今后，國有控股股東在連續(xù)三個會計年度內(nèi)通過證券交易系統(tǒng)累計凈轉(zhuǎn)讓股份的比例超過5％或者雖然不超過5％但會造成上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，需報經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準后實施。

　　國資委、證監(jiān)會是在7月6日所發(fā)布的《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（簡稱《轉(zhuǎn)讓辦法》）中做出以上規(guī)定的。

　　《轉(zhuǎn)讓辦法》對國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓上市公司股份規(guī)模做出了相關(guān)規(guī)定。今后，國有控股股東在連續(xù)三個會計年度內(nèi)通過證券交易系統(tǒng)累計凈轉(zhuǎn)讓股份的比例未達到上市公司總股本的5%且不涉及上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，可由企業(yè)按內(nèi)部決策程序自主決定。

　　國資委有關(guān)負責人表示，通過設(shè)定時間段和具體的凈轉(zhuǎn)讓比例，可以使市場對一定時期內(nèi)國有控股股東所持上市公司股份進入二級市場的最大流通量有一個明確的預(yù)期，進而有利于證券市場穩(wěn)定，保護中小投資者利益。

　　為確保國有股份轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)“私下談判”、“暗箱操作”等問題，《轉(zhuǎn)讓辦法》規(guī)定：國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份，應(yīng)通過證券交易所公開股份轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。只有在上市公司存在重大經(jīng)營風險迫切需要進行重大資產(chǎn)重組、國民經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)κ茏尫接刑厥庖?、國有企業(yè)內(nèi)部整合，以及上市公司回購及要約收購等特殊情況下，可以進行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

　　《轉(zhuǎn)讓辦法》規(guī)定：國有股東協(xié)議轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價格應(yīng)當以上市公司股份轉(zhuǎn)讓信息公告日前30個交易日的每日加權(quán)平均價格的算術(shù)平均值確定，而且不得低于該平均值的90%。

　　本次與《轉(zhuǎn)讓辦法》一同發(fā)布的還有《受讓辦法》和《標識管理辦法》兩個文件。通過《轉(zhuǎn)讓辦法》和《受讓辦法》，將能對國有股東所持上市公司股份的“進口”與“出口”實施有效監(jiān)管。出臺《標識管理辦法》，主要目的是通過對國有股東證券賬戶進行標識，以對其變動情況進行動態(tài)監(jiān)管。上述三個辦法是一個有機聯(lián)系的整體，一并構(gòu)建起了對國有股東所持上市公司股份進行動態(tài)監(jiān)管的制度體系。