí)前期政策將是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的重音所在。在大方向、大框架已定情況下，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會料會對前期政策進(jìn)行適當(dāng)審視、統(tǒng)一共識、加快有效貫徹和落實(shí)。