為總結(jié)落實“十五”期間少數(shù)民族特需用品優(yōu)惠政策的基本經(jīng)驗和做法，同時為做好“十一五”民族用品生產(chǎn)供應(yīng)的組織和政策落實工作奠定基礎(chǔ)。天津市民委根據(jù)國家民委經(jīng)濟發(fā)展司的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就貫徹落實“十五”期間少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)優(yōu)惠政策的情況及做法匯報如下：

一、基本情況
   
    天津市民委在天津市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家民委的具體指導(dǎo)下，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞全市民族工作的中心任務(wù)，解放思想，更新觀念，通過各級有關(guān)部門的共同努力，民族用品生產(chǎn)工作取得了一些成績，為少數(shù)民族和民族地區(qū)的生產(chǎn)供應(yīng)、生活需要做出了一定的貢獻?！笆濉逼陂g，天津市獲得國家民委等三部委批準(zhǔn)的少數(shù)民族特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)共有35家（第一批14家、第二批21家）。其中，民族用品類16家，清真食品類19家。按少數(shù)民族特需用品目錄（以下簡稱目錄）所列十一類產(chǎn)品中，主要產(chǎn)品包括民族服裝、民族工藝、景泰藍制品、少數(shù)民族家具、農(nóng)業(yè)用棚地膜、微型水輪發(fā)電機、掛毯、民族樂器和少數(shù)民族帳篷、清真肉制品、清真糕點、清真調(diào)味品和清真冷凍食品等十大類百余種，產(chǎn)品銷往云南、新疆、內(nèi)蒙、西藏、寧夏、甘肅、青海等民族地區(qū)及俄羅斯、中東地區(qū)等國家，深受少數(shù)民族和國際友人的歡迎。
與 “九五”期間相比較，“十五”期間定點企業(yè)數(shù)量從“九五”時期的11家增至35家，增加了2倍多；年產(chǎn)值從近2個億增至17個多億，是“九五”期間的10.1倍；“十五”期間，審批流動資金貸款56932萬元，享受貼息利率額為1639．64萬元。

二、主要做法和體會

    （一）基本做法

    1.加強學(xué)習(xí)、廣泛宣傳。認真學(xué)習(xí)國家關(guān)于民族用品生產(chǎn)的有關(guān)政策，深刻理解和領(lǐng)會政策規(guī)定，研究制定了一系列落實政策的具體措施，天津市民委先后下發(fā)了《關(guān)于確定“十五”期間天津市民族用品定點企業(yè)的通知》、《關(guān)于做好“十五”期間民族用品生產(chǎn)工作的通知》等文件，召開全市民族用品定點企業(yè)工作會議，組織與會人員認真學(xué)習(xí)國家的有關(guān)文件精神，使大家充分認識到搞好民族特需用品生產(chǎn)、滿足少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活特殊需要的重要意義，明確肩負的責(zé)任，積極發(fā)展民品生產(chǎn)，為西部大開發(fā)和推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

    2.認真貫徹政策、堅持《目錄》管理。國家關(guān)于對民族用品生產(chǎn)貸款實行優(yōu)惠利率的政策是一件關(guān)系到廣大少數(shù)民族群眾切身利益的大事，體現(xiàn)了黨和政府對少數(shù)民族的關(guān)懷，對少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活中的特殊需要給予的專門照顧，也是對定點企業(yè)的支持和鼓勵。我們感到，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的同時，如何貫徹黨的民族政策，對于密切黨和少數(shù)民族群眾的關(guān)系十分重要。因此，我們堅持解放思想，實事求是，依據(jù)《目錄》要求，一方面，對切實為少數(shù)民族生產(chǎn)供應(yīng)、生活需要貢獻突出的企業(yè)多支持，給幫扶。另一方面，加強監(jiān)督和指導(dǎo)，廣泛宣傳，讓優(yōu)惠政策深入人心，對企業(yè)及企業(yè)上級主管部門的負責(zé)同志進行專題培訓(xùn)。 “十五”期間，我們每年用一個月時間，會同市經(jīng)委、銀行、區(qū)縣民宗辦等有關(guān)部門組織定點企業(yè)負責(zé)人、財務(wù)和銷售人員進行座談，摸清情況。了解企業(yè)的生產(chǎn)、銷售及貸款情況，同時也向企業(yè)的同志宣傳定點企業(yè)工作的意義和優(yōu)惠政策，為有的放矢地開展工作奠定堅實基礎(chǔ)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門紛紛表示，國家給我們這樣的優(yōu)惠政策，是促進民族經(jīng)濟發(fā)展的具體體現(xiàn)，作為民族定點企業(yè)，我們一定要為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)，一定要為西部大開發(fā)服務(wù)，為天津的新跨越發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧天津做出更大貢獻。

    實踐證明，貫徹政策，堅持《目錄》管理是我們做好民品工作的基礎(chǔ)，是選優(yōu)扶強的前提。思想上要與時俱進，思路要開拓進取，但決不能脫離《目錄》要求，這樣我們才能在定點企業(yè)工作上做到堅持把握市場導(dǎo)向、堅持擇優(yōu)扶強，切實在企業(yè)是否能真正為少數(shù)民族服務(wù)上叫真兒，在是否能享受貸款貼息上使勁。

    3.積極協(xié)調(diào)、做好政策落實。國家對民族用品生產(chǎn)優(yōu)惠政策，支持民品企業(yè)擴大再生產(chǎn)，其目的就是為了促進少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)，使民品定點生產(chǎn)企業(yè)能夠更好地為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)。少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)批量小、品種繁雜，利潤低，且缺乏市場競爭力，為使定點企業(yè)用好、用足政策，更好地服務(wù)于少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活需要，天津市民委與相關(guān)部門和單位加強密切聯(lián)系和溝通，加大了對民族用品定點企業(yè)的服務(wù)力度。切實抓好優(yōu)惠利率政策的宣傳工作，使定點企業(yè)充分了解國家的相關(guān)政策，不僅增進了民族團結(jié)，而且對于促進優(yōu)惠政策落實起到了至關(guān)重要作用。如天津市伊利康業(yè)冷凍食品有限公司是經(jīng)營清真冷凍食品的大型企業(yè)，被認定為定點企業(yè)后，由于對政策了解不足，兩個季度未享受優(yōu)惠貼息，我們通過到企業(yè)調(diào)研，積極協(xié)調(diào)貸款銀行，得到了銀行支持，不僅把當(dāng)季度貼息返到企業(yè)，還補貼了前兩個季度的優(yōu)惠利率。多年來，我們本著“企業(yè)無事不插手，企業(yè)有事不放手”的理念積極為定點企業(yè)服務(wù)，得到了企業(yè)的認可。由于我們始終把企業(yè)的事當(dāng)作是自己的事，企業(yè)也把我們當(dāng)成娘家人。通過協(xié)調(diào)服務(wù)，我們感到，貫徹落實好國家有關(guān)民族用品優(yōu)惠政策，既為生產(chǎn)企業(yè)提供了強有力的發(fā)展后勁，又有效地解決了企業(yè)發(fā)展中資金不足的問題。

    4.加強調(diào)查研究、提出對策建議。2004年，為貫徹落實國家民委等部委《關(guān)于加強民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)工作的通知》的有關(guān)文件精神，我們會同市政府有關(guān)部門，對全市民族用品生產(chǎn)情況進行了調(diào)查。通過調(diào)查，全面了解和掌握了全市民族用品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀、存在的問題和原因，并撰寫了《關(guān)于民族用品政策的落實情況和建議》等文章。通過多方努力，我市的少數(shù)民族特需用品定點生產(chǎn)企業(yè)積極發(fā)揮載體功能，不斷加大對少數(shù)民族生產(chǎn)工作的力度，不僅為少數(shù)民族的生產(chǎn)供應(yīng)、生活需求提供了必要的保障，而且為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

    （二）幾點體會

    1.加強政策的宣傳，是做好民品工作的前提。為了加大對民族用品生產(chǎn)優(yōu)惠政策的宣傳力度，做好落實工作，根據(jù)國家民委等部委的有關(guān)文件精神，我們定期組織召開民族定點企業(yè)工作會議。參加范圍有市經(jīng)委、財政、國稅、人民銀行天津分行、四大國有銀行天津分行、企業(yè)和企業(yè)貸款銀行及企業(yè)的上級主管單位，宣傳國家有關(guān)民族用品的優(yōu)惠政策文件，并就如何用好、用活、用足國家的優(yōu)惠政策進行專題討論。通過工作會議，既營造了認真落實政策和為少數(shù)民族服務(wù)的氛圍，也為大家創(chuàng)造了相互交流學(xué)習(xí)的機會，為加強民族團結(jié)和促進我市民族經(jīng)濟的發(fā)展提，提供了必要的組織保障。

    2.深入調(diào)研，是做好民品工作的基礎(chǔ)。“十五”期間，我們把調(diào)查研究作為做好民品工作的切入點，每年，我們深入定點企業(yè)進行調(diào)研，一方面是做好服務(wù)，一方面是加強監(jiān)督。以服務(wù)促管理、以管理促發(fā)展，目的在于使企業(yè)更好地享受到優(yōu)惠政策，最大限度地滿足少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活需求。通過調(diào)研，進一步做好定點企業(yè)的調(diào)整核定和申報工作，使企業(yè)不斷向?qū)嵙⒁?guī)?；l(fā)展，更好地為少數(shù)民族和民族經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

    3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強與企業(yè)間的聯(lián)系，是做好民品工作的關(guān)鍵。由于有的定點企業(yè)原有的貸款銀行單一，內(nèi)部管理等方面的原因，有的企業(yè)有實力，有規(guī)模，卻享受不了優(yōu)惠貼息，為此，我們不畏辛苦和勞累，向企業(yè)宣傳政策，領(lǐng)會政策文件的精神，為企業(yè)尋找銀行合作伙伴，密切銀行和企業(yè)關(guān)系，協(xié)調(diào)企業(yè)將貸款業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入四大國有銀行。另外，我們與企業(yè)探索新建抵押貸款的途徑。先后幫助6家企業(yè)在工行和農(nóng)行落實了貸款3200萬元，在給企業(yè)解決了實際困難的同時，密切了與銀行的關(guān)系，為企業(yè)落實優(yōu)惠利率提供了方便。

    4.加強定點企業(yè)與民族地區(qū)的合作，是做好民品工作的重點。一是加強地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系，促進民族經(jīng)濟發(fā)展。2004年，我們協(xié)調(diào)天津大學(xué)、新疆民委等部門，為在天津大學(xué)進修的來自新疆地區(qū)的52位市縣長舉辦了天津新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展懇談會，組織了18個民族定點企業(yè)向與會的新疆地區(qū)的市縣長介紹企業(yè)與西部地區(qū)經(jīng)濟合作交流情況。新疆的學(xué)員們對組織這種形式的活動非常感興趣，紛紛走上臺，情不自禁地介紹自己家鄉(xiāng)的優(yōu)勢和需求，他們激動地說，天津市民委給我們創(chuàng)造了解天津發(fā)展的機會，不僅給我們進一步架起了天津與新疆兩地經(jīng)濟協(xié)作的平臺，而且讓我們感到祖國到處都是我的家。這次活動得到了天津民委領(lǐng)導(dǎo)和新疆民委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也贏得學(xué)院、學(xué)員和企業(yè)的贊揚，并成功地促成了幾個企業(yè)與新疆地區(qū)間的經(jīng)濟合作。二是強化服務(wù)意識，為企業(yè)做強做大搭建平臺。定點企業(yè)與其他企業(yè)的區(qū)別就在于他的產(chǎn)品能滿足對廣大少數(shù)民族的生產(chǎn)供應(yīng)和生活需要，這是關(guān)系廣大少數(shù)民族群眾切身利益的大事，民委有責(zé)任和義務(wù)幫助企業(yè)認識和了解少數(shù)民族，認識和了解所服務(wù)對象的具體需求。我們經(jīng)常組織交流活動，一方面走出去，帶領(lǐng)企業(yè)到民族地區(qū)進行市場調(diào)研和學(xué)習(xí)考察，一方面請進來，請兄弟省市相關(guān)人士和企業(yè)走進天津，走進企業(yè)，為企業(yè)出謀劃策，同時加強定點企業(yè)間交流與合作。2005年，通過調(diào)研，積極協(xié)調(diào)我市寶成調(diào)味品有限公司和大紅碗食品有限公司兩家清真食品定點企業(yè)經(jīng)濟合作。三是切實發(fā)揮定點生產(chǎn)企業(yè)的作用。如天津市第二塑料廠，自企業(yè)被認定為定點企業(yè)以來，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，深刻認識到民族經(jīng)濟發(fā)展是關(guān)系到國家整體發(fā)展及創(chuàng)建和諧社會的關(guān)鍵之一。企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，他們克服自身困難，始終保障在民族地區(qū)的市場供應(yīng)不中斷，維護了我市定點企業(yè)的聲譽。其“蘭花”牌產(chǎn)品以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量通過了IS09000國際質(zhì)量認證，并相繼獲得國家免檢、天津市著名商標(biāo)及天津市名牌產(chǎn)品等榮譽。企業(yè)產(chǎn)品規(guī)模也由2002年10000余噸擴展到2005年的15000噸。此外，該企業(yè)還為我市伊斯蘭教協(xié)會捐款出版《天津清真大寺匾額楹聯(lián)集解》一書，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎。