“十五”以來(lái)，吉林市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和縣域突破戰(zhàn)略，推動(dòng)了城鄉(xiāng)和工農(nóng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。到2005年末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到805億元，比2000年翻一番，所轄五縣(市)GDP完成401億元，占全市生產(chǎn)總值的一半，人均GDP突破2000美元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)168億元，比2000年增長(zhǎng)近70%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)現(xiàn)3428元，比2000年增長(zhǎng)30%，糧食產(chǎn)量由“九五”期間的50億斤跨入60億斤的階段水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目累計(jì)完成投資87億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值234億元；全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)通油路或水泥路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通的比例達(dá)到100%，廣播電視覆蓋率提高到97%，農(nóng)村土草房改造基本完成。 
 
      “十一五”時(shí)期，吉林市要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村面貌。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)力

　　首先，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到“十一五”期末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到271億元，年均遞增10%。具體要實(shí)施好“四個(gè)工程”。一是優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。加強(qiáng)5個(gè)商品糧基地縣建設(shè)，大力發(fā)展綠色水稻、專(zhuān)用玉米、高油大豆等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效品種，“十一五”期間，糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在60億斤的階段性水平，優(yōu)質(zhì)作物品種比重提高到75%。二是“糧變?nèi)?rdquo;工程。擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，不斷提高畜禽良種化水平。到2010年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到51%，達(dá)到139億元。三是園藝特產(chǎn)業(yè)工程。實(shí)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)和原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大中藥材、食用菌、林蛙、水貂、鹿茸、柞蠶、蜜蜂等特產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高專(zhuān)業(yè)化水平。“十一五”期末，特產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到97億元，年均增長(zhǎng)12%。四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工工程。以糧食、畜產(chǎn)品、長(zhǎng)白山特色資源三大農(nóng)產(chǎn)品加工體系為核心，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深方向發(fā)展，到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到70%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到230億元。其次，要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。到“十一五”末期，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)40萬(wàn)戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的70%，農(nóng)民人均增收120元。一是大力培育龍頭企業(yè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)有成長(zhǎng)性、對(duì)農(nóng)戶(hù)和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。到“十一五”期末，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到125戶(hù)，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)要達(dá)到5個(gè)。二是切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，到“十一五”期末，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100個(gè)。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。2010年，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到2600個(gè)。四是高度重視品牌開(kāi)發(fā)與培育。以質(zhì)量打造品牌，以品牌開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，從而提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。到2010年，創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)。第三，要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科教興農(nóng)、農(nóng)田水利保障等“五個(gè)平臺(tái)”，到“十一五”期末，全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立動(dòng)態(tài)網(wǎng)站，80%的行政村建立信息服務(wù)站；全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化六大工程，建成重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化加工企業(yè)40個(gè)，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到205萬(wàn)千瓦；培訓(xùn)農(nóng)民350萬(wàn)人，建成科技示范村80個(gè)，教育培訓(xùn)中心60個(gè)，推廣省級(jí)以上審定新品種30個(gè)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上；加強(qiáng)中小河流整治、節(jié)水灌溉工程、小型蓄水工程和人畜飲水工程建設(shè)，全部完成中低產(chǎn)田改造任務(wù)。

　　加大公用事業(yè)投入 增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的推力

　　一是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成危房校舍改造，認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助的政策。二是加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能整合，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。到“十一五”期末，全市農(nóng)村合作醫(yī)療體制對(duì)農(nóng)村人口的覆蓋率要達(dá)到90%以上。三是加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，實(shí)現(xiàn)人畜安全飲水全面解決。加快人畜飲水工程建設(shè)進(jìn)度，確保人畜飲水安全，大力降低地方病發(fā)病率。四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)村屯全面治理。加大農(nóng)村改水改廁力度，積極開(kāi)展衛(wèi)生村屯建設(shè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施全面到位。改善廣播、電視接收條件，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)、村圖書(shū)室等設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的農(nóng)村文化活動(dòng)。到“十一五”期末，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有綜合文化站，行政村有綜合文化室的目標(biāo)。農(nóng)村固定通訊、移動(dòng)通訊、廣播電視信號(hào)對(duì)行政村的覆蓋率要達(dá)到100%。六是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村屯全面通車(chē)。到“十一五”期末建設(shè)農(nóng)村公路5000公里。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公路基本達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路通村率達(dá)100%，通屯率達(dá)到75%以上，農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)通村率達(dá)到100%。

　　發(fā)揮市帶縣的作用 增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的拉力

　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，吉林市要依靠中心城市優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市帶縣、市幫縣的作用。一是要大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)市本級(jí)帶縣的能力。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，全力建設(shè)好江北、九站、江南、哈達(dá)灣4個(gè)工業(yè)集中區(qū)和石化、汽車(chē)、冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、高新技術(shù)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，提升城市經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1600億元，比2005年翻一番，市區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元。培育形成3至5戶(hù)在全國(guó)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到2600億元，市本級(jí)帶動(dòng)縣域發(fā)展的整體實(shí)力明顯增加。二是要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)力。依據(jù)資源特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，加快建立各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。永吉縣要重點(diǎn)發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和為城市大工業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)，舒蘭市重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，磐石市重點(diǎn)建設(shè)冶金、建材生產(chǎn)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大飲品、食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，蛟河市重點(diǎn)發(fā)展山區(qū)特產(chǎn)加工、石材加工、醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)，樺甸市重點(diǎn)發(fā)展水電載能、油頁(yè)巖綜合利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和森林資源立體開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)山水生態(tài)中等城市。到“十一五”期末，5縣(市)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)25億元。三是要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、村莊整合和遷村進(jìn)鎮(zhèn)，合理控制小城鎮(zhèn)數(shù)量，注重提高小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，提高小城鎮(zhèn)的承載能力和吸納能力。“十一五”期間，有計(jì)劃地選擇一批基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的中心城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加快建設(shè)烏拉街、口前、岔路河、煙筒山、白石山、紅石等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，逐步達(dá)到小城市規(guī)模，積極培育明城、平安新站等一批區(qū)域性中心城鎮(zhèn)，到2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。四是要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路、通信、電力、供水等設(shè)施的銜接。五是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)的銜接和工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺作用，支持城市冶金、建材等產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、林特產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源加工等能夠直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。六要加快實(shí)現(xiàn)信息共享，積極創(chuàng)造條件建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的扶持力度，建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。

　　集中全社會(huì)的力量 增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的合力

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和作用，充分發(fā)揮各種社會(huì)力量廣泛參與的能動(dòng)作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。二是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，勾畫(huà)藍(lán)圖，明確任務(wù)，確定具體操作步驟。三是集中優(yōu)勢(shì)力量加強(qiáng)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。在全市選擇9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，市里將對(duì)試點(diǎn)建設(shè)給予補(bǔ)貼和以獎(jiǎng)代投，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)家園的熱情和積極性，引導(dǎo)社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)，金融保險(xiǎn)、道路交通、文化體育等各部門(mén)力量都要向試點(diǎn)傾斜，集中優(yōu)勢(shì)力量搞好試點(diǎn)建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)真正起到典型示范和以點(diǎn)帶面的作用。