早在遠(yuǎn)古時(shí)代，印度與伊朗就開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)和文化上的交往。據(jù)歷史學(xué)家考證，今天的印度人和伊朗人都發(fā)源于三千多年前來(lái)自高加索一帶講印歐語(yǔ)的雅利安移民，兩個(gè)民族在語(yǔ)言、文化和宗教信仰上有許多共同點(diǎn)，再加上兩個(gè)國(guó)家彼此相鄰，因此相互的往來(lái)相當(dāng)頻繁。近代英國(guó)殖民主義者占領(lǐng)印度后，這種交往逐漸減少。1947年印度獨(dú)立后，它與伊朗的關(guān)系經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜而曲折的發(fā)展過(guò)程：由開(kāi)始的冷淡到六七十年代的升溫，由80時(shí)代雙方關(guān)系受挫再到九十年代的逐漸變熱。從當(dāng)代全球戰(zhàn)略格局來(lái)看，印度和伊朗皆為地區(qū)性大國(guó)，兩者關(guān)系的變化無(wú)論對(duì)對(duì)南亞和西亞的地區(qū)形勢(shì)，還是對(duì)亞洲，乃至世界的政治形勢(shì)都有重要的影響。

 一、50－80年代的印度與伊朗

      印度獨(dú)立后不久，于1950年3月15日與伊朗正式建立外交關(guān)系。當(dāng)時(shí)的印伊關(guān)系，由于國(guó)際形勢(shì)的影響與兩國(guó)在政治和外交路線上的分歧，有相當(dāng)一段時(shí)間處于冷漠狀態(tài)。雙方只有商貿(mào)上的往來(lái)，而在政治領(lǐng)域卻交往甚少，甚至對(duì)立。

      造成這種狀態(tài)的原因是多方面的：首先，兩國(guó)在外交路線上的分歧。戰(zhàn)后，伊朗巴列維王朝采取了親西方的路線。伊朗國(guó)王認(rèn)為共產(chǎn)主義是對(duì)其國(guó)家社會(huì)制度和領(lǐng)土主權(quán)的一種潛在威脅，擔(dān)心與蘇聯(lián)保持密切關(guān)系的伊朗Tudeh party會(huì)推翻他的政治體制。1955年11月，伊朗加入了由美國(guó)控制的帶有軍事同盟性質(zhì)的巴格達(dá)條約組織，從此與美國(guó)和西方保持密切關(guān)系。相反，尼赫魯總理領(lǐng)導(dǎo)下的印度卻奉行一種不結(jié)盟的外交政策。二戰(zhàn)后出現(xiàn)了兩個(gè)對(duì)立的政治軍事陣營(yíng)，印度采取了不參加任何陣營(yíng)的方針。尼赫魯說(shuō)：“我們不依附任何一個(gè)特殊的集團(tuán)，這些集團(tuán)不能以中立的、寬容的或任何別的態(tài)度來(lái)做事情……沒(méi)有一個(gè)大的集團(tuán)對(duì)我們表示關(guān)切。他們認(rèn)為我們是不可靠的，因?yàn)槲覀儾恢С炙麄兊倪@種或那種道路?！盵1] 其次，是納賽爾的因素。1952年7月23日，納賽爾上校領(lǐng)導(dǎo)的埃及自由軍官組織發(fā)動(dòng)政變，一舉推翻了法魯克王朝，建立埃及共和國(guó)。后來(lái)，埃及與敘利亞合并，組建了阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)。納賽爾反對(duì)君主政體，試圖用共和國(guó)體制統(tǒng)一阿拉伯國(guó)家，并且想做阿拉伯國(guó)家的領(lǐng)袖。尼赫魯與納賽爾都是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者，因此他支持納賽爾做阿拉伯世界的領(lǐng)袖，并贊同他所奉行的世俗主義政策。相反，伊朗國(guó)王竭力反對(duì)納賽爾主張的“激進(jìn)的共和體制”，把這些政策視為對(duì)伊朗王國(guó)安全的最大威脅。其三，是巴基斯坦因素。當(dāng)時(shí)，為了反對(duì)納賽爾主義，伊朗國(guó)王采取了兩種對(duì)抗方式：他力圖把伊斯蘭教作為一種意識(shí)形態(tài)來(lái)抵制納賽爾主義，故而提倡伊斯蘭教徒加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，并鼓勵(lì)建立一個(gè)伊斯蘭國(guó)家集團(tuán)。另外，他極力發(fā)展與非阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，以減少伊朗的孤立狀態(tài)，因而把信奉伊斯蘭教的巴基斯坦作為他重點(diǎn)團(tuán)結(jié)的對(duì)象。1955年伊朗和巴基斯坦都加入巴格達(dá)條約組織以后，兩國(guó)的聯(lián)系更加緊密。應(yīng)當(dāng)指出，伊朗國(guó)王加強(qiáng)與巴基斯坦的關(guān)系，是出于政治的目的，即把巴基斯坦納入抗衡納賽爾主義的一種力量，并不是針對(duì)印度的。但是，巴基斯坦在伊斯蘭世界一再宣傳它與印度在克什米爾的爭(zhēng)端并使這種爭(zhēng)端國(guó)際化，巴基斯坦這種態(tài)度必然影響印度與伊朗的關(guān)系。由于以上分歧和對(duì)立，印度與伊朗的關(guān)系一直處于冷漠狀態(tài)。

      1956年2月16日至3月9日，伊朗國(guó)王曾訪問(wèn)印度。此間，他向印度總理保證，伊朗發(fā)展與巴基斯坦的友好關(guān)系，并不是針對(duì)印度的，也不是以犧牲伊朗與印度的友誼為代價(jià)的。訪問(wèn)結(jié)束時(shí)，雙方?jīng)]有發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。1959年9月，尼赫魯總理回訪伊朗，但是這次訪問(wèn)并沒(méi)有消除兩國(guó)之間的政治鴻溝?？偟恼f(shuō)來(lái)，整個(gè)50年代印伊關(guān)系只是在商貿(mào)領(lǐng)域中發(fā)展，而在政治領(lǐng)域上兩國(guó)卻有很大分歧。

     到了60年代，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，印度與伊朗的關(guān)系逐漸改善。1959年9月，美蘇首腦艾森豪維爾與赫魯曉夫舉行戴維營(yíng)會(huì)議以后，兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的關(guān)系有所緩和。60年代初期，美國(guó)的戰(zhàn)略興趣已由西亞大陸逐步轉(zhuǎn)移到印度洋。由于伊朗在美國(guó)全球戰(zhàn)略地位的下降，美對(duì)伊朗的支持也有所松弛。伊朗為了尋求外部援助，避免孤立，便著手實(shí)施一種獨(dú)立的外交政策­??結(jié)束與美國(guó)的特殊關(guān)系，恢復(fù)與蘇聯(lián)的正常關(guān)系。1962年9月，伊朗向蘇聯(lián)保證，它不允許任何國(guó)家在自己的領(lǐng)土上建立火箭基地。從那時(shí)起，伊朗與蘇聯(lián)的關(guān)系發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的改變。另外，伊朗國(guó)王對(duì)中央條約組織也失去信心，他不再重視這個(gè)條約的軍事作用，取而代之的是強(qiáng)調(diào)發(fā)展與該條約亞洲成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作。因此，1964年伊朗與土耳其、巴基斯坦簽署了一個(gè)“地區(qū)合作發(fā)展條約”。但是，由于伊朗與巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有限，伊朗建議擴(kuò)大該條約的成員國(guó)，把印度、阿富汗和伊拉克等國(guó)也擴(kuò)充進(jìn)來(lái)。對(duì)此，巴基斯坦堅(jiān)決反對(duì)，并且強(qiáng)調(diào)該組織的伊斯蘭教色彩。在這個(gè)問(wèn)題上，伊朗與巴基斯坦發(fā)生了分歧。在這種形勢(shì)下，伊朗與印度的關(guān)系便開(kāi)始改善。伊朗認(rèn)為印度是南亞地區(qū)的大國(guó)，無(wú)論在政治和在經(jīng)濟(jì)上都有重要影響。印度不僅是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，而且在其他方面兩國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的前景也非常廣闊。對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，發(fā)展與伊朗關(guān)系有三點(diǎn)好處：伊朗親美政策的改變，符合不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)原則；印度與伊朗發(fā)展關(guān)系，有益于削弱巴基斯坦在伊斯蘭世界的影響；印度缺乏能源，需要有伊朗穩(wěn)定的石油供應(yīng)。鑒于以上原因，印伊的關(guān)系逐步升溫。在1965年印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中，雖然伊朗保持與巴基斯坦的正常關(guān)系，但是另一方面，伊朗大使向印度政府保證，伊朗與巴基斯坦的關(guān)系不會(huì)影響伊印關(guān)系，伊朗絕不會(huì)中斷對(duì)印度的石油供應(yīng)。

      70年代，印度與伊朗的友好關(guān)系進(jìn)入一個(gè)高潮。雙方領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，加深了政治上的理解和信任，促進(jìn)了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作。1973年7月，印度外交部長(zhǎng)薩達(dá)爾?斯瓦蘭? 辛格訪問(wèn)伊朗。同年12月，伊朗外長(zhǎng)阿巴斯?阿里?. 卡拉特巴里回訪印度，他表示伊朗愿意加強(qiáng)與印度的經(jīng)濟(jì)合作，希望印度向伊朗提供更多的商品、工業(yè)援助以及技術(shù)服務(wù)。由于雙方都有開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的強(qiáng)烈愿望，因此1974年2月和7月，印度?伊朗聯(lián)合委員會(huì)分別在德黑蘭和新德里召開(kāi)會(huì)議，商討兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作事宜。1974年4?5月，印度總理英迪拉.?甘地與外長(zhǎng)斯瓦蘭?辛格分別對(duì)伊朗進(jìn)行官方訪問(wèn)，雙方討論了共同關(guān)心的國(guó)際問(wèn)題以及雙邊關(guān)系。[2] 1975 年11月，印度外長(zhǎng)斯瓦蘭?辛格再一次訪問(wèn)德黑蘭，參加在這里舉行的第五屆印度?伊朗聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，商討兩國(guó)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作計(jì)劃。此次訪問(wèn)最大的成果是，雙方簽署了有關(guān)投資6.3億美元共同開(kāi)發(fā)伊朗庫(kù)德來(lái)穆克（Kudremukh）鐵礦的協(xié)議，這個(gè)協(xié)議是印伊關(guān)系史上的一個(gè)里程碑，具有劃時(shí)代的意義。1977年6月，印度總理Ｍ?Ｒ?德賽執(zhí)政不久，訪問(wèn)伊朗。1978年2月，伊朗國(guó)王與王后回訪印度，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交換意見(jiàn)，雙方在許多國(guó)際問(wèn)題，如世界裁軍、西亞問(wèn)題、印度洋和平區(qū)問(wèn)題上，觀點(diǎn)是一致或接近的。頻繁的高層互訪，足以說(shuō)明當(dāng)時(shí)印伊友好關(guān)系已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)成熟的程度。

      1979年，伊朗歷史上發(fā)生了一件大事：霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭革命運(yùn)動(dòng)推翻了伊朗國(guó)王，統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)50余年的巴列維王朝宣布結(jié)束，取而代之的以宗教領(lǐng)袖為首腦的伊斯蘭共和國(guó)。伊朗革命以后，印伊關(guān)系受到很大影響。精神領(lǐng)袖霍梅尼指導(dǎo)下的伊朗政府把宣傳和捍衛(wèi)純粹的伊斯蘭思想作為自己的使命，把保衛(wèi)世界各地穆斯林的權(quán)利作為他們的神圣義務(wù)，因此極端的伊斯蘭意識(shí)形態(tài)成了伊朗外交政策的重要組成部分。這種外交政策的結(jié)果是：一方面，伊朗想團(tuán)結(jié)穆斯林國(guó)家，支持世界各地穆斯林的斗爭(zhēng)；另一方面，又與一些穆斯林國(guó)家發(fā)生沖突，如與沙特阿拉伯競(jìng)爭(zhēng)伊斯蘭領(lǐng)袖，與伊拉克爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)等。1979年以后，伊朗在克什米爾問(wèn)題上表現(xiàn)出強(qiáng)烈的伊斯蘭色彩，宣布“支持克什米爾穆斯林兄弟要求自治權(quán)利的斗爭(zhēng)”，“傷害巴基斯坦，就是傷害伊朗” [3]。在伊斯蘭國(guó)家組織中，伊朗與其他成員一起，通過(guò)了巴基斯坦提出來(lái)的有關(guān)克什米爾的解決方案。伊朗還對(duì)印度國(guó)內(nèi)印度教徒與穆斯林之間的宗教沖突極為關(guān)切，表示支持印度穆斯林的各種斗爭(zhēng)。由于以上原因，印度與伊朗關(guān)系又陷入低谷，在整個(gè)80年代一直處于下降趨勢(shì)。

二、冷戰(zhàn)后影響兩國(guó)關(guān)系的各種因素

      1991年蘇聯(lián)解體，兩大政治軍事集團(tuán)對(duì)峙的局面結(jié)束，世界形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。面對(duì)新的國(guó)際形勢(shì)，印度與伊朗為了維護(hù)國(guó)家利益，不斷地調(diào)整自身的外交政策。在這種形勢(shì)下，共同的政治經(jīng)濟(jì)需求以及安全戰(zhàn)略，使兩國(guó)逐步放棄前嫌，增加信任，關(guān)系一步一步的改善和升溫。

冷戰(zhàn)后，影響兩國(guó)關(guān)系變化的主要因素有：

（1）美國(guó)因素

      1979年霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭革命推翻了與美國(guó)保持親密關(guān)系的巴列維王朝以后，美國(guó)便對(duì)新的伊朗政權(quán)采取敵視的態(tài)度。以宗教領(lǐng)袖為首腦的伊朗政府不僅伊斯蘭原教旨主義思想強(qiáng)烈，而且民族主義高漲，因而也對(duì)美國(guó)采取了針?shù)h相對(duì)的政策。此后，美伊兩國(guó)關(guān)系一直惡化。1980?88年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，一方面削弱了伊朗的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，另一方面也增強(qiáng)了美國(guó)在阿拉伯的勢(shì)力。特別是1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅鞏固了美國(guó)與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，而且也增強(qiáng)了美國(guó)軍事勢(shì)力在阿拉伯的存在。美國(guó)對(duì)伊朗的敵視態(tài)度和它在西亞勢(shì)力的增長(zhǎng)，大大地削弱了伊朗在該地區(qū)的影響，使伊朗倍感困難和孤立。

       為了扭轉(zhuǎn)外交和經(jīng)濟(jì)上的困境，伊朗不斷地調(diào)整外交政策。他們改變了原來(lái)外交戰(zhàn)略上強(qiáng)烈的伊斯蘭色彩，認(rèn)識(shí)到國(guó)家和民族利益應(yīng)當(dāng)高于宗教的情感，因此在對(duì)外關(guān)系中逐步淡化伊斯蘭意識(shí)形態(tài)。另外，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人也意識(shí)到，印度是南亞地區(qū)大國(guó)，政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，發(fā)展與印度的友好關(guān)系對(duì)緩解伊朗的孤立處境會(huì)大有裨益。對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，伊朗外交政策中的伊斯蘭意識(shí)淡化為兩國(guó)關(guān)系的復(fù)修奠定了基礎(chǔ)，與伊朗發(fā)展關(guān)系也可以制衡或削弱伊朗與巴基斯坦的特殊關(guān)系。因此，冷戰(zhàn)后印度與伊朗都有修復(fù)關(guān)系的強(qiáng)烈要求。

（2）中亞因素

       冷戰(zhàn)后，原蘇聯(lián)中亞地區(qū)的五個(gè)加盟共和國(guó)紛紛獨(dú)立。這些新生的共和國(guó)由于受伊斯蘭原教旨主義和極端主義思潮的影響，宗教和民族沖突加劇，政治上處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。中亞五國(guó)與伊朗比鄰，伊朗對(duì)北方鄰國(guó)的政治不穩(wěn)定深感憂慮，擔(dān)心自己會(huì)被卷入這種沖突之中，也擔(dān)憂中亞難民會(huì)大量流入伊朗。出于安全的考慮，伊朗對(duì)中亞各國(guó)的民族和宗教沖突非常關(guān)切。另外，中亞國(guó)家由于剛剛獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)十分困難，急需外部的援助。伊朗的產(chǎn)品在中亞頗受歡迎，伊朗對(duì)中亞潛在的巨大市場(chǎng)非常感興趣。無(wú)論是從政治還是從經(jīng)濟(jì)的角度，伊朗都愿意發(fā)展與中亞各國(guó)的關(guān)系。

         印度與中亞五國(guó)雖然不直接接壤，但是相距很近，它一直把中亞視為自己延伸的鄰國(guó)。在政治方面，印度擔(dān)心中亞各國(guó)伊斯蘭極端主義勢(shì)力的泛濫，會(huì)對(duì)克什米爾地區(qū)和印度國(guó)內(nèi)的穆斯林產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟(jì)方面，中亞巨大的市場(chǎng)潛力對(duì)印度有極強(qiáng)的吸引力。早在蘇聯(lián)時(shí)期，印度就與這些中亞加盟共和國(guó)保持著緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在安全方戰(zhàn)略方面，印度與中亞各國(guó)保持良好關(guān)系，可以抗衡巴基斯坦對(duì)這個(gè)地區(qū)的滲透和影響。因此，冷戰(zhàn)結(jié)束后印度竭力想在中亞地區(qū)發(fā)揮自己的作用和影響。

        共同的利益和需求使印度和伊朗在與中亞國(guó)家發(fā)展關(guān)系過(guò)程中相互接近，加強(qiáng)合作。例如，為了解決印度商品進(jìn)入中亞問(wèn)題，1995年4月，印度、伊朗與土庫(kù)曼三國(guó)外長(zhǎng)在新德里簽署了合作開(kāi)發(fā)利用三國(guó)海路、陸路的國(guó)際運(yùn)輸協(xié)定。按照這個(gè)協(xié)定，印度商品由印度孟買港經(jīng)波斯灣運(yùn)到伊朗的阿巴斯港，由阿巴斯港經(jīng)伊朗和土庫(kù)曼之間的鐵路和公路運(yùn)到土庫(kù)曼，再由土庫(kù)曼運(yùn)往中亞各國(guó)。

（3）阿富汗因素

         阿富汗是印度和伊朗的近鄰，塔利班政權(quán)在阿富汗的崛起，促使印伊兩國(guó)的聯(lián)系更加緊密。1989年蘇聯(lián)從阿富汗撤軍以后，阿富汗的政局一直不穩(wěn)，各派政治勢(shì)力為爭(zhēng)奪權(quán)利，斗爭(zhēng)不斷。開(kāi)始是控制喀布爾的拉巴尼政權(quán)和以杜斯塔姆為首的反對(duì)派聯(lián)盟兩大陣營(yíng)，后來(lái)以普什圖族人組成的“塔利班”武裝異軍突起，形成了三足鼎立之勢(shì)。1996年9月，塔利班攻克喀布爾，驅(qū)逐拉巴尼總統(tǒng)，建立了自己的政權(quán)。塔利班在政治、外交和宗教等方面所采取的極端政策，引起周邊國(guó)家的嚴(yán)重不安。塔利班粗暴地對(duì)待國(guó)內(nèi)的什葉派少數(shù)派穆斯林，使伊朗廣大的什葉派民眾深感不滿和憤怒，塔利班大量生產(chǎn)和走私毒品也使伊朗感到憂慮。伊朗政府支持以拉巴尼總統(tǒng)為代表的溫和派勢(shì)力，主張建立一個(gè)由多民族組成的具有廣泛民眾基礎(chǔ)的政府。

       對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，塔利班政府的宗教極端主義和跨界恐怖活動(dòng)對(duì)印度安全是一個(gè)嚴(yán)重的威脅，不僅塔利班宣揚(yáng)的伊斯蘭極端思想會(huì)影響到印控克什米爾地區(qū)和印度國(guó)內(nèi)的穆斯林，而且它所支持的極端組織和拉登領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織也與克什米爾地區(qū)的伊斯蘭極端組織有密切聯(lián)系，甚至搞一些跨界恐怖主義活動(dòng)。印度對(duì)此深感不安。另外，從地緣戰(zhàn)略來(lái)講，巴基斯坦一直支持普什圖人組成的塔利班政權(quán)，與其保持親密的關(guān)系??這會(huì)使印度在戰(zhàn)略安全上感到極大的壓力。

      因此，在對(duì)待塔利班問(wèn)題上，作為近鄰的伊朗和印度態(tài)度和立場(chǎng)十分接近，這種近似的立場(chǎng)必然促使兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系和合作。

（4）能源因素

       伊朗盛產(chǎn)石油、天然氣，是世界上居第五位的產(chǎn)油大國(guó)，天然氣儲(chǔ)量居世界第二位。伊朗伊斯蘭革命以后，美國(guó)和西方一直對(duì)伊朗采取敵視政策，對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。1980至1988年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，使伊朗國(guó)力消耗極大，經(jīng)濟(jì)日漸衰退。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，伊朗極力尋找能源出口市場(chǎng)，以解決國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困難和失業(yè)問(wèn)題。印度正是伊朗所尋覓的能源合作伙伴。

      印度缺乏石油，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每年都要從國(guó)外進(jìn)口大量的石油。能源安全在印度的對(duì)外戰(zhàn)略中占有十分重要的地位，尋找一個(gè)每年都能向其提供大量而便宜的石油天然氣資源的國(guó)家，一直是印度對(duì)外戰(zhàn)略的需要。因此，能源合作是印度與伊朗發(fā)展友好關(guān)系的重要?jiǎng)恿χ弧?/P>

      為了解決伊朗的天然氣運(yùn)往印度的問(wèn)題，兩國(guó)面臨著四種選擇：其一，最便宜的辦法是，在印伊之間修建一條經(jīng)過(guò)巴基斯坦的陸上輸氣管道；其二，在印伊之間，沿著巴基斯坦的大陸架，修建一條海上輸氣管道；其三，從伊朗的波斯灣到印度的西海岸，鋪設(shè)一條海上管線； 其四，在伊朗把天然氣液化后，再用船舶運(yùn)到印度，此法雖安全，但成本很高。前兩種辦法雖然好，但是由于目前印度與巴基斯坦的關(guān)系，印度是不可能同意的。從90年代以后，印度與伊朗政府多次進(jìn)行談判，商討修建輸氣管線問(wèn)題，但是由于安全和資金等等問(wèn)題，一直沒(méi)有結(jié)果。

（5）經(jīng)濟(jì)因素

      美國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖以及八年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，給伊朗經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞和損傷。為了打破封鎖、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，伊朗必然要向外尋找經(jīng)濟(jì)合作伙伴，在這方面伊朗看中了自己的近鄰、南亞的大國(guó)??印度。印度近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，而且是一個(gè)低成本的科技產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)，完全適應(yīng)伊朗的國(guó)情和科技水平。因此，伊朗極力想擴(kuò)大與印度的經(jīng)濟(jì)和科技合作。從印度來(lái)看，與伊朗發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作，一方面可以擴(kuò)大印度產(chǎn)品的市場(chǎng)，提升其經(jīng)濟(jì)實(shí)力；另一方面，也可以擴(kuò)大印度在阿拉伯世界的影響，從戰(zhàn)略上抵消巴基斯坦在這里的勢(shì)力和作用。因此，冷戰(zhàn)后印伊兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作日益加強(qiáng)。

     印度與伊朗在許多領(lǐng)域，如海運(yùn)、鐵路、電力、通訊、郵電、環(huán)保、旅游等方面都簽署了合作協(xié)定。伊朗還要求印度支持它參加世界貿(mào)易組織，請(qǐng)求印度幫助它成為17國(guó)集團(tuán)和77國(guó)集團(tuán)的成員。1991年，印度與伊朗談判，印度同意幫助伊朗建設(shè)一個(gè)發(fā)電10兆瓦的核反應(yīng)堆。對(duì)此，美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，威脅要斷絕對(duì)印度的高技術(shù)轉(zhuǎn)讓。但是，在這個(gè)問(wèn)題上，印度卻毫不妥協(xié)。

 三、90年代以后雙方關(guān)系的發(fā)展

        在20世紀(jì)80年代，由于伊朗外交政策中伊斯蘭意識(shí)形態(tài)異常強(qiáng)烈，印度與伊朗關(guān)系受到很大的挫折。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，伊朗的外交政策也在不斷的調(diào)整，民族和國(guó)家利益受到高度重視，而伊斯蘭意識(shí)形態(tài)逐漸下降。印度與伊朗的關(guān)系也隨之不斷的改善和升溫。

     1991年11月，印度外交部長(zhǎng)M ? 索蘭基訪問(wèn)伊朗，會(huì)見(jiàn)了伊朗總統(tǒng)拉夫桑賈尼。拉夫桑賈尼向印度表示友好，他說(shuō)，伊朗認(rèn)為克什米爾問(wèn)題是印度的內(nèi)部事務(wù)，反對(duì)把這個(gè)問(wèn)題國(guó)際化。伊朗不會(huì)干涉印度的內(nèi)政，希望在各個(gè)方面發(fā)展與印度的友好關(guān)系。[4]  1992年11月，伊朗外長(zhǎng)阿里?阿克巴爾? 維拉亞提訪印，并參加第六屆印度?伊朗聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，商討雙方的經(jīng)濟(jì)合作事宜。

      1993年9月，印度總理M?拉奧應(yīng)邀訪問(wèn)伊朗，這是兩國(guó)關(guān)系史上的一件大事。1979年伊朗革命以后，印度總理第一次正式訪問(wèn)伊朗，這次訪問(wèn)對(duì)推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展起了重要的作用。訪問(wèn)前夕，伊朗總統(tǒng)拉夫桑賈尼說(shuō)，他將與印度總理討論亞洲合作問(wèn)題、印伊兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)合作的具體步驟，以及共同關(guān)心的地區(qū)和世界事務(wù)，包括克什米爾和印度穆斯林問(wèn)題等。他還聲明：“我們只想談判，共同找到一個(gè)解決的辦法?！盵5] 拉奧總理抵達(dá)德黑蘭時(shí)，拉夫桑賈尼總統(tǒng)親自到機(jī)場(chǎng)迎接，后來(lái)拉奧又受到伊朗精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的親切會(huì)見(jiàn)，這些足以見(jiàn)伊朗方面對(duì)此次訪問(wèn)的重視。訪問(wèn)期間，拉夫桑賈尼總統(tǒng)承認(rèn)克什米爾問(wèn)題是印度的“內(nèi)政”，并表示印度在與巴基斯坦解決這個(gè)問(wèn)題時(shí)，伊朗可以提供幫助。他還強(qiáng)調(diào)，伊朗與印度發(fā)展合作關(guān)系不僅促進(jìn)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮，而且還可以促進(jìn)整個(gè)中亞地區(qū)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)提升兩國(guó)之間現(xiàn)有的合作機(jī)制，以促使雙方在經(jīng)濟(jì)、科技和文化方面的交流更有規(guī)律。

       此后，兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)接觸增多，進(jìn)一步加深了相互理解和信任。1994年3月，印度外長(zhǎng)D?辛格訪問(wèn)德黑蘭。1995年1月，伊朗外長(zhǎng)阿里? 阿克巴爾? 維拉亞提訪問(wèn)新德里。1995年4月17-19日，拉夫桑賈尼總統(tǒng)訪問(wèn)印度。這是伊朗總統(tǒng)第一次訪印，此次訪問(wèn)是兩國(guó)關(guān)系史中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它扭轉(zhuǎn)了雙方多年來(lái)的不正常關(guān)系。拉奧總理親自到機(jī)場(chǎng)迎接，拉夫桑賈尼總統(tǒng)在機(jī)場(chǎng)對(duì)記者講：“你們可以說(shuō)，我這次是來(lái)印度朝圣的。”[7] 此話充分體現(xiàn)了伊朗對(duì)改善印伊關(guān)系的誠(chéng)意和良好愿望。在訪問(wèn)期間，拉夫桑賈尼多次講話都回避了克什米爾問(wèn)題和巴布里清真寺事件。他表示希望印度、巴基斯坦和孟加拉應(yīng)當(dāng)相互尊重，加強(qiáng)合作，以促進(jìn)南亞地區(qū)的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮。他還說(shuō)：印度反對(duì)英國(guó)殖民主義爭(zhēng)取民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)為其他國(guó)家樹(shù)立了榜樣，“我們就從你們的斗爭(zhēng)中學(xué)到了許多東西”。[8]  這次訪問(wèn)最重要的成果是，印度、伊朗和土庫(kù)曼三國(guó)在新德里簽署了有關(guān)伊朗提供鐵路和公路使印度商品可經(jīng)伊朗進(jìn)入土庫(kù)曼的國(guó)際運(yùn)輸協(xié)定。此協(xié)議是三國(guó)外長(zhǎng)在伊朗總統(tǒng)和印度總理出席的儀式上正式簽署的。這項(xiàng)協(xié)定的簽署表明，伊朗和印度高度重視與中亞的關(guān)系，雙方愿意在這方面攜手合作，共同發(fā)展。此外，印伊兩國(guó)還簽定了五個(gè)協(xié)議，即在旅游、通訊、環(huán)境保護(hù)、文化交流和防止毒品走私方面加強(qiáng)合作的協(xié)議。拉夫桑賈尼總統(tǒng)的訪問(wèn)，為以后的印伊關(guān)系開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的階段。

      印度與伊朗的關(guān)系從此逐漸走向成熟。兩國(guó)外交官員開(kāi)始定期召開(kāi)會(huì)議，交換意見(jiàn)，高層官員之間的訪問(wèn)進(jìn)一步頻繁。1996年1月，伊朗外長(zhǎng)維拉亞提訪印，商討兩國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)合作事宜。10月，印度副總理K? R? 納拉亞南訪問(wèn)伊朗。11月，伊朗議會(huì)發(fā)言人納提克? 諾烏里訪問(wèn)新德里，雙方簽署了建立印度?伊朗商業(yè)聯(lián)合委員會(huì)的協(xié)議。1997年，伊朗政局發(fā)生變動(dòng)。穆哈邁德?哈塔米當(dāng)選伊朗新總統(tǒng)，并任命卡瑪爾?哈拉茲為新的外交部長(zhǎng)。上任后，他們均表示，在相互尊重的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大伊朗與印度的友好合作關(guān)系。1998年9 月，印度總理瓦杰帕伊與伊朗總統(tǒng)哈塔米在南非城市德班召開(kāi)的國(guó)際制造業(yè)協(xié)會(huì)高級(jí)會(huì)議上會(huì)見(jiàn)，討論了經(jīng)濟(jì)合作和共同關(guān)心的阿富汗等問(wèn)題。1999年2月，伊朗新外長(zhǎng)哈拉茲訪問(wèn)新德里，參加在那里舉辦的第十屆印度?伊朗聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，他受到印度總統(tǒng)和總理的親切接見(jiàn)，并與印度商務(wù)部長(zhǎng)和石油天然氣部長(zhǎng)討論伊朗石油出口印度的問(wèn)題。

      在90年代，隨著政治關(guān)系的發(fā)展，印度與伊朗的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也在穩(wěn)步上升。雙方在石油、天然氣、化肥、鐵路運(yùn)輸?shù)确矫娑加辛己玫暮献?，并取得顯著的成果。兩國(guó)的貿(mào)易額不斷上升，例如，印度對(duì)伊朗的出口額，1991-92年度為3000萬(wàn)盧比，1995-96年度為5130萬(wàn)盧比；印度從伊朗的進(jìn)口額，1991-92年度為1億4348萬(wàn)盧比，1997年3-4月就上升為1億9688萬(wàn)盧比。印度從伊朗進(jìn)口的主要商品是石油，向伊朗出口的大宗商品是茶葉等。1995年4月，為了加強(qiáng)印度與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，解決印度商品經(jīng)伊朗進(jìn)入中亞的通道問(wèn)題，印度與伊朗、土庫(kù)曼三國(guó)在新德里簽署了合作開(kāi)發(fā)三國(guó)海路陸路運(yùn)送貨物的國(guó)際運(yùn)輸協(xié)定。按照協(xié)定，印度的商品由印度孟買港經(jīng)波斯灣運(yùn)到伊朗的阿巴斯港，由阿巴斯港經(jīng)伊朗和土庫(kù)曼之間的鐵路公路運(yùn)到土庫(kù)曼，再由土庫(kù)曼轉(zhuǎn)運(yùn)到中亞各國(guó)。三國(guó)外長(zhǎng)同意建立一個(gè)三方聯(lián)合委員會(huì)，以監(jiān)督國(guó)際運(yùn)輸協(xié)定的實(shí)施。由于印度與中亞國(guó)家不直接接壤，印度商品要運(yùn)往中亞非常困難，因此這項(xiàng)國(guó)際運(yùn)輸協(xié)議的簽署，對(duì)于印度與中亞關(guān)系的發(fā)展有著極其重要的意義。

      進(jìn)入21世紀(jì)，印伊關(guān)系關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。印度的外交戰(zhàn)略是希望與伊斯蘭世界建立更穩(wěn)定的友好關(guān)系，以緩解巴基斯坦的敵對(duì)態(tài)度，并在克什米爾爭(zhēng)端中爭(zhēng)得伊斯蘭國(guó)家更多的同情和支持。因此，加強(qiáng)與伊朗的關(guān)系正是其外交政策的重要組成部分。2000年5月，印度外長(zhǎng)賈斯萬(wàn)特?辛格訪問(wèn)德黑蘭，他此行的目的是想進(jìn)一步提升印伊關(guān)系，使之上升到更高的戰(zhàn)略地位。此外，他還參加了在德黑蘭舉行的第十一屆印度?伊朗聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議。在會(huì)議上，雙方討論了在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、交通運(yùn)輸、能源、貿(mào)易等各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)合作的問(wèn)題。

2001年4月10?13日，印度總理瓦杰帕伊訪問(wèn)伊朗，這是新世紀(jì)以來(lái)兩國(guó)關(guān)系中的一件大事，也是雙方關(guān)系進(jìn)一步提升的標(biāo)志。訪問(wèn)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就雙邊問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題廣泛地交換了意見(jiàn)，并發(fā)表了聯(lián)合聲明，即所謂的“德黑蘭宣言”（The Tehran Declaration），此外還簽署了六個(gè)有關(guān)經(jīng)貿(mào)、關(guān)稅、信息技術(shù)、能源、電力和科技等領(lǐng)域合作的協(xié)議。此次訪問(wèn)的成功，使印伊關(guān)系又上升到一個(gè)新的臺(tái)階。[9] 2002年3月，印度外交國(guó)務(wù)部長(zhǎng)奧瑪爾?阿杜拉訪問(wèn)伊朗，討論經(jīng)濟(jì)合作、地區(qū)問(wèn)題和阿富汗等問(wèn)題。4月，印度住房、城市建設(shè)部長(zhǎng)訪問(wèn)德黑蘭，與伊朗住房部長(zhǎng)商討兩國(guó)城市建設(shè)合作事宜。

      進(jìn)入新世紀(jì)，雙方經(jīng)貿(mào)合作飛速發(fā)展。1999?2000年度，兩國(guó)貿(mào)易總額為14億美元；2000??2001年度，貿(mào)易額上升到23.8億美元，比上一年增長(zhǎng)50%以上，其中印度出口為3.45億美元，伊朗出口為20.4億美元，主要是石油。[10] 2000年9月，為了打通印度商品進(jìn)入歐洲和中亞地區(qū)的通道，印度、伊朗和俄羅斯簽署了“南北國(guó)際運(yùn)輸走廊”的協(xié)議。按照這個(gè)協(xié)議，印度商品從印度孟買經(jīng)波斯灣運(yùn)到伊朗阿巴斯港，從阿巴斯港經(jīng)伊朗的鐵路公路運(yùn)到伊朗里海邊上的安扎里港，從阿巴斯港經(jīng)過(guò)里海運(yùn)到俄羅斯的阿斯特拉罕港，再?gòu)陌⑺固乩备劢?jīng)俄羅斯運(yùn)往歐洲和中亞等地區(qū)。2002年1月，印度、伊朗和俄羅斯三國(guó)運(yùn)輸部副部長(zhǎng)在新德里召開(kāi)會(huì)議，商討此協(xié)議實(shí)施的具體方案。

      展望未來(lái)，印度無(wú)論從戰(zhàn)略安全的角度，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，都會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與伊朗的友好合作關(guān)系。從戰(zhàn)略安全上看，印度與伊朗發(fā)展友好關(guān)系可以擴(kuò)大其在伊斯蘭世界的影響，亦可制衡和削弱伊朗與巴基斯坦的特殊關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，印度是個(gè)能源短缺的國(guó)家，需要伊朗的石油和天然氣，而伊朗現(xiàn)在是OPEC組織的第二大產(chǎn)油國(guó)，伊朗的石油儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的9%，天然氣儲(chǔ)量在世界占第二位，因此兩者的能源和經(jīng)濟(jì)合作前景廣闊。此外，為了發(fā)展與中亞各國(guó)和俄羅斯的關(guān)系，印度商品也必須借助伊朗通道運(yùn)往中亞和俄羅斯，這樣可大大縮短運(yùn)輸路程，減少商品成本。因此，印度愿意與伊朗合作，積極開(kāi)發(fā)兩條“南北國(guó)際運(yùn)輸走廊”（一條經(jīng)土庫(kù)曼，一條經(jīng)俄羅斯）?？梢灶A(yù)見(jiàn)，印度與伊朗之間的政治和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系在新的世紀(jì)將會(huì)進(jìn)一步發(fā)展