清真寺民主管理辦法

（2006年5月12日中國(guó)伊斯蘭教第八次全國(guó)代表會(huì)議通過   2006年8月7日公布）

第一章  總  則

        第一條  為了保障清真寺的正常宗教活動(dòng)，維護(hù)清真寺的合法權(quán)益，規(guī)范清真寺的管理，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定和伊斯蘭教教義、教規(guī)及傳統(tǒng)，制定本辦法。   
    
        第二條   清真寺是信仰伊斯蘭教的各民族穆斯林舉行宗教活動(dòng)、講經(jīng)宣教、培養(yǎng)宗教教職人員、辦理教務(wù)的場(chǎng)所。清真寺應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。

        第三條   清真寺設(shè)立清真寺民主管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱寺管會(huì)），實(shí)行民主管理，負(fù)責(zé)教務(wù)、寺務(wù)和其他有關(guān)事務(wù)的管理。

        第四條  清真寺的宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

        第五條  清真寺及所屬房產(chǎn)、歸清真寺使用的地產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)均屬本寺坊穆斯林群眾集體所有，寺管會(huì)或當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會(huì)要加強(qiáng)管理和維護(hù)。

第二章  管理組織的產(chǎn)生和職責(zé)

        第六條  寺管會(huì)是寺坊穆斯林的群眾組織，由愛國(guó)愛教、遵紀(jì)守法、辦事公道、熱心為穆斯林群眾服務(wù)、具有良好的宗教操守和一定伊斯蘭教知識(shí)及工作能力的本寺坊穆斯林組成，并在當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會(huì)指導(dǎo)下成立。其成員須經(jīng)本寺坊穆斯林群眾民主協(xié)商、推選產(chǎn)生。本寺坊聘任的主持教務(wù)活動(dòng)的阿訇、伊瑪目、海推布等主要教職人員可以作為寺管會(huì)成員。清真寺應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定寺管會(huì)成員產(chǎn)生的辦法。

        寺管會(huì)設(shè)主任一人，副主任若干人。每屆寺管會(huì)任期三至五年，寺管會(huì)主任任期一般不得超過兩屆。寺管會(huì)成員須報(bào)所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

        第七條  寺管會(huì)要擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，接受人民政府宗教事務(wù)部門的行政管理，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（政）人民政府、街道辦事處的行政領(lǐng)導(dǎo)，在伊斯蘭教協(xié)會(huì)的指導(dǎo)幫助下開展教務(wù)活動(dòng)和進(jìn)行寺務(wù)管理，接受本寺坊穆斯林群眾的監(jiān)督。

        第八條  寺管會(huì)要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，其職責(zé)是：

        （一）負(fù)責(zé)教職人員的聘任，安排教務(wù)活動(dòng)，處理日常事務(wù)；

        （二）組織培養(yǎng)經(jīng)堂學(xué)員（海里凡、滿拉）；

        （三）搞好民族團(tuán)結(jié)和教派之間的團(tuán)結(jié)，搞好同周圍單位和居民的團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

        （四）建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，民主理財(cái)，健全帳目，定期公布收支；

        （五）建立健全人員、治安、消防、文物保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

        （六）向本寺坊穆斯林群眾宣傳國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，協(xié)助政府貫徹好司法、教育、婚姻和計(jì)劃生育等方面的法律、政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)本寺坊穆斯林群眾積極參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧；

        （七）修繕和維護(hù)清真寺；

        （八）積極興辦以自養(yǎng)為目的的生產(chǎn)、服務(wù)和公益事業(yè)；

        （九）維護(hù)本寺坊穆斯林群眾的合法權(quán)益，制止利用清真寺進(jìn)行的非法、違法活動(dòng)。

第三章  宗教活動(dòng)的安排和管理

        第九條  清真寺的宗教活動(dòng)主要包括：禮拜、誦經(jīng)、講經(jīng)、宣教、齋月功課以及宗教節(jié)日的教務(wù)活動(dòng)，應(yīng)邀辦理穆斯林群眾的誦經(jīng)、起經(jīng)名、婚喪等事宜。

        第十條  清真寺的宗教活動(dòng)，由本寺坊寺管會(huì)安排，本寺坊阿訇、伊瑪目、海推布主持，他坊阿訇、伊瑪目、海推布和穆斯林群眾不得干涉。

        第十一條  清真寺舉辦大型宗教活動(dòng)，須由寺管會(huì)征得當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會(huì)同意，在擬舉行日的30日前，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。

        第十二條  清真寺的一切宗教活動(dòng)要避免妨礙社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩序，防止發(fā)生教派糾紛和其他事端。對(duì)超越正常范圍的宗教活動(dòng)，寺管會(huì)和阿訇、伊瑪目、海推布要?jiǎng)褡韬椭浦埂?/P>

        第十三條  寺管會(huì)應(yīng)當(dāng)防范清真寺內(nèi)發(fā)生重大事故或者發(fā)生違犯伊斯蘭教禁忌等傷害穆斯林群眾宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。發(fā)生上述事故或者事件時(shí)，寺管會(huì)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門。

第四章  社會(huì)活動(dòng)和接待工作

        第十四條  清真寺應(yīng)當(dāng)積極參與賑災(zāi)、慈善等公益事業(yè)和有利于社會(huì)道德風(fēng)尚的其他活動(dòng)。

        第十五條  清真寺應(yīng)當(dāng)積極支持當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)文化教育事業(yè)。

        第十六條  清真寺人員應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門組織的有關(guān)政策、法律、時(shí)事等的學(xué)習(xí)，提高愛國(guó)主義、社會(huì)主義覺悟，增強(qiáng)法制觀念。

        第十七條  清真寺要熱情接待港、澳、臺(tái)同胞和海外僑胞以及外國(guó)穆斯林來賓來清真寺參觀訪問和做禮拜。對(duì)外交往中，要接受外事部門的指導(dǎo)，遵守外事紀(jì)律，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教務(wù)的原則。清真寺邀請(qǐng)港、澳、臺(tái)以及國(guó)外伊斯蘭教教職人員在寺內(nèi)講經(jīng)、誦經(jīng)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

          第十八條  經(jīng)當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會(huì)同意，清真寺可以為外國(guó)穆斯林辦理婚喪等事宜。舉行婚禮的外國(guó)穆斯林必須是依法締結(jié)婚約關(guān)系者。

第五章  經(jīng)堂教育和經(jīng)學(xué)研究

        第十九條  有條件的清真寺可以舉辦經(jīng)堂教育，從事經(jīng)學(xué)研究，培養(yǎng)愛國(guó)愛教、有一定宗教學(xué)識(shí)和政策、文化水平及道德素養(yǎng)的年輕教職人才。

        第二十條  舉辦經(jīng)堂教育必須從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，要根據(jù)清真寺的經(jīng)濟(jì)條件和阿訇、伊瑪目、海推布的經(jīng)學(xué)水平、思想修養(yǎng)及學(xué)員的來源和出路酌情考慮。有條件的清真寺可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，舉辦經(jīng)學(xué)班。經(jīng)堂教育、經(jīng)學(xué)班的管理模式、規(guī)模、學(xué)員人數(shù)、課程設(shè)置和修業(yè)期限等要經(jīng)當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會(huì)同意。

        第二十一條  清真寺經(jīng)堂教育的課程設(shè)置和教學(xué)方法應(yīng)有所改進(jìn)，要在當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，逐步提高教學(xué)和管理水平。

        第二十二條  在寺學(xué)員（海里凡、滿拉）的生活費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)本寺坊群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，可采取學(xué)員自帶供養(yǎng)或清真寺適度補(bǔ)助等辦法解決。

        第二十三條  清真寺編印宗教經(jīng)書、刊物、音像制品，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第六章  寺產(chǎn)管理和自養(yǎng)事業(yè)

        第二十四條  清真寺所有的房屋和使用的土地，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)、土地管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取所有權(quán)、使用權(quán)證書；產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。

        第二十五條  清真寺用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實(shí)物投資。

        第二十六條  清真寺要積極依法開展自養(yǎng)事業(yè)，搞好宗教經(jīng)書、刊物、宗教用品和宗教工藝美術(shù)品的流通，所獲收益以及其他合法收入應(yīng)當(dāng)納入清真寺財(cái)務(wù)管理，用于與清真寺宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益事業(yè)。

        第二十七條  清真寺興辦企、事業(yè)應(yīng)向政府有關(guān)部門申請(qǐng)登記、領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，依法經(jīng)營(yíng)。在寺管會(huì)統(tǒng)一管理下，所興辦企、事業(yè)實(shí)行單獨(dú)核算，自主經(jīng)營(yíng)，完善管理制度。

        第二十八條  清真寺可以按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依照伊斯蘭教教規(guī)和傳統(tǒng)，接受境內(nèi)外組織和個(gè)人施散的乜貼（賽德蓋）等。

        第二十九條  清真寺應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況妥善安排所聘任的宗教教職人員和清真寺工作人員的生活。

        第三十條  清真寺的財(cái)產(chǎn)、收益應(yīng)進(jìn)行登記，并加強(qiáng)管理。寺管會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向穆斯林群眾如實(shí)公布財(cái)務(wù)收支情況，并向所在地的縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況和接受、使用捐贈(zèng)情況。

第七章  附  則

        第三十一條  清真寺以外的其他依法登記的固定伊斯蘭教活動(dòng)處所的管理參照本辦法執(zhí)行。

        第三十二條  各省、自治區(qū)、直轄市伊斯蘭教協(xié)會(huì)，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體的管理細(xì)則。

        第三十三條   本辦法的解釋權(quán)屬中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)。

        第三十四條   本辦法自公布之日起施行。1993年12月17日中國(guó)伊斯蘭教第六次全國(guó)代表會(huì)議通過的《清真寺民主管理試行辦法》同時(shí)廢止。