東北地區(qū)中央企業(yè)調(diào)整改革任務(wù)的近期目標(biāo)重在減輕歷史包袱，轉(zhuǎn)機(jī)建制，夯實(shí)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取通過(guò)2年時(shí)間，到“十五”末，使東北地區(qū)中央企業(yè)基本解決歷史遺留問(wèn)題，主業(yè)更加突出，建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　 11月初，國(guó)家關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的第一批100個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，總投資額610億元。這同時(shí)標(biāo)志著我國(guó)振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。也 
初步解決了錢(qián)的問(wèn)題。 財(cái)稅優(yōu)惠，重在引導(dǎo)。日前，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人表示，明年先在東北老工業(yè)基地的八個(gè)行業(yè)實(shí)行消費(fèi)型增值稅，允許企業(yè)抵扣當(dāng)期新增機(jī)器設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅金。此次在東北三省實(shí)行消費(fèi)型增值稅的八個(gè)行業(yè)主要是：裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對(duì)這八個(gè)行業(yè)新購(gòu)進(jìn)的機(jī)器設(shè)備所含增值稅稅金，予以抵扣。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，增值稅轉(zhuǎn)型帶來(lái)的直接好處就是企業(yè)納稅額的降低，企業(yè)不僅省了錢(qián)，也放開(kāi)了設(shè)備更新改造過(guò)程中的束縛。

　　 目前，黑、吉、遼三省的現(xiàn)代大工業(yè)布局已經(jīng)成型，分別是遼寧省的制造業(yè)、吉林省的汽車(chē)業(yè)、黑龍江省的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。 這三省的上市公司大約有122家，公司資產(chǎn)在7億元以上且屬于東北地區(qū)戰(zhàn)略性發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大型生產(chǎn)企業(yè)有5 1家，分屬6個(gè)行業(yè)。其中交通運(yùn)輸及相關(guān)設(shè)備制造業(yè)上市公司有12家；石油及石化制品類(lèi)20家；金屬冶煉及延壓加工業(yè) 6家；機(jī)械制造業(yè)5家；農(nóng)業(yè)類(lèi)1家；城市電力、煤氣生產(chǎn)業(yè)7家。

　　 51家大型國(guó)有企業(yè)所分布的行業(yè)幾乎都包含在將實(shí)行消費(fèi)型增值稅的八大行業(yè)中。而這些大型國(guó)有企業(yè)是東北老工業(yè)基地的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是東北經(jīng)濟(jì)能否騰飛的關(guān)鍵。 因此，增值稅試點(diǎn)改革將使東北上市公司率先受益。增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型過(guò)度，將允許固定資產(chǎn)增值稅在購(gòu)進(jìn)當(dāng)年一次抵扣，研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用也可相應(yīng)抵減稅收，對(duì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用較重的科技類(lèi)企業(yè)和固定資產(chǎn)投資比重大的鋼鐵、汽車(chē)、冶金、石化、電力設(shè)備制造等企業(yè)而言將是長(zhǎng)期的利好。

　　 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。東北位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，與日、韓、朝、俄、蒙五國(guó)毗鄰，有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2、行業(yè)優(yōu)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)看，2002年，吉林、遼寧、黑龍江的GDP在全國(guó)的位次分別為18位、 7位、13位。從經(jīng)濟(jì)效益看，2002年吉林、遼寧、黑龍江的地方財(cái)政收入絕對(duì)值分別為131億元、400億元、23 2億元，在全國(guó)的位次分別為22位、7位、13位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三省各有特點(diǎn)，遼寧有港口的優(yōu)勢(shì)，工業(yè)實(shí)力相對(duì)強(qiáng)一些，裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)較好；黑龍江的優(yōu)勢(shì)主要在石油、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等資源方面，重大裝備業(yè)發(fā)展得也較好；吉林則在農(nóng)業(yè)和加工制造業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)。 重視發(fā)展裝備工業(yè)，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)選擇發(fā)展其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮東北地區(qū)的現(xiàn)實(shí)和潛在優(yōu)勢(shì)，引入外部可移動(dòng)要素，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。新形勢(shì)下解決老工業(yè)基地的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)突破性的變化。從全國(guó)范圍看，則是繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等之后，促進(jìn)一個(gè)富有后勁和活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的形成。

　　 人云：“80年代看廣東，90年代看浦東，21世紀(jì)看遼東”。 東北老工業(yè)基地的改造和振興正面臨著難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)，我們需要注意，振興老工業(yè)基地需要的是一次徹頭徹尾的變革，而不是把東北變成一個(gè)更大的老工業(yè)基地。更重要的是城市內(nèi)在形象的建設(shè)，而不是簡(jiǎn)單的外在形象的復(fù)制。