伊斯蘭法院的判決對(duì)伊斯蘭法在穆斯林社會(huì)的適用具有重要意義,教育背景、專業(yè)水平等因素將在很大程度上影響法官對(duì)伊斯蘭法的理解與適用。馬來西亞作為伊斯蘭法代表性國家,其伊斯蘭法官的任免程序、職業(yè)規(guī)范、監(jiān)督與管理等方面頗具特色。
馬來西亞法律制度概述
19世紀(jì)中后期至20世紀(jì)60年代,受殖民政策的影響,英國法律制度被推行到馬來西亞,但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等背景與英國本土存在較大差異,使得以普通法為基礎(chǔ)的法律制度無法完全適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乃痉▽?shí)踐。
為了盡可能使法律制度與當(dāng)?shù)貒橄噙m應(yīng),英國殖民當(dāng)局根據(jù)馬來西亞的民族構(gòu)成、宗教信仰、婚姻習(xí)俗等特點(diǎn),對(duì)某些具體的法律規(guī)定作了相應(yīng)的調(diào)整與修改。較之于英國傳統(tǒng)法律制度,馬來西亞法律制度帶有濃厚的宗教色彩,且兼顧了當(dāng)?shù)厝笾饕巳海ㄈA人、馬來人、印度人)的一些傳統(tǒng)習(xí)俗,因而才能夠?yàn)轳R來西亞人所尊重和接受。同時(shí),法律制度的本土化改造,也是推動(dòng)當(dāng)?shù)馗髅褡搴椭C共處、宗教信仰自由、社會(huì)繁榮穩(wěn)定的重要因素。
依據(jù)普通法之規(guī)定,法律爭(zhēng)議首先可訴諸全國性的“民事法院”——世俗法院。此外,聯(lián)邦憲法規(guī)定伊斯蘭教為聯(lián)邦國教,馬來西亞為此專門設(shè)立與之相適應(yīng)的伊斯蘭司法系統(tǒng),從而形成世俗法院與伊斯蘭法院并存的司法雙軌制。
但是,僅有穆斯林教徒受伊斯蘭法約束,且伊斯蘭法院受案范圍僅限于家事法及宗教信仰。聯(lián)邦憲法第3條規(guī)定,除聯(lián)邦直轄區(qū)的伊斯蘭法由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)外,伊斯蘭法屬于州法律體系,而非聯(lián)邦法律體系。同時(shí),聯(lián)邦憲法第121條也規(guī)定:“第一款所述之法院(指世俗法院中的高等法院),對(duì)伊斯蘭法院管轄范圍內(nèi)的任何事務(wù),皆不享有管轄權(quán)?!?
20世紀(jì)中后期,馬來西亞聯(lián)邦直轄區(qū)與各州開始建立伊斯蘭法院管轄區(qū),逐漸形成與世俗法院相對(duì)應(yīng)的伊斯蘭法院體系。依據(jù)州法律設(shè)立的伊斯蘭法院,通常由伊斯蘭首席法官法院和伊斯蘭法官法院兩級(jí)法院組成,在二者之上設(shè)有一個(gè)具有上訴法院職能的上訴委員會(huì),審理這兩個(gè)法院的刑事和民事上訴案件。
但是,聯(lián)邦直轄區(qū)與雪蘭莪州的伊斯蘭法院系統(tǒng)卻與上述系統(tǒng)有所不同,它們?cè)O(shè)立了以初級(jí)法院、高等法院、上訴法院為基本結(jié)構(gòu)的三級(jí)法院體系,試圖給其他州的伊斯蘭法院結(jié)構(gòu)設(shè)置樹立典范。三級(jí)法院中,最低等級(jí)的伊斯蘭初級(jí)法院,審理大多數(shù)一審案件;各州的伊斯蘭法院負(fù)責(zé)人為伊斯蘭首席法官,除不被蘇丹支配的情形需向最高元首負(fù)責(zé)之外,其他事宜直接向蘇丹負(fù)責(zé)。
伊斯蘭法官的任命
馬來西亞目前大約有140名伊斯蘭法官,其中14名首席法官,32名高等法院法官,94名初級(jí)法院法官。值得注意的是,馬來西亞正在某些特定地區(qū)有計(jì)劃地增加伊斯蘭高等法院與初級(jí)法院法官的數(shù)量,以改善穆斯林社會(huì)司法環(huán)境。
任職考試。馬來西亞并未設(shè)立官方的伊斯蘭法官資格考試,正如前文所述,伊斯蘭法官的任命權(quán)由各州蘇丹行使,具體的任命程序則由各州司法管轄區(qū)的法律來規(guī)定。在聯(lián)邦直轄區(qū),伊斯蘭初級(jí)法院法官由各州最高統(tǒng)治者根據(jù)伊斯蘭首席法官的推薦任命,而伊斯蘭高等法院法官與伊斯蘭首席法官的任命,還需要經(jīng)過伊斯蘭宗教委員會(huì)與伊斯蘭宗教領(lǐng)袖協(xié)商。
培訓(xùn)內(nèi)容。服務(wù)于非司法機(jī)構(gòu)的伊斯蘭公務(wù)員在被任命為法官之前,需要學(xué)習(xí)不同類型的課程,如伊斯蘭法的適用、伊斯蘭仲裁程序、法律文書寫作、強(qiáng)制執(zhí)行程序、伊斯蘭繼承法、伊斯蘭法律職業(yè)道德規(guī)范、阿拉伯語與英語以及選修相應(yīng)的世俗法律課程。作為聯(lián)邦系統(tǒng)的公務(wù)員,聯(lián)邦政府還將為候選法官在碩士或博士階段的學(xué)習(xí)提供贊助,而州系統(tǒng)的伊斯蘭公務(wù)員是無法享受這一待遇的。
晉升要求。伊斯蘭公務(wù)員晉升為伊斯蘭法官需要符合一定的要求,首先,必須通過1至3年的晉升考察期,考察期滿后,還需上崗培訓(xùn),并通過法官職業(yè)能力考試(與上文所述的法官資格考試不同)。
晉升為法官后,應(yīng)當(dāng)參加額外的課程培訓(xùn),如伊斯蘭教會(huì)法、法學(xué)研究方法、未成年人心理學(xué)、多元化糾紛解決機(jī)制、國際法,以及涵蓋伊斯蘭法律制度諸多方面的其他課程,以提升其專業(yè)水平及業(yè)務(wù)水平。同時(shí),因馬來西亞與中東國家、西方國家的伊斯蘭司法部門交流頻繁,所以還應(yīng)了解中東地區(qū)的伊斯蘭法體系以及英國的判例法制度,只有圓滿完成以上課程后,才有可能成為一名合格的伊斯蘭法官。
一般情況下,伊斯蘭法官的任命權(quán)由各州蘇丹行使,但聯(lián)邦直轄區(qū)卻有所不同,其伊斯蘭法官由馬來西亞最高元首直接任命。在聯(lián)邦直轄區(qū),伊斯蘭首席法官、上訴法院法官和高等法院法官,由最高元首根據(jù)總理的提名,經(jīng)與統(tǒng)治者會(huì)議協(xié)商任命,伊斯蘭初級(jí)法院法官由最高元首根據(jù)伊斯蘭首席法官的提名任命。不同的是在雪蘭莪州,蘇丹根據(jù)州宗教委員會(huì)的意見,經(jīng)與伊斯蘭首席法官協(xié)商,可任命伊斯蘭高等法院法官。
學(xué)位要求。伊斯蘭法院成立初期,伊斯蘭法并未明確規(guī)定聯(lián)邦直轄區(qū)內(nèi)的伊斯蘭法官的學(xué)歷資格。然而,在司法實(shí)踐中,無論是任命伊斯蘭法院法官,還是世俗法院法官,均要求候選法官至少具有學(xué)士學(xué)位,因?yàn)榉ü僦饕菑墓珓?wù)員隊(duì)伍選任,而伊斯蘭公務(wù)員的基本學(xué)歷要求即為學(xué)士學(xué)位。至于其學(xué)位是由國內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)授予,還是馬來西亞認(rèn)可的國外高校授予則沒有要求。除要求學(xué)士學(xué)位之外,伊斯蘭候選法官還應(yīng)當(dāng)獲得馬來西亞國際伊斯蘭大學(xué)或其他機(jī)構(gòu)認(rèn)可的職業(yè)資格,抑或是擁有世俗法與伊斯蘭法雙學(xué)位。
培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代,在艾哈邁德·易卜拉欣教授的領(lǐng)導(dǎo)下,馬來西亞國際伊斯蘭大學(xué)開設(shè)了法學(xué)專業(yè),首次設(shè)置伊斯蘭法學(xué)士學(xué)位,該校還開設(shè)有伊斯蘭法院實(shí)習(xí)必修課,力圖培養(yǎng)出更加專業(yè)的伊斯蘭法官。此后,其他大學(xué)也相繼開設(shè)此類課程,這些大學(xué)包括馬來亞大學(xué)和馬拉工業(yè)大學(xué)等。
迄今為止,為伊斯蘭法官提供教育、培訓(xùn)課程的機(jī)構(gòu)主要為馬來西亞公立大學(xué),私人教育機(jī)構(gòu)較少涉入該領(lǐng)域。但無論是公立大學(xué)的課程設(shè)計(jì),還是私人教育機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)規(guī)劃,都應(yīng)當(dāng)經(jīng)馬來西亞資格審查機(jī)構(gòu)審查通過。此外,馬來西亞伊斯蘭司法機(jī)構(gòu)還將設(shè)立一定數(shù)量的必修課程,規(guī)定專業(yè)課程的最低學(xué)分要求。
伊斯蘭法官的監(jiān)督與管理
伊斯蘭法律體系屬于州法律體系,而非聯(lián)邦法律體系,伊斯蘭司法機(jī)關(guān)的最終權(quán)力由蘇丹行使。為促進(jìn)馬來西亞伊斯蘭法的統(tǒng)一適用,目前已有七個(gè)州簽署了伊斯蘭法適用諒解備忘錄,依據(jù)備忘錄達(dá)成的協(xié)議,他們同意由聯(lián)邦伊斯蘭司法部門(Jabatan Kehakiman Syariah Malaysia,以下簡(jiǎn)稱JKSM)對(duì)各州伊斯蘭法的適用進(jìn)行調(diào)整,與此相適應(yīng),相關(guān)的伊斯蘭法行政管理事項(xiàng),則由各司法管轄區(qū)的代表集體表決決定。各州在JKSM的代表一般由伊斯蘭首席法官擔(dān)任,該部門所作出的決定可在各州得到執(zhí)行。
JKSM負(fù)責(zé)招募伊斯蘭公務(wù)員參與司法管轄區(qū)的法律工作,錄用之后,這些人員需與JKSM簽署一項(xiàng)備忘錄,以作備案之用,而在未簽署諒解備忘錄的其他各州的法官則由穆斯林宗教委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督與管理。自2000年以來,聯(lián)邦伊斯蘭司法部門已發(fā)布一系列由伊斯蘭首席法官簽署的伊斯蘭法律適用指令,這些指令主要處理的是程序性問題,因而較少產(chǎn)生實(shí)體異議。另外,根據(jù)法律優(yōu)先原則,在指令與法律規(guī)定相沖突的情形下,優(yōu)先適用法律。
2001年5月,聯(lián)邦伊斯蘭司法部門發(fā)布了《伊斯蘭法官職業(yè)道德守則》。該守則從多個(gè)方面規(guī)范伊斯蘭法官法庭內(nèi)外行為,如伊斯蘭法官處理案件的行為標(biāo)準(zhǔn)包括:(1)庭內(nèi):法官應(yīng)公正、公平、尊重地對(duì)待雙方當(dāng)事人;鼓勵(lì)各方達(dá)成友好和解;在合理的時(shí)間內(nèi)解決案件。(2)庭外:法官應(yīng)堅(jiān)持良好的原則,維護(hù)司法公信力;避免收受報(bào)酬與接受其他機(jī)構(gòu)的禮物;避免接觸公眾可能干擾司法的行為;不隨意對(duì)外表達(dá)法庭意見;非經(jīng)伊斯蘭首席法官同意,應(yīng)保持政治上的中立性,防止卷入政治活動(dòng)。