“到了青海，不去青海湖遺憾終生，去了終生遺憾。”曾幾何時(shí)，青海湖旅游成為為數(shù)不菲的游客眼中的一場(chǎng)“遺憾游”。

　　宛如一顆美麗的藍(lán)寶石鑲嵌在青藏高原東部的青海湖，以其高原明珠的神秘風(fēng)韻吸引了越來越多的中外游客，作為國(guó)家４Ａ級(jí)風(fēng)景區(qū)的青海湖１５１景區(qū)也無疑是廣大游客首選的旅游目的地。然而，這個(gè)４Ａ級(jí)景區(qū)正面臨著諸多的尷尬：多頭管理、無序開發(fā)等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了這個(gè)旅游王牌的形象，并且威脅著青海湖的生態(tài)環(huán)境。

　　圈地風(fēng)　亂收費(fèi)　形象差

　　曾幾何時(shí)，青海湖畔刮起了一股圈地風(fēng)，五花八門的“風(fēng)情園”、“帳房旅游”等設(shè)施拔地而起，紛紛打著“青海湖－－國(guó)家４Ａ級(jí)旅游景區(qū)”的招牌，招徠游客。遠(yuǎn)道而來的游客被搞得一頭霧水：青海湖旅游的目的地究竟是哪里？

　　記者日前前往青海湖１５１景區(qū)，翻過日月山后，沿途不時(shí)能看到各式各樣的這種“旅游點(diǎn)”，從青海湖漁場(chǎng)算起到１５１景區(qū)，這種旅游點(diǎn)一家緊挨著一家，看得人眼花繚亂。有的甚至在草場(chǎng)上修建了直通青海湖岸邊的水泥通道，然后“坐地生財(cái)”，收取“門票”錢，或者招徠游客前往湖邊騎馬照相游玩。

　　記者了解到，這些“旅游點(diǎn)”有的是當(dāng)?shù)厝罕娫谧约也輬?chǎng)上扎起帳房搞的，有的是經(jīng)營(yíng)戶租賃群眾的草場(chǎng)和土地建起的，這幾乎是一種個(gè)人行為，不需要任何部門或單位的審批手續(xù)。甚至有的人在湖邊占地為王，游客在路邊照相要收錢，路過的車輛也要留下“買路錢”。

　　記者一行當(dāng)日在青海湖畔采訪時(shí)就遭遇了這樣的事情。由于時(shí)間耽擱不起，只好留下了２０元的“買路錢”。原湖管辦負(fù)責(zé)人賈文說：“老百姓看到發(fā)展旅游有利可圖，一窩蜂都來?yè)胶?，一時(shí)間投訴很多，但是對(duì)這種‘散兵游勇’確實(shí)不好管理，也曾經(jīng)多次組織聯(lián)合執(zhí)法檢查仍制止不了。”

　　青海湖１５１景區(qū)負(fù)責(zé)人董立志說：“不少前來青海湖旅游的游客被這些非正規(guī)的旅游點(diǎn)截流，之后感覺被欺騙了。每年的旅游旺季都不斷有游客投訴說自己到青海湖旅游，卻只到了青海湖邊，而沒有到青海湖景區(qū)。”

　　在距離１５１景區(qū)大約１０公里的青海湖漁場(chǎng)，記者遇到兩位正在湖邊散步、照相的北京游客，他們說，帶他們來這里的朋友告訴他們?nèi)ゾ皡^(qū)也是看看湖水，在湖邊走走，還不如來這兒好。而且這里只收２０元的門票，比１５１便宜多了。

　　正如這兩位游客所說，青海湖南岸包括漁場(chǎng)在內(nèi)的這些“旅游點(diǎn)”之所以能生存，并且越來越多，和青海湖１５１景區(qū)門票價(jià)格不無關(guān)系。

　　據(jù)悉，近兩年來，青海湖１５１景區(qū)的門票從２０元漲到５０元，今年“五一”又漲到１００元。短短兩年，門票價(jià)格翻了兩番多。而遺憾的是，多年來，景區(qū)的建設(shè)仍處于低層次開發(fā)水平，景區(qū)的接待能力、服務(wù)水平都沒有實(shí)質(zhì)性的提升，沒有多少可供游客參與的娛樂項(xiàng)目。就是在景區(qū)內(nèi)，漫長(zhǎng)的湖岸線依然空空蕩蕩，也沒有任何可以代表青海湖特色的旅游紀(jì)念品可以供游客購(gòu)買。

　　“在海拔３０００多米的高原上，青海湖這種水天一色的景色很好、很獨(dú)特，但是旅游配套設(shè)施太簡(jiǎn)單，服務(wù)意識(shí)也不強(qiáng)，感覺１００元的門票很不值。”來自四川樂至的陳勇、蔣敏夫婦說。

　　陳勇夫婦是利用年休假自駕車來青海湖旅游的。早上從西寧市出發(fā)先去了沙島、原子城，然后來到青海湖１５１景區(qū)，在景區(qū)里呆了不到半小時(shí)，就往回返了。他們說，“去原子城一路上看不到路標(biāo)，后來才知道原來就是西海鎮(zhèn)；聽朋友忠告說沿途的百姓兇得很，嚇得我們不敢停留免得挨宰；直奔景區(qū)，卻發(fā)現(xiàn)在這里看到的和在沿途看到的基本一樣，除了湖水外再?zèng)]有什么可看的東西，想捎點(diǎn)紀(jì)念品回去也沒有發(fā)現(xiàn)什么值得買的。”

　　“作為一名外地游客，來這里一是想看看湖水，二是想坐游船。但進(jìn)了景區(qū)后，湖水在路上已經(jīng)看過了，而要坐船呢，還得另外買船票。這樣門票就覺得物無所值。”而且對(duì)大多數(shù)外地游客來說，坐船并不是什么稀罕事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，只有不足三分之一的游客會(huì)選擇坐船。

　　由于高價(jià)門票問題，不少旅行社已經(jīng)悄然把青海湖一日游線路進(jìn)行了改動(dòng)：南線改北線，有的則是把去１５１景區(qū)改為去附近的小旅游點(diǎn)。

　　青海湖另兩個(gè)重要景點(diǎn)鳥島和沙島也面臨著和１５１同樣的問題：門票高，接待能力有限。據(jù)悉，今年“五一”后，鳥島的門票由４８元調(diào)整為１１８元后，游客反映很大，有些預(yù)訂的團(tuán)隊(duì)在臨行前修改了行程。參照同檔次景區(qū)的門票，沙島核定的門票為７０元，外加２０元的電瓶車費(fèi)用，景區(qū)各項(xiàng)游樂項(xiàng)目還要另外收費(fèi)，這樣的價(jià)格也讓很多游客感覺不值。

　　表面火　問題多　待整合

　　近年來，青海湖旅游迎來了快速發(fā)展的時(shí)期。特別是今年，截至目前，到青海湖旅游人數(shù)已超過５０萬人，其中僅１５１景區(qū)旅游人數(shù)就達(dá)到３５萬人，門票收入、利潤(rùn)都翻了一番多。

　　然而，“這僅僅是表面的紅紅火火”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，前來青海湖旅游的游客除去門票外，幾乎沒有什么消費(fèi)。同時(shí)，由于景區(qū)建設(shè)還比較滯后，游客在景區(qū)逗留的時(shí)間也很短。目前，一般旅行社安排的行程都是塔爾寺和青海湖一日游，上午塔爾寺，下午青海湖，而在青海湖游覽的時(shí)間只有１－１．５個(gè)小時(shí)。青海國(guó)旅負(fù)責(zé)人尹海紅就直言不諱地說：“青海湖太大了，在任何一個(gè)角度都可以看到（湖水），沿途也都可以看到，游客到了１５１景區(qū)，沒有新鮮感。一個(gè)多小時(shí)足夠了。”

　　對(duì)于前述“割據(jù)式”的旅游開發(fā)，環(huán)保人士深感憂慮：由于投資小、設(shè)施簡(jiǎn)單，生活垃圾處理成問題，對(duì)青海湖生態(tài)環(huán)境不利。記者在青海湖漁場(chǎng)看到，碼頭附近的湖水和岸邊，隨處可以看到漂浮著的飲料瓶、口香糖瓶子、西瓜皮、塑料袋等。而在碼頭附近，一座水沖式廁所就建在岸邊。同時(shí)，游客的環(huán)保意識(shí)也有待加強(qiáng)。陳勇夫婦就說“看到景區(qū)內(nèi)游客隨手丟棄垃圾的比較多。”

　　面積４３００多平方公里的青海湖，其周長(zhǎng)就達(dá)３６０多公里，其遼闊浩瀚成就了高原湖泊的大美，同時(shí)，正因其大，也帶來了管理上的諸多難題。

　　據(jù)了解，青海省至少有十多個(gè)部門分別管理著青海湖，旅游、農(nóng)牧、林業(yè)、漁政、水利、航運(yùn)等，多頭管理勢(shì)必造成利益糾葛和權(quán)力沖突；青海湖南北兩岸在行政區(qū)劃上分別隸屬海南、海北州，兩州在青海湖南北兩岸的旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)方面各自為政，開發(fā)風(fēng)格不一，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。海南宣稱要打造“青海湖南岸景區(qū)”，海北則重點(diǎn)宣傳北岸風(fēng)光；海北要建賓館，海南則要塑雕像。目前已經(jīng)形成的１５１、沙島、鳥島三個(gè)景區(qū)，近年來也是獨(dú)立開發(fā)，各唱各的調(diào)。

　　據(jù)了解，為了青海湖景區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，青海省曾作出過很多努力，相關(guān)部門給亂建濫造單位和個(gè)人下發(fā)過文件，但基本未起什么作用；青海省還于２０００年成立了青海湖管理委員會(huì)，下設(shè)辦公室統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)青海湖旅游發(fā)展，但由于沒有實(shí)際管理權(quán)，基本上自成立以來就是一個(gè)“空殼”。

　　青海湖，擁有著諸多的桂冠：中國(guó)西部最具魅力的旅游景區(qū)、中國(guó)最美五大湖之首、中國(guó)最值得外國(guó)人去的５０個(gè)地方金獎(jiǎng)等。同時(shí)，青海湖又有著極其重要的生態(tài)地位：是中國(guó)最大內(nèi)陸咸水湖，國(guó)際重要濕地，青藏高原重要生態(tài)屏障和氣候調(diào)節(jié)器。

　　在采訪中，有關(guān)專家認(rèn)為，作為青海省的標(biāo)志性旅游景區(qū)，青海湖旅游資源亟待整合，理順管理體制，注重生態(tài)環(huán)保，挖掘文化內(nèi)涵，打造好環(huán)青海湖旅游品牌。

　　目前，青海省已經(jīng)提出了建設(shè)高原旅游名省的目標(biāo)，應(yīng)該把青海湖旅游作為建設(shè)旅游名省的突破口，讓高原明珠真正成為青海旅游的“航空母艦”，從而帶動(dòng)青海湖周邊乃至全省旅游的大發(fā)展。真正實(shí)現(xiàn)“服務(wù)游人、共享文明”的理念，讓到青海湖旅游的游客不再抱著遺憾歸！