(2004年7月30日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)民族鄉(xiāng)工作,促進(jìn)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 民族鄉(xiāng)是在少數(shù)民族聚居的地方建立的鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域。
第三條 民族鄉(xiāng)的建立,由鄉(xiāng)人民政府提出申請(qǐng),逐級(jí)上報(bào)省人民政府決定。
民族鄉(xiāng)的名稱,除特殊情況外,按照地方名稱加民族名稱確定。
民族鄉(xiāng)一經(jīng)建立,未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)不得撤銷。
第四條 民族鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),因地制貸地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等各項(xiàng)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 民族鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)保證憲法、法祥和法規(guī)在本鄉(xiāng)的遵守執(zhí)行,開(kāi)展民族理論、民族政策和法制宣傳教育,保障各民族公民有宗教信仰自由，使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由、保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。
第六條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族鄉(xiāng)建設(shè)作為自己的重要職責(zé),采取切實(shí)措施,支持和幫助民族鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮進(jìn)步。
第二章 政權(quán)建設(shè)
第七條 民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)是民族鄉(xiāng)的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表依照法律的規(guī)定選舉產(chǎn)生。
民族鄉(xiāng)的人民代表大會(huì)依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限,應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點(diǎn)的具體措施,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
第八條 民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)主席團(tuán)設(shè)常務(wù)主席、副主席。在主席團(tuán)成員中,應(yīng)當(dāng)有建立民族鄉(xiāng)的民族的公民。
第九條 民族鄉(xiāng)人民政府是民族鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是民族鄉(xiāng)的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
民族鄉(xiāng)人民政府配備工作人員,應(yīng)當(dāng)盡量配備建立民族鄉(xiāng)的民族和其他少數(shù)民族人員。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的民族的公民擔(dān)任。
第十條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在為民族鄉(xiāng)配備和錄用公務(wù)員時(shí),應(yīng)當(dāng)照顧建立民族鄉(xiāng)的民族和其他少數(shù)民族,積極培養(yǎng)和使用少數(shù)民族婦女干部。
民族鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才和引進(jìn)各種人才。
第十一條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派優(yōu)秀干部到民族鄉(xiāng)掛職;選派民族鄉(xiāng)的優(yōu)秀干部到上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)掛職。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體措施,對(duì)長(zhǎng)期在條件艱苦的民族鄉(xiāng)工作的干部和各種專業(yè)技術(shù)人員的工資、職稱、福利待遇給予特殊照顧。
第三章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)
第十二條 民族鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求,制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),改善投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),實(shí)行分類指導(dǎo),在資金、技術(shù)、人才等方面給予特殊扶持。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)民族鄉(xiāng)的水、電、路、郵政、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)和投資,對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和人畜飲水等項(xiàng)目,給予重點(diǎn)扶持。
縣級(jí)財(cái)力不能自給的,所轄民族鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,由省、州(市)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)在安排各項(xiàng)專項(xiàng)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)照顧民族鄉(xiāng),幫助民族鄉(xiāng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。
第十六條 縣以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民族鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度,在對(duì)民族鄉(xiāng)計(jì)算一般性轉(zhuǎn)移支付數(shù)額時(shí),所使用的系數(shù)應(yīng)當(dāng)比非民族鄉(xiāng)高5個(gè)百分點(diǎn)。
縣級(jí)財(cái)力不能自給的,所轄民族鄉(xiāng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,在省、州(市)財(cái)政對(duì)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中補(bǔ)助。
第十七條 設(shè)立預(yù)算的民族鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置民族機(jī)動(dòng)金;未設(shè)立預(yù)算的民族鄉(xiāng),縣級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的民族機(jī)動(dòng)金,專項(xiàng)用于貧困學(xué)生的教科書(shū)費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)、伙食費(fèi)的補(bǔ)助和貧困農(nóng)戶的醫(yī)療救助、人畜飲水困難補(bǔ)助。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確保民族鄉(xiāng)的行政事業(yè)人員工資、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)的支出。
民族鄉(xiāng)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過(guò)程中,自行安排使用收入的超收和支出節(jié)余的資金。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府實(shí)施的貧困村安居工程、溫飽工程和易地開(kāi)發(fā)扶貧工程,應(yīng)當(dāng)結(jié)合民族鄉(xiāng)的實(shí)際給予優(yōu)先安排。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)貧困民族鄉(xiāng)實(shí)行掛鉤扶貧。
第二十條 民族鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)自然資源,執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及政策,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用森林資源,開(kāi)展植樹(shù)造林,并適當(dāng)增加民族鄉(xiāng)保護(hù)森林資源和植樹(shù)造林的資金投入。
縣以上林業(yè)行政部門(mén)分配商品木材采伐指標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族鄉(xiāng)的林業(yè)資源狀況給予照顧。在民族鄉(xiāng)采伐由公民、法人和其他組織經(jīng)營(yíng)的商品林征收的育林基金,應(yīng)當(dāng)全額返還給林木所有者和經(jīng)營(yíng)者;采伐由國(guó)家和省投資營(yíng)造的人工商品林征收的育林基金,應(yīng)當(dāng)全額返還給民族鄉(xiāng),專項(xiàng)用于林業(yè)發(fā)展。
縣以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地幫助民族鄉(xiāng)發(fā)展沼氣等替代能源,并對(duì)替代能源設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)單位和個(gè)人在民族鄉(xiāng)合理開(kāi)發(fā)荒山,興辦各類企業(yè)。
第二十二條 縣以上旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助有條件的民族鄉(xiāng)發(fā)展旅游業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,并給予優(yōu)先立項(xiàng)和資金扶持
第四章 社會(huì)事業(yè)
第二十三條 民族鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等社會(huì)事業(yè),提倡文明健康的生活方式,促進(jìn)人的全面發(fā)展。
第二十四條 縣以上教育、民族等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)發(fā)展教育事業(yè),保障適齡兒童、少年完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。幫助有條件的民族鄉(xiāng)建立寄宿制、半寄宿制民族中小學(xué),對(duì)民族鄉(xiāng)的寄宿制、半寄宿制校點(diǎn)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)安排給予照顧。
縣人民政府在安排教育事業(yè)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、專項(xiàng)民族教育補(bǔ)助費(fèi)和師資培訓(xùn)費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)民族鄉(xiāng)給予照顧。
第二十五條 縣級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族鄉(xiāng)學(xué)校的管理,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，采取措施引進(jìn)師資,積極培養(yǎng)少數(shù)民族教師。
第二十六條 縣以上教育、勞動(dòng)保障等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民族鄉(xiāng)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出的需要,幫助民族鄉(xiāng)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。省級(jí)有關(guān)部門(mén)在安排職業(yè)技術(shù)教育專項(xiàng)資金時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)民族鄉(xiāng)給予照顧。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)從資金、人才、項(xiàng)目等方面支持民族鄉(xiāng)的科技進(jìn)步事業(yè),在民族鄉(xiāng)安排的資金應(yīng)當(dāng)高于非民族鄉(xiāng)。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)發(fā)展民族文化、體育事業(yè)，保護(hù)民族傳統(tǒng)文化,尊重和優(yōu)待民族民間文化傳承人,開(kāi)展健康文明、具有民族特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)建立和完善文化站、廣播站、地面衛(wèi)星接收站等設(shè)施。
第三十條 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和民族鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),加強(qiáng)公共衛(wèi)生、疾病防疫控制工作,建立健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生保健網(wǎng)。
縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助民族鄉(xiāng)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
第三十一條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保對(duì)民族鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的補(bǔ)助,并納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
縣以上衛(wèi)生行政部門(mén),應(yīng)當(dāng)對(duì)民族鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和常規(guī)性設(shè)備、裝備的配備以及醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)等給予優(yōu)先安排。
第三十二條 民族鄉(xiāng)推行計(jì)劃生育,提倡優(yōu)生優(yōu)育,實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策。上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)民族鄉(xiāng)實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的貧困群眾給予優(yōu)惠和照顧。
第五章 附則
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例,制定扶持民族鄉(xiāng)發(fā)展的具體措施,并報(bào)同級(jí)人民政府備案。
縣以上民族行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本條例貫徹執(zhí)行情況的協(xié)調(diào)、督促和檢查。
第三十四條 民族鄉(xiāng)根據(jù)法定程序撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的,按照本條例繼續(xù)享受民族鄉(xiāng)的待遇。
第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定,不依法履行職責(zé)的,參照《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十六條 本條例自2004年10月1日起施行。1992年5月21日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《云南省民族鄉(xiāng)工作條例》同時(shí)廢止