黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在全局和戰(zhàn)略的高度作出的歷史性決策。這一決策，充分體現(xiàn)了十六大以來我們黨在理論和實踐上取得的重大成果，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，表達了全黨全國各族人民的共同心愿。學習貫徹六中全會精神，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須準確把握我國發(fā)展的階段性特征，立足本地實際，突出工作重點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實地穩(wěn)步推進。

　　一、樹立和諧理念

　　思想決定行動，理念引導發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，必須從樹立和諧理念入手，用思想的偉力構(gòu)筑社會和諧的精神支柱。我們黨提出的科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，是對科學社會主義理論的繼承、豐富和發(fā)展，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識深化，也是我們必須牢固樹立的發(fā)展理念、和諧理念。

　　堅持以人為本。人民群眾是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本力量，也是和諧社會的真正主人。社會發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展?？疾烊祟惿鐣M步，既要用生產(chǎn)力發(fā)展的水平去衡量，也要以人民群眾根本利益的實現(xiàn)程度去評價，二者是統(tǒng)一的。馬克思主義經(jīng)典作家認為，未來理想社會是社會生產(chǎn)力高度發(fā)達和人的精神生活高度發(fā)展的社會，是每個人自由而全面發(fā)展的社會，是人與人和諧相處、人與自然和諧共生的社會。我們黨提出以人為本，體現(xiàn)了尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，體現(xiàn)了黨的宗旨和中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。堅持以人為本，就要促進人與人的和諧，大力提倡誠信友愛、團結(jié)互助、寬容謙和，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面；就要促進人與社會的和諧，創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，不斷增強社會的親和力、凝聚力；就要促進人與自然和諧相處，加強生態(tài)保護，改善生活環(huán)境，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。我們必須把堅持以人為本貫穿于和諧社會建設(shè)的全過程，落實到各項工作之中。

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，涉及黨和國家工作的方方面面。這要求我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，使各方面的發(fā)展相互適應(yīng)，各個發(fā)展環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)。歷史和現(xiàn)實充分表明，只有大力發(fā)展先進生產(chǎn)力，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展，才能為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)；只有大力發(fā)展社會主義民主政治，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，才能為構(gòu)建和諧社會提供政治保障；只有大力發(fā)展先進文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)，才能為構(gòu)建和諧社會提供精神支撐。同樣，只有大力加強社會建設(shè)，才能形成與社會主義經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展相適應(yīng)的社會體制和社會秩序。我們必須正確認識和處理當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系、局部利益與全局利益的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

　　堅持改革創(chuàng)新。恩格斯指出，社會主義社會本身就是經(jīng)常變化和改革的社會。我們黨和國家的性質(zhì)，決定了最廣大人民根本利益的一致性，社會基本矛盾的非對抗性，這就為促進社會和諧提供了根本政治前提和社會制度保證，也為實現(xiàn)高度和諧的未來社會開辟了現(xiàn)實道路。當前，我國社會總體上是和諧的，但也存在諸如發(fā)展不平衡、部分群眾生活困難、收入分配差距拉大、消極腐敗現(xiàn)象滋長等一些影響社會和諧的問題。我們必須以科學的態(tài)度正視矛盾，用改革創(chuàng)新的精神化解矛盾，推動整個社會持續(xù)不斷地走向和諧。改革的實質(zhì)是制度創(chuàng)新。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求調(diào)整和改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，調(diào)整和改革上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的部分。我們必須適應(yīng)先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，根據(jù)構(gòu)建和諧社會的需要，繼續(xù)推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制和社會體制的改革創(chuàng)新。必須全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把改革創(chuàng)新貫穿于治國理政的各個環(huán)節(jié)，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，使人的潛能得到最大限度地釋放，從而使整個社會始終充滿蓬勃的生機和活力。

　　二、抓好第一要務(wù)

　　社會要和諧，首先要發(fā)展。經(jīng)濟長期搞不上去，人民群眾得不到實惠，社會不會和諧；經(jīng)濟搞上去了，但社會事業(yè)發(fā)展滯后，人民群眾不滿意，社會也不會和諧。我們必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展納入科學發(fā)展的軌道。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國幅員遼闊，發(fā)展存在差異是必然的。即使一個地區(qū)、一個城市，也存在種種差別。多年來，我們在實踐中，大力發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟，對老城區(qū)進行了大規(guī)模改造，對老企業(yè)進行了嫁接改造調(diào)整，實施了工業(yè)東移戰(zhàn)略，開發(fā)建設(shè)了濱海新區(qū)，完善了區(qū)域發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。黨中央、國務(wù)院把天津濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，這對天津發(fā)展的大局、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大局事關(guān)重大。我們一定要按照中央的要求，堅持科學發(fā)展，堅持自主創(chuàng)新，堅持高度開放，堅持深化改革，堅持服務(wù)第一，堅持與時俱進，全面落實濱海新區(qū)的定位要求，積極推進綜合配套改革，使之更好地發(fā)揮輻射和帶動作用。

　　促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是困難群體比較集中的地方。“三農(nóng)”問題，始終是構(gòu)建和諧社會的重要問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，是一項長期的歷史任務(wù)。我們要認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，堅持一體化發(fā)展的思路，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制，把促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定貫穿始終，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會主義初級階段，解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是我們的中心任務(wù)。要緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增加效益，降低消耗，減少污染，用高水平高質(zhì)量的發(fā)展成果構(gòu)成經(jīng)濟總量，不斷增強經(jīng)濟實力。同時，要對發(fā)展社會事業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟進行統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，加大資金支持力度，使之與經(jīng)濟發(fā)展相同步，與群眾需求相適應(yīng)，做到經(jīng)濟發(fā)展不欠技術(shù)進步的賬，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動。

　　三、關(guān)注民生問題

　　民生問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本問題。群眾生活幸福、心情舒暢，是社會和諧的重要標志。社會和諧是人民之福，社會動蕩是人民之禍。人民群眾盼望國泰民安，過上富足祥和的生活；盼望實現(xiàn)社會公平正義，自身權(quán)利和利益得到有效保障；盼望完善公共服務(wù)，生活便利，安定有序；盼望樹立良好的社會風尚，形成融洽的人際關(guān)系。群眾的愿望，就是我們前進的動力；群眾關(guān)心的熱點和難點，就是我們工作的重點。人民的根本利益是由多方面要素構(gòu)成的，是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷發(fā)展的。解決民生問題，需要從群眾反映比較集中的社會熱點問題入手，從就業(yè)、社會保障、收入分配等多方面加以體現(xiàn)，在經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中改善提高。

　　千方百計增加群眾收入。收入是構(gòu)成群眾物質(zhì)利益的第一要素，是維系群眾生活最基礎(chǔ)、最核心的部分。既要提高在職人員的收入，也要提高離退休人員的收入；既要提高城市居民的收入，也要提高農(nóng)民的收入，使全體人民的整體收入水平有一個明顯的提高，保證人民群眾共享改革發(fā)展成果。各行各業(yè)都要建立正常的工資增長機制，在各類企業(yè)中全面推行工資集體協(xié)商制度，保障職工工資隨著企業(yè)效益的提高而不斷增加。要進一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，不斷提高低收入者的收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。和諧不是搞平均主義。收入有差距是正常的，關(guān)鍵是要控制在合理范圍之內(nèi)，防止收入差距過分拉大，避免出現(xiàn)兩極分化。解決好這個問題，對于構(gòu)建和諧社會是十分緊要的。

　　千方百計保障群眾基本生活。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是保障群眾基本生活的現(xiàn)實需要，對于深化改革、維護穩(wěn)定、促進社會公平有著十分重要的作用。當前，社會保障體系不完善，是影響社會和諧的一個突出矛盾。要適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的趨勢，逐步擴大社會保障面，提高保障水平，建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障涉及千家萬戶，關(guān)系到每個人的切身利益，十分復(fù)雜，難度很大，需要在實踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善，把工作做深做細。農(nóng)村是社會保障薄弱的地方，也是我們工作的重點和難點。要進一步強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，強化對農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，使改革發(fā)展的成果更多地惠及廣大農(nóng)民。

　　千方百計維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是和諧的保障。要深刻認識和把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。要堅持想問題、定政策、辦事情始終著眼于最廣大人民群眾，特別要關(guān)注中低收入的大多數(shù)群眾，堅持把人民群眾是否擁護、是否受益作為檢驗各項工作的根本標準，尤其要妥善處理土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制中出現(xiàn)的問題，盡可能減少矛盾的發(fā)生。要加強社會治安綜合治理，搞好安全生產(chǎn)，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要抓住群眾普遍關(guān)心的迫切問題，制定具體措施，逐項研究，逐個加以解決，使構(gòu)建社會主義和諧社會的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到維護群眾的切身利益上來。

　　四、建設(shè)和諧文化

　　文化作為綜合國力的重要組成部分，對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)的影響越來越大。我們黨提出建設(shè)和諧文化，是一個理論創(chuàng)新，是新的文化發(fā)展觀。這是對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，是對人類有益文明成果的借鑒，體現(xiàn)了社會主義先進文化的前進方向。我們一定要立足改革與發(fā)展的實踐，大力建設(shè)與和諧社會相適應(yīng)的和諧文化，打牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　建設(shè)核心價值體系。任何一個社會，都有其特定的價值觀念、精神追求和社會理想，并以此來整合社會意識，規(guī)范民眾行為，引領(lǐng)社會前進。建設(shè)中國特色社會主義，必須牢牢抓住社會主義核心價值體系這一建設(shè)和諧文化的根本，努力形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強理想信念教育，加強國情和形勢政策教育，堅定建設(shè)中國特色社會主義的信念。堅持尊重人、理解人、關(guān)心人，加強和改進思想政治工作，有針對性地解決不同社會群體的思想問題，善于用民族精神和時代精神凝聚力量、激發(fā)活力，在尊重差異、包容多樣中最大限度地形成社會思想共識。

　　培育文明道德風尚。胡錦濤同志指出，“一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的。”當前，我國正處在大發(fā)展大變化時期，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，旗幟鮮明地劃清是非、善惡、美丑的界限，明確我們堅持什么、反對什么、倡導什么、抵制什么，意義非常重大。要積極實施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，切實抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學生思想政治教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。要深入開展破迷信、改陋習、樹新風活動，普及科學知識，弘揚科學精神，養(yǎng)成文明健康的生活方式。要深入開展“共鑄誠信”活動，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，增強全社會的誠實守信意識。要廣泛深入地開展和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)、和諧單位、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動，把和諧創(chuàng)建活動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，引導人們樹立積極向上的社會心態(tài)，用和諧的思維認識事物，用和諧的態(tài)度對待問題，用和諧的方式處理矛盾，使崇尚和諧、促進和諧成為全社會的共同追求。

　　著力引導社會輿論。面對意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢，能不能有效引導社會思潮和社會輿論，直接關(guān)系黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，關(guān)系黨的執(zhí)政地位。隨著信息傳播技術(shù)迅速發(fā)展和信息傳播渠道日益多樣，我國社會輿論環(huán)境和輿論格局正在發(fā)生深刻變化。我們必須深入研究新形勢下各種受眾群體的接受習慣和心理特征，始終堅持正面宣傳為主，理直氣壯地講大道理，通過多種形式和手段，深入宣傳黨的理論路線方針政策，及時推廣建設(shè)社會主義和諧社會的典型經(jīng)驗，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，努力形成健康向上、生動和諧的社會主流輿論。要建立健全突發(fā)事件宣傳報道機制，切實把握好輿論引導的時機、節(jié)奏和力度，有效引導社會群體和社會成員保持心理平衡和心理和諧，避免造成心理失衡，影響社會穩(wěn)定。

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。和諧文化是和諧社會的先導。把和諧的理念和精神融入文化，不斷促進文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是和諧文化建設(shè)的重大任務(wù)。要貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，使文化產(chǎn)品和文化服務(wù)植根于現(xiàn)實的豐厚土壤，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。進一步完善社會公共文化服務(wù)體系，發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，加大對公益性文化設(shè)施的投入，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。廣泛開展各種形式的群眾性文化活動，大力發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、軍營文化等，發(fā)揮文化在促進社會和諧中的特有功能。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加快文化資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進體制機制創(chuàng)新，不斷提高文化的整體實力。

　　五、融洽黨群干群關(guān)系

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，群眾是基礎(chǔ)，干部是關(guān)鍵。干群關(guān)系決定著人心向背，影響著黨和國家的長治久安，關(guān)系到黨的事業(yè)的全局，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會目標的實現(xiàn)。我們必須大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，為構(gòu)建和諧社會提供堅強有力的政治保證。

　　以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。我們黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是建設(shè)社會主義和諧社會的決策者、組織者和領(lǐng)導者。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)和諧規(guī)范和影響著社會和諧，并引導和帶動著社會和諧。要堅決維護中央權(quán)威，自覺與黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，確保中央政令暢通。要堅持和完善民主集中制，嚴格執(zhí)行黨的紀律，建立健全各項制度，切實保障黨員權(quán)利。和諧不是掩蓋矛盾，不是不講原則。要像珍愛生命那樣對待黨內(nèi)民主，像愛護眼睛那樣維護黨內(nèi)團結(jié)，通過積極的黨內(nèi)思想斗爭，努力在黨內(nèi)形成既有民主又有集中、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動局面。

　　提高領(lǐng)導和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)。社會和諧與否，與黨的執(zhí)政能力密切相關(guān)，也與廣大干部的領(lǐng)導能力密切相關(guān)。我們要進一步增強責任感和使命感，自覺把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置，不斷深化對構(gòu)建社會主義和諧社會規(guī)律性的認識，大力提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。制定決策要以促進和諧為重要依據(jù)，檢驗工作成效要以促進和諧為重要標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要牢固樹立為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的思想，體察民情，善待百姓，增強與群眾同甘共苦的自覺性，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要善于做新形勢下的群眾工作，做每一項決策，干每一項工作，都要善于換位思考，設(shè)身處地地為群眾著想，讓群眾氣順，讓群眾滿意，及時化解矛盾，防止矛盾積累，努力創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

　　深入開展黨風廉政建設(shè)。黨風正，則民風好；干部廉，則民氣順。加強黨風廉政建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的有力保障，是實現(xiàn)黨群干群關(guān)系和諧融洽的迫切要求。要加強黨章和法紀的學習教育，自覺做到為民、務(wù)實、清廉，筑牢拒腐防變的思想防線。要以正確行使權(quán)力為重點，用改革的辦法推進反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全防范腐敗的體制機制，從源頭上防止腐敗。要加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效，確保權(quán)力干凈運行，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，在保持和發(fā)展黨的先進性中引領(lǐng)社會和諧，在密切與人民群眾的血肉聯(lián)系中實現(xiàn)社會和諧。