自從2006年9月份中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)新華人壽保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新華人壽”）的資金運(yùn)用問題進(jìn)行調(diào)查以來，已經(jīng)一年有余。新華人壽危機(jī)事實(shí)真相如何，至今仍未明朗。

在保監(jiān)會(huì)的調(diào)查中，新華人壽呈報(bào)了一些匯報(bào)材料。這些匯報(bào)材料對(duì)新華人壽備受爭(zhēng)議的四大對(duì)外投資項(xiàng)目——新華保險(xiǎn)大廈、延慶培訓(xùn)項(xiàng)目、北京宮項(xiàng)目、西貿(mào)中心項(xiàng)目做出了解釋和說明。

 現(xiàn)在，從新華人壽的這些說辭中，我們或許能撥冗見簡(jiǎn)，廓清新華人壽危機(jī)事件中的一些迷霧。

“符合監(jiān)管要求”的兩項(xiàng)投資

新華保險(xiǎn)大廈項(xiàng)目，之前爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于雖然為新華人壽投資，但并非新華人壽自身操作。

但新華人壽提交給調(diào)查組的材料稱，2000年，新華人壽的股東會(huì)、董事會(huì)全票通過建設(shè)新華保險(xiǎn)大廈，總投資不超過10億元，“會(huì)議還授權(quán)公司董事長(zhǎng)在不超過責(zé)任準(zhǔn)備金15%范圍內(nèi)決定物業(yè)的投資”。

“由于當(dāng)時(shí)監(jiān)管部門規(guī)定物業(yè)投資不得超過凈資產(chǎn)的50%，會(huì)議授權(quán)董事長(zhǎng)可以為此項(xiàng)目做一些融資安排。”新華人壽這樣解釋說。

而根據(jù)當(dāng)時(shí)的監(jiān)管政策，保險(xiǎn)公司只能購(gòu)買物業(yè)，不能投資公司自建物業(yè)，新華人壽采取了一種變通手法——“股權(quán)代持”的形式委托給當(dāng)時(shí)的股東東方集團(tuán)的子公司北京華新融投資公司（下簡(jiǎn)稱“華新融”）”。

至于“股權(quán)代持”是個(gè)如何操作法，新華保險(xiǎn)上報(bào)的材料中沒有詳細(xì)說明，只是說“委托公司高管李樹義(李已于2007年2月被董事會(huì)免職，被免職時(shí)的身份是新華人壽資產(chǎn)管理公司總經(jīng)理)負(fù)責(zé)，采取市場(chǎng)化手段管理，每月向董事會(huì)匯報(bào)”。

材料中說，為規(guī)避償付能力監(jiān)管，新華人壽曾向民生銀行貸款4億元，2002年末、2003年末、2004年末，又向東方集團(tuán)財(cái)務(wù)公司拆借資金2億元、6億元和8.6億元，用于短期的資金賬目調(diào)整。項(xiàng)目于2005年完工，于2006年將產(chǎn)權(quán)辦至新華人壽名下。

在說明材料中，還提到了一項(xiàng)鮮為人知的對(duì)外投資項(xiàng)目——延慶培訓(xùn)基地項(xiàng)目。不過材料中說，該項(xiàng)目主要利用的是地方的稅收返還政策。

2002年中，經(jīng)公司股東會(huì)、董事會(huì)批準(zhǔn)，新華人壽同意將公司注冊(cè)地由北京豐臺(tái)區(qū)轉(zhuǎn)移到北京延慶縣，公司注冊(cè)地轉(zhuǎn)移后，可以享受地方政府每年給公司的地方稅收的25%財(cái)政返還政策，目前每年可返還5000多萬(wàn)元。

延慶培訓(xùn)基地選址于2004年決定下來，政府將使用中的北京旅游學(xué)院校址給了新華人壽作為培訓(xùn)基地，占地273畝，地上建筑面積2.3萬(wàn)平方米，可以同時(shí)供1200人的培訓(xùn)。該項(xiàng)目總投資4800萬(wàn)元，分3年付清。同時(shí)，政府又將一墻之隔的北京鋁箔廠也轉(zhuǎn)讓給新華人壽，擬建設(shè)一個(gè)花園式會(huì)議中心，占地共487畝，地上建筑4萬(wàn)平方米，投資1.2億元。

說明材料稱，培訓(xùn)基地項(xiàng)目目前主要靠財(cái)政的返還資金，不需增加投入，建成后每年也不需要投入維護(hù)費(fèi)用和日常消耗費(fèi)用。該項(xiàng)目如果現(xiàn)在出售旅游學(xué)院至少獲利7000萬(wàn)元，出售鋁箔廠最少獲利2.4億元，合計(jì)可獲利3億多元。

在給保監(jiān)會(huì)的這份說明材料中說，新華保險(xiǎn)大廈和延慶培訓(xùn)基地是經(jīng)股東會(huì)和董事會(huì)批準(zhǔn)，并符合監(jiān)管要求的；而北京宮和西貿(mào)中心項(xiàng)目是保險(xiǎn)資金投資物業(yè)方面的“一種探索和創(chuàng)新”。

“探索和創(chuàng)新”性質(zhì)的兩項(xiàng)投資?

“探索和創(chuàng)新”的兩項(xiàng)投資，備受爭(zhēng)議的是北京宮項(xiàng)目。新華人壽在這份材料上，解釋了該項(xiàng)目的運(yùn)作背景。

大致如下：2006年初，北京市政府決定將北京飯店改造擴(kuò)建后建成2008年奧運(yùn)會(huì)的總部飯店，新華公司贏得了投資權(quán)，項(xiàng)目總投資40億元，注冊(cè)資本10億元。議定新華人壽投資6億元，占60％；北京飯店投資4億元，占40％。

同樣是由于按照資金運(yùn)用的相關(guān)規(guī)定，新華人壽不能做此項(xiàng)投資。新華人壽再次采取了所謂的“股權(quán)代持，資金代投”的方式——分別委托新產(chǎn)業(yè)投資公司、老股東西部信用擔(dān)保公司，各代持30％的股權(quán)，委托東方集團(tuán)財(cái)務(wù)公司籌措6億元的注冊(cè)資金。并于2006年1月正式投入資金，同年7月將資金償還給東方集團(tuán)。

為什么新華人壽再次故伎重演？

材料解釋說，“請(qǐng)示監(jiān)管部門，召開股東會(huì)、董事會(huì)的時(shí)間又非常緊張，為了抓住市場(chǎng)機(jī)遇，就采取了‘股權(quán)代持，資金代投’的形式將項(xiàng)目取得”。

材料強(qiáng)調(diào)，該項(xiàng)目“雖然未經(jīng)股東會(huì)、董事會(huì)批準(zhǔn)，但項(xiàng)目的洽談情況，項(xiàng)目規(guī)劃情況，項(xiàng)目的進(jìn)展情況一直在辦公會(huì)上和中層干部大會(huì)上向大家及時(shí)通報(bào)，項(xiàng)目的開工儀式，公司的主要領(lǐng)導(dǎo)、中層干部都參加了儀式”。

至于西貿(mào)中心項(xiàng)目，新華人壽的上報(bào)材料說明了事情原委：2001年末，新華人壽為其股東北亞實(shí)業(yè)股份有限公司融資2億元，年息20％，北亞公司以持有的西貿(mào)中心項(xiàng)目的全部股權(quán)作為抵押（當(dāng)時(shí)已投入3.2億元）。

但“借款未經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)，只履行了經(jīng)辦人、部門經(jīng)理、主管副總和董事長(zhǎng)的審批程序”。

2002年借款到期后，北亞集團(tuán)沒有按時(shí)歸還資金，拖期近一年的時(shí)間，為規(guī)避借款的風(fēng)險(xiǎn)，2004年，新華人壽決定先將項(xiàng)目收回，并安排公司投資部組成專門的人員和班子，對(duì)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)一步完善，做好開工前的準(zhǔn)備。

“鑒于新華人壽不能直接作為股東，委托新產(chǎn)業(yè)公司、華新融代持項(xiàng)目的股權(quán)。”匯報(bào)材料稱。

新華人壽和東方集團(tuán)的往來賬

在備受關(guān)注的東方集團(tuán)占用新華人壽資金上材料也做了說明。

公開資料顯示，自1996年，東方集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)公司開始對(duì)新華人壽進(jìn)行投資，原始投資1.25億元，占新華人壽總股本的25%。后又于1998年出資1.9億余元，收購(gòu)了新產(chǎn)業(yè)公司直接和間接持有的37%的新華人壽股權(quán)，至此，東方集團(tuán)累計(jì)持股達(dá)到62%。

在近8年來，東方集團(tuán)與新華人壽多次發(fā)生資金往來和占用。

但新華人壽上報(bào)的材料則強(qiáng)調(diào)指出，東方集團(tuán)和新華人壽雙方資金互有占用，但平均占用額度，新華人壽占用東方集團(tuán)資金較多。

“東方集團(tuán)占用新華人壽的資金多為臨時(shí)性過橋資金，最短的為1天，最長(zhǎng)的為7天；而新華人壽占用東方集團(tuán)的多為長(zhǎng)期占用。”新華人壽的這份材料說。

富有意味的是，新華人壽在這份說明中說，在新華人壽和東方集團(tuán)的整體交易中，又有一半是代收、代付資金。

“經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在新華人壽與東方系資金往來情況中，為幫助新華人壽實(shí)現(xiàn)投資，東方集團(tuán)累計(jì)代收新華人壽資金34.75億元，代為付出資金34.16億元，幾乎為全部資金交易的一半，上述資金在東方集團(tuán)只是過賬，形成的是新華人壽的資產(chǎn)，形式上與東方集團(tuán)無關(guān)。且新華人壽自2001年起，始終占用東方集團(tuán)資金，迄今尚有2350萬(wàn)元的借款本金和近7550萬(wàn)元的利息未能償付。”上述材料稱。