黑保旭

濟南——山東省省會，經(jīng)濟繁榮，科技發(fā)達，環(huán)境優(yōu)美，文明整潔，是全省政治、經(jīng)濟、文化、科技及教育中心，南臨泰山，北靠黃河，地勢南高北低，國家批準的副省級城市和沿海開放城市，人口達到800萬，全市總面積8177平方公里。濟南歷史悠久，風景秀麗，是歷史文化名城，被譽為“泉城”。

  近年來,隨著城市化的不斷推進,濟南對外開放的步伐越來越快, 特別是西部大開發(fā)的實施，外來人口急劇增加,來我市學習、旅游、經(jīng)商、務工的新疆、青海、甘肅、四川、寧夏、云南等地少數(shù)民族流動人口越來越多。其中來自甘肅省各地的以信仰伊斯蘭教的回族穆斯林為主，由于他們居住分散、人員成分復雜、流動性強，給城市管理工作帶來了難度。據(jù)粗略統(tǒng)計，濟南市現(xiàn)有外來穆斯林約6萬人，他們散居住在城市各個角落，以中青年男性為主，善于經(jīng)商，經(jīng)營拉面館、務工等為主要經(jīng)濟來源，為建設美麗泉城作出了貢獻。

在濟外來穆斯林的生活

　　伴隨著濟南經(jīng)濟快速發(fā)展，社會穩(wěn)定，大量的外來富余勞動力涌入我市務工，經(jīng)商。西北穆斯林來濟南后，已融入當?shù)厣睿瑸槲沂邪l(fā)展做出了貢獻。甘肅穆斯林鄉(xiāng)土、宗親觀念較強，來濟以后，人生地不熟，往往自我封閉。在濟南經(jīng)商、經(jīng)營餐飲行業(yè)且大都是家族式的關系，比如一個拉面館就是一個家庭在經(jīng)營，父親或者丈夫或者兄弟是拉面師傅兼老板，媳婦或者女兒或者孩子是服務員，大一點的或者繁華地段的拉面店就要雇個拉面師傅，再根據(jù)情況雇幾個服務員或店員，一個拉面館一個或者兩個拉面師傅，一個店是3—5人，5—9人不等，孩子多跟隨父母留居濟南打工或上學。

　　在市民宗局的指導下，濟南市伊協(xié)在清真寺成立了“外地穆斯林聯(lián)系會”。從在濟南的外來穆斯林中推薦出數(shù)名有威望人士，把來濟的外來穆斯林納入到清真寺管理體制。聯(lián)系會成員在清真寺阿訇領導下，愛國愛教，有組織能力，并且辦事公道，解決他們在濟南生活中遇到的困難，協(xié)調(diào)經(jīng)營中出現(xiàn)的矛盾，經(jīng)常保持同外來穆斯林代表的經(jīng)常性溝通和聯(lián)系，了解他們的需求，幫助其子女在濟南上學，還協(xié)助處理婚喪嫁娶等問題，處理問題時不收取任何費用、不索取報酬，體現(xiàn)出清真寺是外來穆斯林的“家”。清真寺還對外地穆斯林店鋪不定時進行訪問、聯(lián)絡。出現(xiàn)矛盾，發(fā)現(xiàn)問題及時向聯(lián)系會負責人通報，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題，建立起政府和外來人員之間暢通的聯(lián)系渠道，并且制訂了《外地穆斯林聯(lián)系會守則》。每個主麻日（星期五）為聯(lián)系人例會日。聯(lián)系會按時召集外地穆斯林自覺學習當前時事政治、政策法規(guī)、學習伊斯蘭教經(jīng)典和教義，參加清真寺舉行的各種教務活動。外地穆斯林根據(jù)有關規(guī)定，要填寫在濟南店鋪、籍貫、人員的登記記錄。清真寺歡迎外地穆斯林子女參加清真寺舉辦的文化補習班等活動，市民宗局還在北大寺舉辦了建設“和諧清真寺”外地穆斯林知識培訓班，鼓勵他們?yōu)闈系母母镩_放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定多做貢獻。他們以清真寺為依托，做好外來穆斯林群眾的服務工作，對維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定具有重要意義?！贬槍系膶嶋H情況，我們在對待外來穆斯林方面增強服務意識，創(chuàng)新服務方式，取得了一定經(jīng)驗。

外來穆斯林在濟南上學

　　市民宗局十分重視外來穆斯林在濟南的生活情況，經(jīng)常組織公安、清真寺人員對散落在城市各個街道的外來穆斯林店鋪進行走訪調(diào)研，了解拉面館經(jīng)營狀況。在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，許多外來人員舉家遷徙到濟南做生意時孩子就帶在身邊，生意忙時，大人照顧不過來，稍不注意，小孩子就會到外面亂跑，很危險。為了解決孩子入托和上學問題，許多外地穆斯林去當?shù)貙W校詢問，可學校要么收費太高，要么拒收，在城市學習的障礙比較大?！昂⒆由喜涣藢W，長大以后還要受窮，”許多家長這樣說。“民宗局知道后立即協(xié)調(diào)有關方面，明確表示：少數(shù)民族子女就近入學，借讀費免收。得到這個消息后，外地穆斯林奔走相告感謝黨和政府為他們辦了一件大事。

　　2008年，甘肅臨夏回族群眾陳滿蘇在北郊華山鎮(zhèn)賣拉面，孩子到了上學的年齡，因他是外地戶口，當?shù)貙W校不收，北大寺管委會把這一情況反映給市民宗局馬處長尋求幫助，經(jīng)民宗局協(xié)調(diào)就近學校，及時解決了孩子上學難的問題。

　　2012年，青海藉三十多個適齡入學兒童，甘肅十多個入學兒童集體找到北大寺要求阿訇協(xié)調(diào)有關部門和學校解決孩子入學困難，北大寺李阿訇和楊阿訇及時反映給市民宗局，民宗局有關領導十分重視孩子入學問題，立即協(xié)調(diào)有關學校，使這些孩子無一輟學。

　　目前，已有百余名外地穆斯林子女在濟南住地就近入學，有的上小學，有的上初中，還有的考上了高中，不少孩子學習特別優(yōu)秀，甘肅籍馬海龍、青海藉譚勝林他倆的孩子在濟南上的小學，初中、高中，之后就考上了名牌大學，受到所在學校好評，現(xiàn)在在濟南基本上看不到來濟經(jīng)商人員的孩子到處亂跑現(xiàn)象。北大寺馬俊義主任平靜地說“我們?yōu)橥獾啬滤沽置孔鲆患?，覺得心里踏實?！?/span>

協(xié)助外來穆斯林化解矛盾

  近幾年外來穆斯林越來越多，由于中西部文化差異，當?shù)厝藢λ麄兩盍晳T不了解，個別外來穆斯林對現(xiàn)代化城市管理存在著一定的不適應，在生產(chǎn)經(jīng)營和生活等方面存在著這樣那樣的困難和矛盾，處理不當，還可能引發(fā)一些摩擦。他們經(jīng)常一遇到糾紛，就糾集老鄉(xiāng)聚眾，上訪或鬧事，如果問題解決得不合心意，就認為是欺負少數(shù)民族，容易情緒激動，行為過激，影響惡劣。一些社會問題如子女入學、民事糾紛、工商稅務、城管治安、衛(wèi)生等方面的一系列問題也日漸凸顯，加之外來穆斯林文化水平不高，大多數(shù)人連自己的名字都不會寫，語言不通，經(jīng)營缺乏管理，與所在地經(jīng)商業(yè)戶及有關部門時有發(fā)生沖突，當?shù)赜嘘P部門對這一“流動大軍”的管理有一定難度，他們遇到問題和困難時也無處訴說，由于外來人員多是信仰伊斯蘭教的回族穆斯林，其過宗教生活要到清真寺進行，他們經(jīng)常到清真寺做禮拜，也經(jīng)常向清真寺反映生活中遇到的一些困難，市民宗局協(xié)助甘肅穆斯林做了大量的工作。逐步建立和完善外來穆斯林的聯(lián)絡員機制、法律援助機制、就業(yè)指導機制、矛盾排查機制、應急處理機制等，由被動幫助變?yōu)橹鲃臃?，將零散服務變?yōu)樗鹿軙?guī)范化、制度化、長期化的日常工作?！俺鲩T之人不容易，常會遇到這樣那樣困難，我切身體會到出門人的‘寒苦’，清真寺就是我們的‘家’，有什么困難，我第一個想到的就是清真寺，想到的就是‘外地穆斯林聯(lián)系會’。”在濟經(jīng)商的甘肅人馬爾薩如是說。

 2007年10月27日，這天是主麻（星期五穆斯林聚禮日），下殿后，在北大寺院內(nèi)，甘肅臨夏東鄉(xiāng)縣東鄉(xiāng)族穆斯林馬友全向前來做禮拜的人訴說，自己在山大路拉面館在做禮拜時，無緣無故遭到鄰居的毆打，打人者認為馬友全禮拜祈禱的方向正沖其家，這樣不吉利。到北大寺做禮拜的西北人，聽說自己的老鄉(xiāng)禮拜祈禱時被毆打，這還了得，群情激奮，人越聚越多，當時，就召集幾十人聲討打人者，北大寺阿訇聞訊后積極向有關部門反映情況，并到山大北路派出所，配合派出所及有關部門做好工作，使事件得到妥善處理。

　　2011年6月，齊魯電視臺一欄目播放了有關蘭州拉面劑有害健康節(jié)目，引起了一定的社會恐慌，一時間拉面館“門可羅雀”。省市民族宗教管理部門通過做工作，較好地平息了這次突發(fā)事件，保障了外來穆斯林拉面店的合法權(quán)益。

　　自2007年成立了“外來穆斯林聯(lián)系會”，化解了許多矛盾與沖突，充分發(fā)揮“外來穆斯林聯(lián)絡會”的作用，通過他們及時掌握有關情況。同時，對于他們反映的矛盾糾紛和突發(fā)事件，阿訇第一時間派出趕到現(xiàn)場，將了解的實際情況及時向市民宗局和政府有關部門反映，積極與當?shù)剞k事處和派出所協(xié)調(diào)處理，還主動與當事人聯(lián)系，做說服教育工作，幫助化解矛盾。幾年來，幫助外來穆斯林化解各類矛盾糾紛及協(xié)助處理突發(fā)事件100余起，為外來穆斯林做了大量的工作。

  濟南市民宗局民族處李振處長專門分管協(xié)調(diào)外地穆斯林工作，外來的穆斯林群眾遇到了什么困難和問題，都可以通過服務熱線聯(lián)系市民宗局尋求幫助。

外來穆斯林在濟南的婚喪嫁娶

　　外來穆斯林民族意識，宗教觀念比較強，無論做什么事情都講究按照伊斯蘭教義去做，婚喪嫁娶也不例外。再說在濟南經(jīng)商的外來穆斯林大都是年輕人，時常遇到談婚論嫁，生男育女問題。每當遇到這方面的問題，濟南的阿訇們都會按照國家的有關政策，伊斯蘭教義來處理。

　　2012年，有位外來穆斯林來到清真寺請阿訇為他們的老鄉(xiāng)主持婚禮，阿訇跟著來人到了濟南東郊外來穆斯林的駐地，準備主持婚禮，當阿訇問領沒領結(jié)婚證書時，有人反映他還沒有離婚，就又和現(xiàn)在的這位結(jié)婚，阿訇知道情況后立即中止婚禮，耐心的向當場的人講解婚姻法的重要性，勸當事人不要違法，等手續(xù)解決之后才能結(jié)婚，直到當事人明白了問題的嚴重性，阿訇才起身離開，在場的人都挺滿意。

　　在濟南的外來穆斯林青年結(jié)婚時，都必須在領取了政府頒發(fā)的結(jié)婚證書后，我們濟南的阿訇才會為這對新人，在寺內(nèi)或者在家主持婚禮（寫伊扎布），如果按照計劃生育政策生育小孩的，阿訇就會到其家進行宗教儀式（起回回名），據(jù)統(tǒng)計，為外地穆斯林舉行了幾十次婚禮，為幾十個小孩起了回回名。

　　每當外地穆斯林遇到不幸，喪事時我們阿訇也會按照少數(shù)民族有關殯葬的規(guī)定來處理。阿訇們還隨時隨地借用婚喪嫁娶的場合向駐濟的外來穆斯林宣傳國家有關政策和法規(guī)，讓外來人員在濟南爭取做一名遵紀守法的穆斯林。

　　如今，在濟南經(jīng)商、工作、上學的外地穆斯林都到濟南各清真寺做禮拜，過宗教生活，參加民族節(jié)日和各種活動，遇到問題和困難都愿意向清真寺里說說，給阿訇談談，每個店鋪也都有清真寺里的聯(lián)系電話，使清真寺真正成為政府和穆斯林群眾溝通的橋梁和紐帶。

外來穆斯林在濟南展示新形象

　　每年，省市民族宗教界春節(jié)茶話會，以及市伊協(xié)舉辦的座談會、招待會等，都邀請外地來濟穆斯代表參加。每當回族節(jié)日省市民宗局、市公安局、市伊協(xié)等在清真寺的陪同下對外來穆斯林拉面館進行調(diào)研慰問。2012年濟南電視臺大型政務電視訪談節(jié)目《政務面對面》以關注外來流動人口，對外來穆斯林拉面館孩子在濟南上學，醫(yī)療，經(jīng)營等進行過報道。外來人員在濟南經(jīng)商，工作，學習，生活衣食住行等各方面關系十分融洽，提高了外來穆斯林的素質(zhì)，四川汶川大地震、雅安地震發(fā)生后在濟南的外來穆斯林通過清真寺踴躍捐款，在濟南的外來穆斯林還向北大寺捐贈二十噸煤炭，空調(diào)，電扇等物品，外來的穆斯林對北大寺十分依賴和信任，在少數(shù)民族節(jié)日和大型活動期間協(xié)助維持秩序，參與管理。并有效解決了外來穆斯林在濟南流動人口難以統(tǒng)計、難以管理的問題，外來穆斯林有困難也能及時得到北大寺的救濟和庇護。不少外地人這樣感慨地說：“清真寺就是我們的家，沒有阿訇們的幫助，就沒有我們今天的幸福生活。”

  全國政協(xié)，統(tǒng)戰(zhàn)部，國家民委，省政協(xié)，省民委到濟南市檢查指導工作，專門聽取了濟南市伊協(xié)配合民族工作部門，為外來穆斯林提供服務和管理的做法，給予充分肯定?！吨袊褡鍒蟆?、《中國宗教》、濟南電視臺、《濟南民族宗教》對濟南外地穆斯林聯(lián)系會做法也曾做過報道。