【內容提要】以色列自立國以來，一貫奉行實力擴張政策，尤其是在核武器領域，長期實施模糊策略，利用各種方式向阿拉伯國家暗示，它已擁有一定的核打擊力量，藉此對阿拉伯國家施壓。美國長期奉行偏袒以色列的政策，并給予大量軍援，加上以色列本身進行的大量的軍事研究和新武器開發(fā)，其軍事優(yōu)勢顯而易見，近期內尚沒有一個阿拉伯國家能在軍事力量上望其項背。以色列的核威懾策略客觀上對阿拉伯國家形成了威脅。
   【關 鍵 詞】以色列/阿拉伯/核威懾
   【正 文】
    以色列自1948年5月宣布建國以來已與阿拉伯國家進行了5次全面戰(zhàn)爭，其間還不斷受到阿拉伯突擊隊的襲擊和爆炸威脅。為了適應地區(qū)局勢的變化，保持對阿拉伯國家的軍事優(yōu)勢，在以阿沖突中把握勝算，以色列一貫奉行實力擴張政策，尤其是在核武器領域，通過構建軍事力量上的強勢，對阿拉伯國家保持威懾力。
    當前，以色列的核軍事能力在中東地區(qū)獨占鰲頭，它擁有多種核武器及其發(fā)射手段，其數(shù)量及核爆當量足以威脅整個阿拉伯世界。巴勒斯坦常駐阿盟代表薩比哈曾指出，以色列已擁有100多枚核彈頭，以及能發(fā)射原子彈的潛艇和龐大的特種武器庫，這些已對其他中東國家構成了嚴重威脅。據悉，以色列擁有的杰里科Ⅰ型單彈頭中程導彈和杰里科Ⅱ型中程導彈，皆可裝備核彈頭，前者射程500公里，有效載荷500公斤；后者射程1500公里，彈頭重1000公斤，采用固體燃料。
    以色列能夠迅速、有效地發(fā)展自己的軍事力量主要依靠美國的支持。以色列對美國來說是個特殊國家，冷戰(zhàn)時期美國曾利用它對抗另一超級大國蘇聯(lián)在中東的爭奪。因此，以色列得到了約每年30億美元的援助，它在核武器領域進行的研究也受到了美國方面或多或少的支持。阿拉伯方面認為，即使以色列公開宣布已擁有核武器，美國也不會說什么，更不要說制裁了。在美國支持下，以色列發(fā)展了核燃料基地，并在中東地區(qū)常規(guī)軍工生產領域保持了領先地位。以色列作為中東地區(qū)的軍事大國，由于美國長期不懈的軍事援助以及它自行進行的大量研究和開發(fā)努力，近期內已沒有哪個阿拉伯國家在軍事力量上能與之匹敵。
    一、以色列核威懾策略的思想基礎
    阿拉伯分析家認為，出于猶太復國主義信念，以色列的各種活動大多是為反阿拉伯運動服務的，目的是要置阿拉伯國家于被毀滅的災難中。有位以色列哲學家說過，在中東地區(qū)，不能容納兩個截然不同的民族，其中一個民族必須消滅另一個。以色列一核彈專家認為，以色列應該采用一種有效的手段或工具來結束它與阿拉伯人之間的爭斗，要與阿拉伯人分享目前由阿拉伯人掌握的戰(zhàn)略要塞、水上通道和空中通道。一些美國媒體也評論說，以色列若在中東戰(zhàn)爭中失利將大大增加它使用核武器的可能性。
    1983年，以色列曾宣稱，它將在2000年之前使用核武器發(fā)動一場新的中東戰(zhàn)爭。由于國際社會的介入和阿以雙方的共同努力，以色列最終沒能發(fā)動這場戰(zhàn)爭，而是從90年代起，和周邊的阿拉伯國家一起走上了艱難、曲折、坎坷的和談之路，但從其宣言可以看出，以色列試圖利用核武器遏制甚至消滅對方的想法由來已久。
    二、以色列核威懾策略的目標
    以色列實施核威懾策略有其特定的戰(zhàn)略目標，首先是要在戰(zhàn)略和政治上控制、遏制阿拉伯國家。以色列從60年代末起，開始把暗示其擁有核武器作為威懾阿拉伯國家的手段，在政治、軍事上對阿拉伯國家施壓，以實現(xiàn)戰(zhàn)略和政治雙重遏制。
    1.戰(zhàn)略遏制
    為在軍事上遏制阿拉伯國家，以色列利用核威懾力與阿拉伯方面打起了心理戰(zhàn)，試圖以此撼動阿拉伯領導人的信心。一些阿拉伯學者認為，核武器是以色列高層領導在對阿拉伯人實施心理戰(zhàn)時用于摧毀阿拉伯軍隊信心的殺手锏。以色列采取核威懾策略，一是欺阿拉伯人科技水平不高，不擁有核技術；二是要把阿拉伯國家拖入軍備競爭的深淵。為此，以色列一方面通過各種方式，不時向阿拉伯人暗示它已擁有核武器，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，它將視情況使用核武器；另一方面對阿拉伯國家提出的關于把本地區(qū)建成無大規(guī)模殺傷性武器和核不擴散地區(qū)的倡議熟視無睹，拒絕承擔任何義務。以色列顯然是想通過這種以核能力為依托的心理戰(zhàn)手段，迫使阿拉伯人放棄訴諸武力，而接受他們的猶太復國主義條件。
    2.政治遏制
    以色列暗示自己擁有核武器，也有外交上的考慮，如增加以阿和談中的砝碼等。據一份關于阿以沖突的研究報告說，自1948年首次爆發(fā)中東戰(zhàn)爭起，阿拉伯方面越打越渙散，漸漸失去了凝聚力，而以色列方面卻越戰(zhàn)越強。但是，歷史證明，戰(zhàn)爭解決不了阿以沖突，只能使雙方的矛盾越來越深。解決阿以沖突的最佳選擇應是直接面對面地和平談判。以色列高層領導顯然認識到了這一點，他們希望依靠雙方軍事力量上的不平衡，迫使阿拉伯人接受以方的條件，換言之，他們要在談判桌上得到戰(zhàn)場上沒有得到的東西。于是他們開始借重核武器的威懾力，以便在談判桌上達到自己的目的。
    以色列早期實施核武器遏制策略的主要目標是：
    (1)借助核威懾力量，削弱阿拉伯軍隊的戰(zhàn)斗意志，迫使阿拉伯人放棄采用戰(zhàn)爭手段向以色列人索還土地；
    (2)迫使阿拉伯人坐下來與以色列人直接談判，并遵循弱肉強食的森林法則解決阿以沖突；
    (3)迫使阿拉伯人放棄以色列人在1948年和1967年戰(zhàn)爭中占領的土地。
    以色列在這方面的立場是一貫的，它在國際上不斷重復這樣一個說法：阿以和談只有一個核心，即軍事力量的平衡問題。以色列擁有核武器，但目的只是為了更好地實現(xiàn)與阿拉伯國家的和平相處。對此，以色列最負盛名的核戰(zhàn)略研究專家沙伊?非勒德曼說：“在中東地區(qū)，以色列方面公開或模糊擁有核武器是必須的，這有利于中東和平的實現(xiàn)，可以迫使對方在發(fā)動戰(zhàn)爭之前，先仔細考慮清楚核武器可能帶來的危害，作好向核武器擁有方妥協(xié)的準備?！逼湓捯馐牵⒗藭谝陨杏嘘P擁有核武器的暗示下猶豫、害怕和退縮。然而，在1973年10月的第四次中東戰(zhàn)爭中，以色列遭受了來自阿拉伯方面的沉重打擊。在西奈半島，埃及軍隊冒著槍林彈雨，英勇奮戰(zhàn)。他們襲擊以軍開往前線的裝甲部隊、補給部隊和炮兵陣地，使以軍嘗盡苦頭。事實證明，阿拉伯人并沒有因為以色列自稱擁有核武器而放棄對以斗爭。他們雖在1967年第三次中東戰(zhàn)爭中遭受嚴重失利，但絲毫沒有退縮，他們不僅沒有理會以色列的軍事與政治遏制政策，而且還勇敢地接受了以色列核能力的挑戰(zhàn)。在第四次中東戰(zhàn)爭的埃及、敘利亞前線，阿拉伯人勇敢戰(zhàn)斗，頑強抵抗，成功地打破了以色列人不可戰(zhàn)勝的神話。從這點上說，當時以色列的核武器遏制策略似乎并沒有達到在軍事和政治上對阿拉伯人施壓的目的。
    盡管以色列的核威懾遏制政策直到70年代初還不怎么見效，但以色列高層領導并沒有停止其擁有核武器的種種暗示與威脅。尤其是在1973年10月以色列不可戰(zhàn)勝的神話被摧毀時，以色列在美國情報局的安排下，刻意泄露了一次“重要”情報：以色列將使用核武器。
    如果說以色列早期利用核威懾手段僅僅是為了在軍事上和政治上遏制阿拉伯國家，那么進入90年代后，以色列采取核威懾策略的意圖則出現(xiàn)了明顯變化。一些阿拉伯觀察家認為，現(xiàn)在以色列仍不斷地向阿拉伯國家暗示其核能力，目的是要在中東地區(qū)謀取經濟、政治、戰(zhàn)略等領域的霸權地位，甚至試圖把阿拉伯國家納入以色列的“保護”范圍內，這樣它就可以在該地區(qū)為所欲為了。
    現(xiàn)階段以色列采取核武器威懾策略，其主要目的如下：
    1.利用自身在該地區(qū)獨自擁有核武器的優(yōu)勢，進一步加強、鞏固同美國的關系。
    2.中東地區(qū)特別是紅海和地中海沿岸的許多港口，戰(zhàn)略位置十分重要，直接連接東西方，都屬于阿拉伯國家，以色列要控制這些具有重要戰(zhàn)略地位的地方，只有借重核武器的威懾力量才有可能實現(xiàn)。沙龍說，以色列對具有重要戰(zhàn)略意義的地區(qū)尤其是水上通道的控制是為美國的戰(zhàn)略政策利益服務的。
    3.把以色列在中東地區(qū)壟斷核武器的優(yōu)勢延伸到經濟領域，對地區(qū)經濟實現(xiàn)壟斷，以分享阿拉伯人的自然資源，尤其是石油與水資源。對這兩種資源的爭奪，在20世紀末就已凸顯，未來的形勢非常嚴峻。
    以色列為了保證國民的安全和生存，已竭盡所能。今后它將繼續(xù)利用一切可能（包括核威脅），實現(xiàn)自己的國家發(fā)展。
    三、核威懾策略的實施措施和手段
    60年代末，以色列通常向阿拉伯國家暗示自己擁有核武器，今天，以色列擁有核武器在國際上已是一個公開的秘密。以色列對阿拉伯國家進行核威嚇，其目的就是要在軍事、政治、經濟等領域遏制阿方。
    當前，以色列借助它的核能力，首先想獲取的是地區(qū)政治霸權，這不是以色列所說的那種為實現(xiàn)中東和平而需要的主導權，而是指在同阿方的談判中可以發(fā)號施令、強加于人，甚至直接干預阿拉伯國家內部事務的權力。以色列渴望擁有這種權力，并企圖在其地區(qū)霸權的控制模式下，用自己的方式改造阿拉伯國家的社會、經濟、政治生活模式，實現(xiàn)與美國息息相關的共同利益。
    以色列當前的核威懾戰(zhàn)略意圖較之早期更危險，對阿拉伯國家的地區(qū)、國家事務以及自然資源帶來的威脅也更嚴重。據悉，目前以色列的多彈頭核導彈已可以直搗任何一個阿拉伯國家的首都，只要以色列在中東地區(qū)仍單獨擁有核武器，它對阿拉伯國家的威脅就不可避免。
    值得注意的是，以色列在實施核威懾策略時，一直采用模糊方式，即不正式公開宣稱自己擁有核打擊力量，并使用核武器。這主要出于以下兩點考慮。
    1.作這樣的聲明可能損害與美關系，同美的有關政策相悖。
    2.使美國陷入窘境。作為對印巴核試驗后果的表示，華盛頓曾無條件地否定了印巴的核資格，以色列自然不應重蹈覆轍。
    以色列高層官員曾說，任何阿拉伯國家的首都若遭核彈襲擊，都將使成千上萬的無辜百姓蒙受災難，而冒天下之大不韙使用核武器的以色列也將遭受巨大損失。這是以色列乃至美國都不愿看到的結果。因此，以色列在這方面一直精明地堅持有目的的模糊政策，只公開聲明它不會是中東第一個制造核彈的國家。唯一近乎承認國內擁有核武器的以色列政府官員是現(xiàn)外長佩雷斯，他在1995年12月聲明說，當以色列與所有鄰國都實現(xiàn)和平時，以色列將放棄這些武器。
    在當代全球政治中，以色列擁有核武器可能是保密工作做得最差的一例，同時又是被故意弄得含混不清的最成功的一個事實。以色列不公開宣布自己擁有核武器，是因為它深知，它如果宣布自己是一個核國家，它將一無所獲。
    四、阿拉伯國家的應策
    無論以色列有關它將在戰(zhàn)爭中使用核武器的傳言真實與否，面對以色列咄咄逼人的核武器威脅，阿拉伯國家從保證自身的民族安全出發(fā)，必須認真考慮對付以色列的核威懾政策。一些阿拉伯分析家提出，阿拉伯國家應該在下列原則的基礎上做好準備：
    1.考慮如何抵制固然重要，但更重要的是必須思路清楚。假如只是一味跟著尋求發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器，那勢必嚴重危及中東和平進程。而且，盲目發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器，還將使大多數(shù)阿拉伯國家背上沉重的軍費負擔。
    2.以色列使用常規(guī)武器的可能性仍比使用核武器的可能性大。盡管以色列擁有核武器，但它還不會輕易使用核武器來對付阿拉伯國家，它使用常規(guī)武器的可能性更大。
    3.以常規(guī)武器對抗非常規(guī)武器可能性同樣存在。越南抗擊美國侵略的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、阿根廷抗擊英國的馬島戰(zhàn)爭，以及阿富汗1979年的抗擊蘇聯(lián)入侵等都是以弱勝強的典型成功例子。
    4.軍事力量的平衡決定了力量和利益的平衡。阿拉伯國家應該清楚，只要阿以之間存在軍事力量上的不平衡，阿以之間的權益就難以實現(xiàn)真正的平等。
    五、小結
    歷史證明，阿拉伯國家既不能通過戰(zhàn)爭和武力阻止以色列國的誕生，也無法“將以色列人趕入地中?！薄Ｍ瑯?，以色列人也無法通過戰(zhàn)爭和武器來使阿拉伯人屈服。
    1991年中東和會在國際社會的參與和推動下，于馬德里召開。會議確立了阿以有關各方在“以土地換和平”原則基礎上通過政治談判解決歷史爭端的框架，它是阿以關系進入了以和談為主旋律的新時期的標志。經過多方斡旋和各種形式的談判，1993年，巴解組織與以色列簽署了關于巴基斯坦臨時自治的原則宣言，中東沖突的核心??巴基斯坦問題踏上了政治解決之路。1994年約旦繼埃及之后同以色列簽署了和約。1995年巴勒斯坦領導人阿拉法特結束幾十年的流亡生活回到加沙和約旦河西岸，實現(xiàn)了有限自治。2000年5月以色列結束了對黎巴嫩南部長達22年的占領，已全部撤軍。
    此外，敘利亞同以色列也就歸還1967年被以占領的戈蘭高地問題進行了多輪談判。中東和平進程取得了有目共睹的成果：以色列同埃及和約旦兩個與自己接壤的阿拉伯鄰國實現(xiàn)了和平與關系正?；屠账固公@得了2000多平方公里的土地，并開始行使自己的合法民族權力。從總體上看，阿以之間爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的危險已基本消除。但是必須承認，阿拉伯人同猶太人兩大民族的百年恩仇要完全消解非常困難，特別是阿以內部各自的極端勢力依然猖獗。從2000年9月底持續(xù)至今的巴以流血沖突造成了600多人死亡、上萬人受傷，雙方經濟損失達數(shù)十億美元。沖突的起因是巴以最終地位談判陷入僵局，使雙方領導人和民眾的不滿情緒急劇增長。這也再次提醒人們，阿以之間的激烈沖突決不可能在短期內煙消云散。
    去年，聯(lián)合國通過了兩項決議，第一項決議敦促以色列加入防止核不擴散條約，并要它的設施置于國際原子能機構的保障之下；第二項決議呼吁所有的中東國家認真考慮采取必要措施落實把中東地區(qū)建成無核武器地區(qū)的倡議。聯(lián)合國決議獲得了157票的絕對多數(shù)，但遭到了以色列和美國的反對。以色列在美國的支持下不斷發(fā)展自己的常規(guī)及非常規(guī)武器，給阿拉伯國家的安全造成了嚴重威脅。它的核威懾策略，又給原本就舉步維艱的中東和平進程加重了壓力。阿以實現(xiàn)和平共處，中東實現(xiàn)全面和平的道路依然漫長。