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國家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法

來源:中國清真網(wǎng) 時(shí)間:2007-09-10 點(diǎn)擊: 我來說兩句

第一章總則

  第一條 為了規(guī)范旅游行政許可行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障國家旅游局有效實(shí)施行政管理,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱行政許可法)及有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合旅游工作實(shí)際,制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱的旅游行政許可,是指國家旅游局根據(jù)公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請(qǐng)人)的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。
  第三條 實(shí)施旅游行政許可,應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
  第四條 旅游行政許可的設(shè)定、管理、實(shí)施、監(jiān)督檢查,適用本辦法。
國家旅游局對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不適用本辦法。
  第五條 實(shí)施旅游行政許可,應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序,遵循公開、公平、公正、便民、高效和監(jiān)督檢查的原則。
    未經(jīng)公布的規(guī)定不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。
  第六條 實(shí)施旅游行政許可,不得在法定條件之外附加任何不正當(dāng)要求。
  第七條 旅游行政規(guī)章及其它文件、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件一律不得設(shè)定行政許可。
    旅游行政規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定,但不得增設(shè)行政許可;可以對(duì)行政許可條件作出具體規(guī)定,不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
  第八條 因行政管理的需要,國家旅游局認(rèn)為需要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施行政許可,但無法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院提出建議。擬設(shè)定的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章行政許可的實(shí)施

第一節(jié)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)


  第九條 國家旅游局在法定權(quán)限內(nèi),以本部門的名義統(tǒng)一實(shí)施行政許可。
  國家旅游局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)不得以各自的名義獨(dú)立實(shí)施行政許可。
  國家旅游局根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,可以委托省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其他行政    機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。國家旅游局對(duì)委托行為的后果,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
  受委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)不得轉(zhuǎn)委托。
  第十條 旅游行政許可,依業(yè)務(wù)分工,分別由業(yè)務(wù)主管司具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)一辦理,有關(guān)業(yè)務(wù)主管司應(yīng)當(dāng)明確固定有關(guān)業(yè)務(wù)處具體負(fù)責(zé)辦事擬文。
需要會(huì)同其他業(yè)務(wù)司辦理的行政許可事項(xiàng),具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)司在期限內(nèi)辦理。
  第十一條 國家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)司具體負(fù)責(zé)辦理行政許可的主要職責(zé)是:
 ?。ㄒ唬┦芾怼彶樾姓S可申請(qǐng),并向國家旅游局提出決定建議;
 ?。ǘ┙M織行政許可聽證工作;
 ?。ㄈ┧瓦_(dá)行政許可決定;
 ?。ㄋ模┯嘘P(guān)行政許可的信息統(tǒng)計(jì)、信息公開工作;
 ?。ㄎ澹┨峁┕姴殚喰姓S可工作檔案服務(wù);
 ?。┨峁┬姓S可工作業(yè)務(wù)咨詢服務(wù);
 ?。ㄆ撸┮婪▽?duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  國家旅游局負(fù)責(zé)具體辦理行政許可的業(yè)務(wù)司在履行上述職責(zé)時(shí),相關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二節(jié)申請(qǐng)與受理

  第十二條 國家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在互聯(lián)網(wǎng)和辦公場所公示。
  申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的,辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)說明、解釋,提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
  第十三條 行政許可申請(qǐng)人依法向國家旅游局提出行政許可申請(qǐng),申請(qǐng)書需要采用格式文本的,國家旅游局應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書格式文本。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。
  國家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的材料。
  申請(qǐng)人依法委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。
  國家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?br />   第十四條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級(jí)旅游行政管理部門審查后報(bào)國家旅游局決定的行政許可,省級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法接受申請(qǐng)人的申請(qǐng),并進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)人提交材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送國家旅游局。實(shí)施旅游行政許可不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。
  申請(qǐng)人直接向國家旅游局提出申請(qǐng)前款規(guī)定的行政許可事項(xiàng),國家旅游局不予受理,并告知申請(qǐng)人通過省級(jí)旅游行政管理部門提出申請(qǐng)。
  第十五條 受理申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)審查以下事項(xiàng):
 ?。ㄒ唬?申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本部門行政許可受理范圍;
 ?。ǘ?申請(qǐng)人或代理人提交的身份證件和授權(quán)委托書是否合法有效;
 ?。ㄈ?申請(qǐng)材料中是否明確附有申請(qǐng)人簽字或蓋章;
 ?。ㄋ模?申請(qǐng)人提交的材料是否符合所申請(qǐng)事項(xiàng)的各項(xiàng)受理要求。
  第十六條 國家旅游局對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理,并向其出具《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》;
 ?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》;
 ?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在文字、計(jì)算等可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正,并告知其在修改處確認(rèn);
  (四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
 ?。ㄎ澹┥暾?qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人依照本部門要求提交補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng),并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)受理決定書》。
  國家旅游局出具的上述書面憑證,應(yīng)當(dāng)加蓋國家旅游局印章,并注明日期。
  第十七條 對(duì)收到的行政許可申請(qǐng)及處理情況,承辦人員應(yīng)當(dāng)歸檔備查。

第三節(jié)審查與決定

    第十八條 申請(qǐng)人對(duì)提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。國家旅游局一般采取書面審查的方式對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
  依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,國家旅游局應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員進(jìn)行核查,并制作現(xiàn)場檢查筆錄或者詢問筆錄。
  現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載核查的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人和內(nèi)容,并由核查人員簽字。
  核查中需要詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員時(shí),核查人員應(yīng)當(dāng)出示證件,表明身份,詢問筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。
  第十九條 實(shí)施旅游行政許可應(yīng)當(dāng)注意聽取公民、法人或者其他組織的陳述和申辯。對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)該行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)在決定前告知利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政許可辦理工作人員對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯,應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄。管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由進(jìn)行復(fù)核。事實(shí)、理由成立的,應(yīng)當(dāng)采納。
  第二十條 國家旅游局對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后,對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、能夠當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定;對(duì)不能當(dāng)場作出決定的,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。
  第二十一條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,國家旅游局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定;申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,國家旅游局應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。
  國家旅游局依法作出不予行政許可書面決定的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
  行政許可書面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時(shí)間,并加蓋國家旅游局印章。
  第二十二條 國家旅游局作出準(zhǔn)予行政許可的決定,依法需要頒發(fā)行政許可證件的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋國家旅游局印章的下列行政許可證件:
 ?。ㄒ唬┰S可證、執(zhí)照或者其他許可證書;
  (二)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書;
 ?。ㄈ┡鷾?zhǔn)文件或者證明文件;
  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
  第二十三條 行政許可證件一般應(yīng)當(dāng)載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項(xiàng)、證件編號(hào)、發(fā)證日期、證件有效期等事項(xiàng)。
  第二十四條 行政許可決定依法作出即具有法律效力。非經(jīng)法定程序不得改變已經(jīng)生效的行政許可。
  行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,國家旅游局可以依法變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
  第二十五條 行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的,國家旅游局不予受理或者不予行政許可,并給予警告;行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
  第二十六條 國家旅游局作出的準(zhǔn)予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公布,并允許公眾查閱。

第四節(jié)聽證

  第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者國家旅游局認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),國家旅游局應(yīng)當(dāng)在行政許可事項(xiàng)涉及的區(qū)域內(nèi)發(fā)布聽證公告,并舉行聽證。聽證公告應(yīng)當(dāng)明確聽證事項(xiàng)、聽證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請(qǐng)的時(shí)間和方式等。
  第二十八條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系,國家旅游局應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政許可聽證告知書》,告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。
  第二十九條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在收到國家旅游局《行政許可聽證告知書》后五日內(nèi)提交申請(qǐng)聽證的書面材料;逾期不提交的,視為放棄聽證的權(quán)利。
  第三十條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的書面材料二十日內(nèi)組織聽證,并且在舉行聽證的七日前,發(fā)出《行政許可聽證通知書》,將聽證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。
  第三十一條 聽證主持人由國家旅游局從從事該項(xiàng)行政許可辦理工作人員以外的國家公務(wù)員中指定。
  第三十二條 行政許可審查工作人員應(yīng)當(dāng)在舉行聽證五日前,向聽證主持人提交行政許可審查意見的證據(jù)、理由等全部材料。
  第三十三條 聽證會(huì)按照以下程序公開進(jìn)行:
 ?。ㄒ唬┲鞒秩诵紩?huì)場紀(jì)律;
 ?。ǘ┖藢?duì)聽證參加人姓名、年齡、身份,告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù);
 ?。ㄈ┰S可審查人提出許可審查意見的證據(jù)、理由;
 ?。ㄋ模┥暾?qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
 ?。ㄎ澹┰S可審查人與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人就有爭議的事實(shí)進(jìn)行辯論;
 ?。┰S可審查人與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人作最后陳述;
 ?。ㄆ撸┲鞒秩诵悸犠C會(huì)中止、延期或者結(jié)束。
  第三十四條 對(duì)于申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其委托的代理人無正當(dāng)理由不出席聽證或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會(huì)的,主持人可以宣布聽證取消或者聽證終止。
  第三十五條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)制作筆錄,由聽證主持人和記錄員簽名。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后,由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的,由聽證主持人記明情況,在聽證筆錄中予以載明。
  第三十六條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。對(duì)聽證筆錄中沒有認(rèn)證、記載的事實(shí)依據(jù),或者申請(qǐng)人聽證后提交的證據(jù),國家旅游局可以不予采信。
  第三十七條 依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的,根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可,由此給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)給予賠償;撤銷行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

第五節(jié)期限與送達(dá)

  第三十八條 除當(dāng)場作出行政許可決定的外,國家旅游局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)國家旅游局局長批準(zhǔn),可以延長十日,并向申請(qǐng)人出具《行政許可決定延期通知書》,告知延長期限的理由。
法律、法規(guī)對(duì)作出行政許可決定期限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
  第三十九條 國家旅游局作出行政許可決定,依法需要聽證、檢驗(yàn)、鑒定和專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi),但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。
  第四十條 國家旅游局作出準(zhǔn)予行政許可的決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件,或者加貼標(biāo)簽。
  第四十一條 旅游行政管理部門送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書,一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到旅游行政管理部門辦公場所直接領(lǐng)取。
  受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時(shí),一般應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期,并簽名或者蓋章。
  第四十二條 受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時(shí),旅游行政管理部門可以采取以下方式送達(dá):
 ?。ㄒ唬┼]寄送達(dá),以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;
  (二)受送達(dá)人拒絕接收行政許可文書的,送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期,由送達(dá)人、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人簽名或者蓋章,把行政許可文書留在受送達(dá)人的收發(fā)部門或者住所,視為送達(dá);見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的,送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況,把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所,視為送達(dá);
 ?。ㄈ┲苯铀瓦_(dá)有困難的,可以委托當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T送達(dá);
  (四)無法采取上述方式送達(dá),或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的,可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告,也可以在報(bào)刊上刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日,即視為送達(dá)。

第三章對(duì)被許可人的監(jiān)督

  第四十三條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  第四十四條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)被許可人建立自查制度,并監(jiān)督被許可人依照制度進(jìn)行自查,督促被許可人將重要工作自查情況報(bào)旅游行政管理部門備案。
  第四十五條 監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
  第四十六條 有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的,國家旅游局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可。
  被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
  依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
  依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的,旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
  第四十七條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
  第四十八條 有行政許可法第七十條所列情形之一的,國家旅游局應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷手續(xù)。
  第四十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,國家旅游局將依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
  第五十條 被許可人有行政許可法第八十條、第八十一條所列情形之一的,國家旅游局將依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四章責(zé)任追究

  第五十一條 國家旅游局實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)定崗定責(zé)。
  負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中或者對(duì)行政許可相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)管過程中,違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失或者不良社會(huì)影響的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
  第五十二條 國家旅游局對(duì)其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定的行為的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分:
 ?。ㄒ唬?duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的;
  (二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;
 ?。ㄈ┰谑芾?、審查、決定行政許可過程中,未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
 ?。ㄋ模┥暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的;
 ?。ㄎ澹┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的;
 ?。┮婪☉?yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
  第五十三條 國家旅游局對(duì)其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定的行為的,責(zé)令改正并可給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:
  (一)超越職權(quán)或者違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓S可的;
  (二)索要或者接受行政許可申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人賄賂的;
  (三)截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的;
 ?。ㄋ模┪丛谝?guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的;
 ?。ㄎ澹┎宦男蟹ǘǖ男姓S可職責(zé),嚴(yán)重侵害行政許可申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的;
 ?。?duì)涉及國家利益、公共利益、人身安全等重大事項(xiàng)的行政許可,玩忽職守,徇私舞弊,失職、瀆職或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任作出許可決定的;
 ?。ㄆ撸┰趯?shí)施行政許可過程中擅自收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。
  第五十四條 違法實(shí)施旅游行政許可侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

第五章附則

  第五十五條 本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。
  第五十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。

 
 

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