1987年12月28日,在以色列的占領(lǐng)區(qū)加沙地帶,一輛以色列軍用卡車撞死了四名在加沙打工的巴勒斯坦民工,加沙地區(qū)1萬(wàn)多名巴勒斯坦人上街游行抗議。

　　這種抗議活動(dòng)對(duì)于以色列來(lái)說(shuō)已是家常便飯,以色列啟用了其老方法：出動(dòng)軍隊(duì)向游行群眾開(kāi)槍,逮捕領(lǐng)頭的抗議者,就可把抗議活動(dòng)鎮(zhèn)壓下去。但這次以色列的老方法不靈驗(yàn)了,以色列軍隊(duì)射殺了數(shù)名游行抗議者,不但沒(méi)有起到威嚇作用,反而引起以色列占領(lǐng)區(qū)各地更大規(guī)模的抗議活動(dòng)；以色列當(dāng)局逮捕抗議的領(lǐng)袖人物,可是抗議活動(dòng)的領(lǐng)袖人物卻是越抓越多。此后的三年期間,以色列軍隊(duì)射殺了數(shù)千名巴勒斯坦抗議者,逮捕了數(shù)萬(wàn)名巴勒斯坦人,但仍未把抗議活動(dòng)鎮(zhèn)壓下去。

　　抗議活動(dòng)的主力軍是不到20歲的年輕人,他們向以色列軍隊(duì)投擲石塊,因此這樣的抗議活動(dòng)又被稱為“投石革命”。在西方記者的電視攝像機(jī)前,一位巴勒斯坦少年拍著胸脯向以色列士兵喊叫：“向這里開(kāi)槍！”以色列士兵隨即開(kāi)槍,少年倒在血泊下。但少年的死并沒(méi)有嚇倒他的同伴,更多巴勒斯坦少年站出來(lái)拍著胸脯向以色列士兵喊叫：“向這里開(kāi)槍！”面對(duì)這些不怕死的人,以色列當(dāng)局感到措手無(wú)策。

　　1987年的“投石革命”開(kāi)始后,巴勒斯坦問(wèn)題的性質(zhì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。以前巴勒斯坦抵抗運(yùn)動(dòng)的主體是以色列境外的巴勒斯坦難民,此后以色列境內(nèi)的巴勒斯坦人成為抵抗運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)。在以色列境內(nèi)的巴勒斯坦人,都是具有合法以色列國(guó)籍的“以色列公民”,這與以色列境外的巴勒斯坦難民完全不同。以色列當(dāng)局開(kāi)槍鎮(zhèn)壓自己國(guó)家的公民,在人權(quán)問(wèn)題上引起世界輿論的批評(píng),迫使以色列不得不考慮讓以色列境內(nèi)加沙等巴勒斯坦人集聚地區(qū)“自治”,以解決日益深刻的國(guó)內(nèi)巴勒斯坦人抗議問(wèn)題。這也是后來(lái)阿以雙方達(dá)成巴勒斯坦人“自治”和平協(xié)議的重要契機(jī)。

　　進(jìn)入1990年后,巴勒斯坦解放組織的處境越來(lái)越不利。由于巴解組織在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中支持伊拉克,“得罪”了許多阿拉伯國(guó)家,科威特當(dāng)局還將40萬(wàn)在科威特打工的巴勒斯坦難民驅(qū)逐出境。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后,不少阿拉伯國(guó)家完全停止了對(duì)巴解組織的經(jīng)濟(jì)援助,使得靠援助過(guò)日子的巴解組織陷入極為深刻的財(cái)政危機(jī)。失去了阿拉伯國(guó)家的后盾支持,巴解組織急劇弱體化,已無(wú)力與以色列進(jìn)行軍事對(duì)抗,不得不考慮與以色列和平談判,放棄絕不與以色列講和的巴解組織初衷。此后巴解組織的活動(dòng)基本上純粹為了謀求本組織的生存,失去了巴勒斯坦人的普遍支持,成為一個(gè)脫離群眾的政治團(tuán)體。

　　巴解組織求生存的另一個(gè)策略就是與美國(guó)改善關(guān)系。以前巴解組織拒不承認(rèn)以色列,又積極從事恐怖主義活動(dòng),所以在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),美國(guó)一直不與巴解組織接觸。當(dāng)巴解組織暗地里透露出與美國(guó)改善關(guān)系的意愿時(shí),美國(guó)提出三個(gè)條件：一、承認(rèn)以色列的生存權(quán)；二、承認(rèn)聯(lián)合國(guó)分割巴勒斯坦的決議；三、放棄恐怖主義活動(dòng)。巴解組織同意接受美國(guó)的三個(gè)條件后,巴解組織與美國(guó)急速接近,美國(guó)答應(yīng)作為中介人調(diào)解巴解組織與以色列的和平。

　　在美國(guó)的推動(dòng)下,1991年10月,在西班牙馬德里召開(kāi)了中東和平會(huì)議,會(huì)上確立了以聯(lián)合國(guó)242號(hào)和338號(hào)決議為核心解決阿以問(wèn)題的方針。以色列從1967年占領(lǐng)的阿拉伯國(guó)家領(lǐng)土撤軍,阿拉伯國(guó)家承認(rèn)以色列的生存權(quán),即用“土地?fù)Q和平”來(lái)解決歷史性爭(zhēng)端。1993年9月,在美國(guó)總統(tǒng)克林頓主持下,巴解組織主席阿拉法特和以色列總理拉賓,在華盛頓舉行了歷史性會(huì)談,簽署了關(guān)于巴勒斯坦臨時(shí)自治的原則宣言。華盛頓協(xié)議簽署后,西方媒體紛紛歡呼：中東問(wèn)題的核心點(diǎn)巴勒斯坦問(wèn)題,終于走上了政治解決的道路。

　　但事實(shí)并非新聞媒體報(bào)道的那么樂(lè)觀。以色列和巴解組織本是勢(shì)不兩立的冤家,雙方之所以能走到一起和平談判,也是為形勢(shì)所迫。巴解組織與以色列和談的目的,主要是利用和談謀求本組織的“生存”,而以色列與巴解組織和談的目的,主要是利用巴解組織解決國(guó)內(nèi)巴勒斯坦人的反抗問(wèn)題。兩者各有私心,缺乏對(duì)和平的真正誠(chéng)意,因此雙方達(dá)成的華盛頓協(xié)議,完全沒(méi)有涉及巴勒斯坦問(wèn)題的四個(gè)關(guān)鍵：

　　一、巴勒斯坦獨(dú)立問(wèn)題：巴解組織要求在1947年聯(lián)合國(guó)分割巴勒斯坦的181號(hào)決議框架下,在巴勒斯坦建立一個(gè)獨(dú)立國(guó)家。而華盛頓協(xié)議規(guī)定在巴勒斯坦的加沙地帶和約旦河西岸地區(qū)實(shí)行巴勒斯坦人的有限自治。巴勒斯坦自治政府只有經(jīng)濟(jì)文化方面的自治權(quán),沒(méi)有軍隊(duì),只有治安警察。

　　二、國(guó)境問(wèn)題：巴解組織要求以聯(lián)合國(guó)分割巴勒斯坦的181號(hào)決議為基礎(chǔ),劃定巴勒斯坦與以色列的國(guó)界。按照181號(hào)決議,巴勒斯坦國(guó)占巴勒斯坦總面積的43%。但華盛頓協(xié)議規(guī)定巴勒斯坦自治政府的范圍限于加沙地區(qū)和約旦河西岸,只占巴勒斯坦總面積的23%。

　　三、難民問(wèn)題：巴解組織要求以聯(lián)合國(guó)242號(hào)決議為基礎(chǔ),公正解決難民問(wèn)題,讓巴勒斯坦難民返回家園。以色列則拒絕讓巴勒斯坦難民返回家園,提出阿拉伯各國(guó)自行吸收巴勒斯坦難民。最后華盛頓協(xié)議對(duì)難民問(wèn)題沒(méi)有做出決議。

　　四、耶路撒冷問(wèn)題：按照聯(lián)合國(guó)181號(hào)決議,耶路撒冷為國(guó)際共管都市。1949年第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后,約旦占領(lǐng)了耶路撒冷東部,以色列占領(lǐng)西部。但1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),以色列占領(lǐng)了整個(gè)耶路撒冷。以色列在1980年通過(guò)立法,把耶路撒冷規(guī)定為以色列不可分割的領(lǐng)土,但世界上絕大多數(shù)國(guó)家并不承認(rèn)以色列對(duì)耶路撒冷的主權(quán)。巴解組織要求以色列歸還東耶路撒冷,以色列拒絕,最后華盛頓協(xié)議對(duì)耶路撒冷問(wèn)題沒(méi)有做出決議。

　　從以上幾點(diǎn)可以看出,華盛頓協(xié)議中,以色列的興趣只在境內(nèi)巴勒斯坦人的自治方面,而巴解組織做出了極大讓步,在巴勒斯坦問(wèn)題的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上全面妥協(xié)。由于巴解組織已是一個(gè)脫離群眾的政治團(tuán)體,并不能代表巴勒斯坦人的民意,所以華盛頓協(xié)議上巴解組織做出的承諾,并沒(méi)有被巴勒斯坦人廣泛接受。相反不少巴勒斯坦人反對(duì)巴解組織的“賣國(guó)協(xié)議”,指責(zé)巴解組織跪著接受以色列和美國(guó)的和平,因此他們千方百計(jì)搞爆炸等“破壞活動(dòng)”,試圖阻止巴解組織和以色列達(dá)成“賣國(guó)協(xié)議”。

　　還有一個(gè)重要的問(wèn)題：巴解組織原是在以色列境外巴勒斯坦難民營(yíng)中誕生的政治組織,和以色列境內(nèi)的以色列國(guó)籍巴勒斯坦人并沒(méi)有什么直接聯(lián)系。而華盛頓協(xié)議規(guī)定的巴勒斯坦人有限自治,并不是以色列境外巴勒斯坦難民的自治,而是以色列境內(nèi)以色列籍巴勒斯坦人的自治。按照民主的原則,本應(yīng)該讓以色列境內(nèi)的巴勒斯坦人自己選舉出自己的政府,可是美國(guó)卻硬要讓境外的巴解組織,作為領(lǐng)導(dǎo)巴勒斯坦自治區(qū)的唯一合法政府。對(duì)此以色列也多有不滿,認(rèn)為境外出身的巴解組織沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)境內(nèi)巴勒斯坦人的足夠威信,應(yīng)該以境內(nèi)的巴勒斯坦人為中心成立自治政府。但美國(guó)一意孤行,強(qiáng)壓以色列接受巴解組織建立自治政府。

　　1995年以色列軍隊(duì)撤出加沙和約旦河西岸,巴解組織宣布成立巴勒斯坦自治政府。但巴勒斯坦自治政府成立后,結(jié)果正如以色列所預(yù)料,作為外來(lái)戶的巴解組織根本控制不了以色列境內(nèi)的巴勒斯坦人。以色列本指望巴勒斯坦自治區(qū)成立后,加沙地帶和約旦河西岸的治安會(huì)有所好轉(zhuǎn),境內(nèi)巴勒斯坦人反抗會(huì)有所減弱。而事實(shí)上巴勒斯坦自治政府成立后,加沙地帶和約旦河西岸的治安不僅沒(méi)有好轉(zhuǎn),反而日益惡化。巴勒斯坦的反以情緒不但沒(méi)有減弱,反而進(jìn)一步高漲。自治政府主席阿拉法特的政令形同虛設(shè),恐怖主義事件層出不窮。以色列不得不違背自治協(xié)議,多次出兵巴勒斯坦自治區(qū),解決恐怖主義問(wèn)題。美國(guó)支持巴解組織掌權(quán),不過(guò)是因?yàn)榘徒饨M織聽(tīng)美國(guó)的話。但美國(guó)也應(yīng)該意識(shí)到頑固支持一個(gè)沒(méi)有民意的傀儡政府,對(duì)中東和平只會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。

　　另一方面,以色列國(guó)內(nèi)對(duì)和平解決巴勒斯坦的問(wèn)題也爭(zhēng)論不休。鴿派認(rèn)為巴勒斯坦問(wèn)題還有按照“人民內(nèi)部矛盾”處理的可能,只要以色列放棄一部分占領(lǐng)土地,允許巴勒斯坦人自治和成立自己的國(guó)家,以色列就能與巴勒斯坦人以及周邊阿拉伯國(guó)家和平共處；而鷹派則認(rèn)為巴勒斯坦人對(duì)猶太人的仇恨已根深蒂固,只能按照“敵我矛盾”處理,靠武力最終解決巴勒斯坦問(wèn)題。因此鷹派反對(duì)“土地?fù)Q和平”,認(rèn)為以色列即使讓出土地,也不會(huì)換來(lái)和平。1995年11月,主張“土地?fù)Q和平”的以色列首相拉賓被國(guó)內(nèi)的右翼分子暗殺,以色列的鷹派勢(shì)力漸占上風(fēng)。

　　1995年加沙和約旦河西岸的巴勒斯坦自治政府成立后,哈馬斯等巴勒斯坦強(qiáng)硬派勢(shì)力有了公開(kāi)活動(dòng)的場(chǎng)所,而巴解組織主席阿拉法特又控制不了這些組織,所以在自治區(qū)內(nèi)巴勒斯坦強(qiáng)硬派的勢(shì)力急速發(fā)展。1996年開(kāi)始,巴勒斯坦強(qiáng)硬派發(fā)起了一種新型攻勢(shì),即自爆型恐怖活動(dòng)。自爆型恐怖活動(dòng)不需高精度定時(shí)炸彈等先進(jìn)武器,只要有不怕死的人,背上簡(jiǎn)易的炸藥包到公共汽車等公共場(chǎng)所拉響炸彈,就可造成重大的傷亡事件。1996年2月,以色列境內(nèi)首次發(fā)生自爆型恐怖行動(dòng),造成數(shù)十名以色列平民死亡。

　　此后自爆型恐怖行動(dòng)成為巴勒斯坦抵抗組織的主要戰(zhàn)斗方式,巴以沖突又進(jìn)入一個(gè)新的階段。由于搞自爆的恐怖主義分子都是以色列國(guó)籍的巴勒斯坦人,以色列無(wú)法象對(duì)付境外巴勒斯坦難民那樣簡(jiǎn)單將他們驅(qū)逐出境。從1997年到現(xiàn)在,以色列境內(nèi)發(fā)生了數(shù)十起針對(duì)以色列平民的自爆事件,造成數(shù)百名以色列人死亡。就在今年,以色列境內(nèi)已發(fā)生5起自爆恐怖事件：5月18日,以色列一個(gè)商業(yè)中心的自爆事件造成5人死亡；6月1日,以色列一個(gè)夜間俱樂(lè)部的自爆事件造成21人死亡；8月9日,耶路撒冷中部的自爆事件造成15人死亡；12月1日,西耶路撒冷的繁華街又發(fā)生了兩起自爆恐怖事件,造成25人死亡。

　　在美國(guó)打出反恐怖大旗后,以色列放手出動(dòng)飛機(jī)導(dǎo)彈襲擊巴勒斯坦自治區(qū)進(jìn)行報(bào)復(fù)。按照美國(guó)總統(tǒng)布什的理論：“支持和支援恐怖主義活動(dòng)的國(guó)家和組織,與恐怖主義分子同罪”。根據(jù)這個(gè)理論,以色列總理沙龍12月3日宣布：阿拉法特的自治政府為恐怖主義支援組織,揚(yáng)言要解散巴勒斯坦自治政府,驅(qū)逐阿拉法特。阿拉法特和他的巴勒斯坦自治政府放任激進(jìn)恐怖主義組織的活動(dòng),因此在事實(shí)上間接支援了恐怖主義活動(dòng)。12月4日,記者向美國(guó)政府發(fā)言人提問(wèn)：“塔利班的奧馬爾和阿拉法特有什么不同？”美國(guó)人感到尷尬。

　　針對(duì)以色列的報(bào)復(fù),美國(guó)發(fā)言人說(shuō)：“以色列有自衛(wèi)的權(quán)利。”但12月4日的聯(lián)合國(guó)大會(huì),譴責(zé)了以色列對(duì)巴勒斯坦的政策,并對(duì)關(guān)于巴勒斯坦問(wèn)題的6項(xiàng)決議進(jìn)行了表決,每項(xiàng)決議都獲得了100多票的壓倒性支持,反對(duì)的只有以色列和美國(guó)等極少數(shù)國(guó)家。聯(lián)合國(guó)為什么要譴責(zé)以色列？為什么絕大多數(shù)國(guó)家不同情以色列的反恐怖主義自衛(wèi)？這是因?yàn)橐陨惺乔致哉摺＜由车貛Ш图s旦河西岸等地區(qū),是以色列侵占巴勒斯坦的土地,聯(lián)合國(guó)從沒(méi)有承認(rèn)過(guò)以色列對(duì)這些占領(lǐng)地區(qū)的主權(quán),連美國(guó)也沒(méi)有承認(rèn)過(guò)以色列對(duì)占領(lǐng)地區(qū)擁有主權(quán)。武力侵占別人的土地,必然要得到武力反抗的回報(bào)。在侵占別人的土地上搞“反恐怖主義”,怎么會(huì)得到國(guó)際社會(huì)的同情？

　　縱觀幾十年來(lái)的中東局勢(shì),中東和平的最大障礙還是以色列的侵略行為。二戰(zhàn)以后,以色列是世界上最為露骨的侵略國(guó)家,對(duì)聯(lián)合國(guó)的決議拒不執(zhí)行,卻沒(méi)有得到過(guò)任何制裁。1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)中,以色列侵占了大片阿拉伯國(guó)家領(lǐng)土,聯(lián)合國(guó)決議要求以色列從占領(lǐng)地撤軍,以色列不但置之不理,反而在占領(lǐng)區(qū)設(shè)立移民點(diǎn),試圖使占領(lǐng)成為既成事實(shí)。1997年2月,以色列政府決定在東耶路撒冷的占領(lǐng)區(qū)建造3萬(wàn)人的居民點(diǎn),明顯違反聯(lián)合國(guó)決議和國(guó)際法,不僅聯(lián)合國(guó)譴責(zé)以色列,連美國(guó)的同盟歐洲聯(lián)盟也批評(píng)以色列的行為“對(duì)中東和平造成巨大障礙”。但是沒(méi)有美國(guó)的支持,誰(shuí)也無(wú)法制裁以色列的侵略行為。

　　只要看看這些年來(lái)聯(lián)合國(guó)關(guān)于巴勒斯坦問(wèn)題的表決,就會(huì)明白阿拉伯人為什么仇恨美國(guó)。幾十年來(lái),聯(lián)合國(guó)進(jìn)行過(guò)多次關(guān)于巴勒斯坦問(wèn)題的表決,每次表決都得到絕大多數(shù)國(guó)家的支持,而反對(duì)的只有美國(guó)和以色列等少數(shù)國(guó)家。美國(guó)總是違背世界上大多數(shù)國(guó)家的意志,頑固地支持以色列,這樣的行為能讓阿拉伯人不恨美國(guó)嗎？按照美國(guó)“支持和支援恐怖主義分子就與恐怖主義分子同罪”的理論,美國(guó)支持和支援以色列,難道不與以色列的侵略同罪嗎？

　　為什么美國(guó)會(huì)慘遭恐怖主義襲擊？“九一一”事件發(fā)生后,美國(guó)解釋說(shuō)：“伊斯蘭恐怖主義分子反對(duì)民主和自由”。但是保衛(wèi)民主和自由的美國(guó),在巴勒斯坦問(wèn)題上,卻總是無(wú)視世界上大多數(shù)國(guó)家的民意,頑固支持以色列的侵略。對(duì)于阿拉伯人來(lái)說(shuō),這樣的民主和自由他們能不反嗎？在阿以沖突中,美國(guó)總是違反世界上大多數(shù)國(guó)家反對(duì)以色列侵略的民意,不講正義、無(wú)原則地站在以色列一方,引起阿拉伯人對(duì)美國(guó)強(qiáng)烈的反感和仇恨,這才是導(dǎo)致美國(guó)慘遭恐怖主義襲擊的根本原因。美國(guó)如果不從這次恐怖主義襲擊中吸取教訓(xùn),尊重世界上大多數(shù)國(guó)家的民意,修改偏袒以色列的中東政策,針對(duì)美國(guó)的恐怖主義活動(dòng)就難有結(jié)束的一天。

　　要公平解決中東問(wèn)題,最大的難題就是巴勒斯坦難民問(wèn)題。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民屬統(tǒng)計(jì),現(xiàn)居住在以色列周邊國(guó)家難民營(yíng)中的巴勒斯坦難民,約有370萬(wàn)人。盡管聯(lián)合國(guó)多次通過(guò)決議要求以色列公平解決難民問(wèn)題,以色列不但拒絕巴勒斯坦難民返回家園,反而提出周邊的阿拉伯國(guó)家自行吸收處理巴勒斯坦難民,這當(dāng)然不能被阿拉伯國(guó)家接受。不解決幾百萬(wàn)無(wú)家可歸的巴勒斯坦難民的生存權(quán)問(wèn)題,中東問(wèn)題就談不上解決。然而巴解組織和以色列近來(lái)達(dá)成的一系列巴以和平協(xié)議中,都沒(méi)有涉及到巴勒斯坦難民這個(gè)最為棘手的問(wèn)題?，F(xiàn)在美國(guó)的中東政策是圍繞巴解組織為中心的和平談判,但阿拉法特為首的巴解組織早已代表不了巴勒斯坦人的民意,以巴解組織為中心的和談根本沒(méi)有多少現(xiàn)實(shí)意義,這是美國(guó)中東和平政策的最大失誤所在。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的戰(zhàn)爭(zhēng),阿以雙方已形成世仇,中東問(wèn)題和平解決的可能性變得越來(lái)越渺茫。有人預(yù)測(cè)中東將成為下一次世界大戰(zhàn)的起爆點(diǎn),這次拉登的凱達(dá)組織對(duì)美國(guó)的恐怖主義襲擊,就來(lái)自中東問(wèn)題的延長(zhǎng)線。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,原子彈等大規(guī)模殺傷性武器也越來(lái)越容易被制造?，F(xiàn)在美國(guó)和以色列一方掌握原子彈等大規(guī)模殺傷性武器,阿拉伯一方?jīng)]有,所以中東還能維持一定的和平局面。如果將來(lái)阿拉伯國(guó)家,特別是阿拉伯恐怖主義組織掌握了原子彈這樣的大規(guī)模殺傷性武器,他們的報(bào)復(fù)將給世界帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難。

　　中東問(wèn)題不解決,不僅美國(guó)和以色列,全世界都會(huì)面臨戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)?，F(xiàn)在多數(shù)阿拉伯國(guó)家已經(jīng)承認(rèn)以色列的生存權(quán),和平解決中東問(wèn)題的關(guān)鍵在于以色列足夠的讓步,讓阿拉伯人得到一個(gè)“站著的和平”,而不是像現(xiàn)在這樣壓阿拉伯人接受一個(gè)“跪著的和平”。要以色列做出大幅的讓步,離開(kāi)美國(guó)的壓力又是不現(xiàn)實(shí)的。所以美國(guó)的中東政策,將是決定今后中東“戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”的關(guān)鍵。

（全文完）