長期以來，美國一直扮演著巴以沖突調(diào)解者的角色，但最近巴以局勢的發(fā)展則使其徒有調(diào)解者之名。在巴勒斯坦方面，被美國視為恐怖組織的巴勒斯坦抵抗運動哈馬斯在巴立法會議選舉中獲得明顯多數(shù)并組成新政府，哈馬斯放棄巴方以前做出的通過和平方式解決巴以沖突的承諾，拒絕承認以色列的存在并堅持采取暴力手段反抗以色列的權(quán)力。在以色列方面，勢力強大的中間派聯(lián)盟則針鋒相對，揚言準備斷絕與巴勒斯坦方面的一切聯(lián)系，采取單邊行動，劃定以巴邊界。巴以雙方之間的強硬較量，造成和平進程出現(xiàn)嚴重倒退。巴以和談的列車面臨脫軌危險，美國這位調(diào)停者也面臨半下崗狀態(tài)。
　　由于美以關(guān)系密切，巴以關(guān)系的惡化，勢必激化中東地區(qū)的反美情緒，影響到美國在這一地區(qū)的反恐和推進“民主”大業(yè)，對美國利益構(gòu)成嚴重威脅。面對即將失控的局面，對推動巴以和談一直不太熱心的布什政府現(xiàn)在意識到問題的嚴重性，不得不考慮應(yīng)對之策。

　　布什曾寄希望于通過選舉推進巴勒斯坦民主進程，到頭來發(fā)現(xiàn)事與愿違。布什四年前曾承諾要建立一個“沒有恐怖成分的”巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)層，而今，巴勒斯坦政府則是美國所認為的“恐怖分子”建立的。在美國看來，哈馬斯的上臺，大大鼓舞了中東地區(qū)的伊斯蘭極端勢力，將原來雖然艱難曲折、血腥，但理論上還是有解決希望的沖突變成了一場你死我活的宗教戰(zhàn)爭。而且哈馬斯在巴勒斯坦影響的擴大將造成中東地區(qū)伊斯蘭強硬派力量上升，為反美伊斯蘭極端勢力提供土壤。

　　美國最擔心的是，哈馬斯利用掌握政權(quán)的優(yōu)勢在巴勒斯坦建立起伊斯蘭共和國，接著在這一地區(qū)造成多米諾骨牌效應(yīng)，影響蔓延到周邊鄰國，引起其他國家包括已經(jīng)和以色列簽訂了和平條約的約旦和埃及政局動蕩甚至更迭。因此，對美國來說，巴以關(guān)系在中東地區(qū)有牽一發(fā)動全身的影響。為迫使哈馬斯承認以色列存在，放棄武力，接受以前達成的巴以協(xié)議，承諾使用和平手段解決分歧，美國采取了以壓促變的強硬遏制方針，實行“三不”政策，即“不承認、不對話、不援助”。這一政策主要表現(xiàn)在兩個方面。

　　首先，美國呼吁國際社會保持一致，不與巴政府建立外交關(guān)系。在哈馬斯今年１月贏得巴勒斯坦立法委員會選舉之后，美國政府就一再施壓，要求哈馬斯“洗心革面”，放棄暴力主張，否則美國就不與其打交道。３月２９日，以哈尼亞領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦新政府正式宣誓就職后，美國方面又發(fā)表聲明，繼續(xù)把哈馬斯視為“恐怖組織”，稱不管該組織成員在新政府中擔任什么職務(wù)，美國都不會與他們接觸。

　　為維持并確保國際共識，向哈馬斯施加壓力，美國呼吁參與巴以和平路線圖的歐盟、俄羅斯、聯(lián)合國等各方發(fā)表聲明，要求哈馬斯改變立場。在中東地區(qū)內(nèi)部，美國通過國務(wù)卿賴斯出訪等形式，大力做埃及、約旦的工作使他們與國際社會保持一致。

　　其次，通過停止援助，切斷哈馬斯的財政來源。哈馬斯掌握巴勒斯坦立法院多數(shù)后，美國稱將根據(jù)哈馬斯自身的改革情況重新考慮對巴勒斯坦的援助問題。在哈馬斯聲明堅持原來的立場后，美國于４月７日宣布停止對哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦新政府提供直接援助，美國原計劃向巴勒斯坦方面提供的約４億美元的援助撥款隨之凍結(jié)。在美國的帶動下，歐盟也宣布暫停向巴政府提供經(jīng)濟與金融援助，導(dǎo)致巴政府處于嚴重財政虧空狀態(tài)，１４萬巴政府工作人員無法領(lǐng)到工資。

　　但是，美國推行“三不”政策也面臨很大困難。例如，國際社會與美國的共識已經(jīng)出現(xiàn)裂痕。俄羅斯率先采取行動，邀請哈馬斯代表團訪問莫斯科。接著土耳其、卡塔爾也接待了哈馬斯代表團。同時，哈馬斯也通過積極爭取阿拉伯國家的支持，打破美國的孤立。約旦國王呼吁歐盟繼續(xù)向巴勒斯坦提供援助。埃及總統(tǒng)穆巴拉克也表示，西方國家應(yīng)當與哈馬斯建立關(guān)系。如果這種局面繼續(xù)下去，美國孤立巴勒斯坦政府的政策到頭來有可能造成自己的孤立。所以，美國的強硬更多的是一種暫時的策略，目的一是以壓促變，迫使哈馬斯改弦更張，與美合作；二是如果行不通，則通過外部壓力，造成巴勒斯坦內(nèi)部的政治危機，實現(xiàn)更換巴領(lǐng)導(dǎo)人的目的。