回 聲

濟(jì)南市是一個(gè)多民族聚居、多宗教并存的省會(huì)城市。近年來，隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人口流動(dòng)日趨頻繁，進(jìn)入濟(jì)南市經(jīng)商、務(wù)工、旅游、學(xué)習(xí)的少數(shù)民族流動(dòng)人口呈現(xiàn)出越來越多的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前濟(jì)南市外來穆斯林群眾已達(dá)6萬余人，多數(shù)來自我國西北地區(qū)，如甘肅、青海、寧夏、新疆等地，以信仰伊斯蘭教的穆斯林為主。針對(duì)濟(jì)南市外來少數(shù)民族群眾居住分散、成分復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)、服務(wù)難度大等特點(diǎn)，濟(jì)南市伊協(xié)在民族宗教局領(lǐng)導(dǎo)下緊緊圍繞民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦兩大主題，立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，就做好外來穆斯林群眾服務(wù)工作進(jìn)行了積極的探索，取得了一定成效。

以民族團(tuán)結(jié)為抓手，發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)黨和政府與外來穆斯林群眾溝通和聯(lián)系

　　外來穆斯林群眾所特有的流動(dòng)性和隨意性，決定了政府部門與外來少數(shù)民族群眾之間，很難及時(shí)建立溝通和聯(lián)系，而來濟(jì)南的少數(shù)民族是以穆斯林群眾為主，伊斯蘭教協(xié)會(huì)的特殊地位起到了橋梁紐帶作用。清真寺是穆斯林群眾進(jìn)行宗教活動(dòng)、滿足宗教生活需要的場所，也是許多外來少數(shù)民族群眾特別是外地穆斯林群眾來濟(jì)南市的第一站。市伊協(xié)高度重視，在市民宗局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)下，組織相關(guān)清真寺管委會(huì)主任認(rèn)真研究，精心部署，成立專門服務(wù)小組，制定相關(guān)管理辦法，充分利用清真寺廣泛聯(lián)系少數(shù)民族群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮著政府部門與外來少數(shù)民族群眾的橋梁紐帶作用。一方面，外地少數(shù)民族群眾初來濟(jì)南時(shí)，伊協(xié)幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題；另一方面，伊協(xié)把政府的行政法規(guī)及城市管理要求，以及有哪些新的舉措、新的要求，需要外來少數(shù)民族群眾如何做好配合工作，迅速傳遞給他們；同時(shí)，及時(shí)征求他們的意見和想法，對(duì)外來少數(shù)民族群眾有哪些新的需求、新的困難，及時(shí)地反饋給當(dāng)?shù)卣瑸槭拐绾胃玫貫樯贁?shù)民族群眾搞好服務(wù)，伊斯蘭教協(xié)會(huì)在其中建立了暢通的聯(lián)系渠道。如，青海省化隆回族自治縣駐濟(jì)辦事處負(fù)責(zé)人譚某帶領(lǐng)500余回族群眾長期在濟(jì)打工，因病缺醫(yī)現(xiàn)象比較突出，面臨著“就醫(yī)難、就醫(yī)貴”的問題。他們向伊斯蘭教協(xié)會(huì)反映情況，伊斯蘭教協(xié)會(huì)將他們的困難報(bào)告了市民族宗教局。市宗教局聯(lián)合市民族醫(yī)院與這些少數(shù)民族群眾取得聯(lián)系，為他們建立了定點(diǎn)就醫(yī)關(guān)系，設(shè)立醫(yī)療檔案，提供惠民醫(yī)療服務(wù)，徹底解決了他們的就醫(yī)困難。通過伊協(xié)的橋梁紐帶作用，政府部門與外來少數(shù)民族群眾之間加強(qiáng)了接觸，加深了理解，融洽了感情。

以愛國愛教為指導(dǎo)，發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會(huì)的宗教引導(dǎo)作用，增強(qiáng)外來少數(shù)民族群眾的認(rèn)同感和歸屬感

外地來濟(jì)的穆斯林群眾，他們一般每周都要到清真寺進(jìn)行主麻禮拜，參加兩大節(jié)日會(huì)禮和各種宗教活動(dòng)。共同的宗教信仰、共同的生活習(xí)俗拉近了他們與伊斯蘭教協(xié)會(huì)之間的距離，濟(jì)南伊斯蘭教協(xié)會(huì)充分利用宗教方面的特殊優(yōu)勢，在市民宗局指導(dǎo)下，積極對(duì)外來穆斯林群眾進(jìn)行愛國愛教、遵紀(jì)守法的教育，引導(dǎo)他們搞好民族團(tuán)結(jié)，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。一是利用清真寺管委會(huì)這個(gè)陣地對(duì)外穆斯林群眾進(jìn)行教育。每周主麻日禮拜時(shí)，教長、阿訇以講“臥爾茲”的形式，進(jìn)行“教義、教規(guī)、法律、道德”的宣講活動(dòng)，配合市民宗局定期組織外地穆斯林群眾學(xué)習(xí)時(shí)事政治、政策法規(guī)，提高他們的法律意識(shí)和公民意識(shí)。二是利用開設(shè)培訓(xùn)班這個(gè)陣地，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。配合市民宗局在清真寺舉辦了外來穆斯林培訓(xùn)班，重點(diǎn)講解黨的民族宗教政策、本地文明經(jīng)商、合法經(jīng)營方面的法規(guī)規(guī)章，介紹濟(jì)南市的風(fēng)土人情和城市管理的有關(guān)要求，請(qǐng)清真寺阿訇講解伊斯蘭教誠信經(jīng)商、守法經(jīng)營的教義等。通過教育引導(dǎo)，有效增強(qiáng)了外來穆斯林的認(rèn)同感和歸屬感，他們遇到問題和困難都愿意向伊協(xié)和清真寺管委會(huì)訴說，與教長、阿訇交流，不少外來少數(shù)民族群眾感慨道：“伊斯蘭教協(xié)會(huì)和清真寺就是我們的家，沒有他們的幫助，我們就不可能有今天?！?/span>

以繁榮發(fā)展為主線，發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會(huì)的服務(wù)管理作用，積極幫助外來穆斯林解決實(shí)際困難

  由于外來少數(shù)民族群眾在地域、文化、宗教、習(xí)俗等方面的差異，他們來到濟(jì)南市會(huì)遇到許多困難和問題，市伊斯蘭教協(xié)會(huì)認(rèn)真研究，本著如何使外來少數(shù)民族群眾能夠在濟(jì)南好好地生存下來，生活的好一些的目的，把為外來穆斯林服務(wù)，作為伊斯蘭教協(xié)會(huì)和各清真寺責(zé)無旁貸的工作內(nèi)容。以寬廣的胸懷歡迎他們，熱忱地關(guān)心幫助他們，力所能及地為他們解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)業(yè)和生存創(chuàng)造條件，使他們感受到濟(jì)南市政府的關(guān)懷和民族大家庭的溫暖。去年8月，來我市經(jīng)商的個(gè)別外來少數(shù)民族群眾在子女入學(xué)時(shí)遭到拒收。開學(xué)在即，由于子女無法入學(xué)，這些少數(shù)民族群眾在清真寺禮拜后商討到有關(guān)部門上訪尋求幫助。得知情況后，市伊協(xié)立刻向民宗局匯報(bào)情況，市民宗局安排負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕到清真寺和他們見面，了解實(shí)際情況，穩(wěn)定他們的情緒。通過與教育部門協(xié)調(diào)配合，最終在開學(xué)之前幫助他們解決了子女入學(xué)問題，從而把矛盾糾紛化解在了萌芽階段。

　　為了積極主動(dòng)地為外來穆斯林搞好服務(wù)，在市民宗局指導(dǎo)下，市伊協(xié)在清真寺管委會(huì)中建立起了外來穆斯林中聯(lián)誼組織，實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化內(nèi)部管理。下設(shè)若干活動(dòng)小組，并將其納入清真寺管理機(jī)制。每個(gè)聯(lián)系小組又按照各自的市地分級(jí)為若干個(gè)管理小組，每個(gè)管理小組5至10人不等，對(duì)本地區(qū)的人員姓名、籍貫、店鋪地址、電話、經(jīng)營內(nèi)容等進(jìn)行登記造冊，并將相關(guān)信息資料輸入電腦管理，還將聯(lián)絡(luò)組成員的經(jīng)營點(diǎn)在本市區(qū)域圖上進(jìn)行標(biāo)注，制成展板上墻，以便于聯(lián)系和管理。各聯(lián)絡(luò)組和管理小組選出了在外來穆斯林中威信較高、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、熱心為穆斯林服務(wù)的外來穆斯林骨干為小組負(fù)責(zé)人。通過聯(lián)絡(luò)組服務(wù)管理組織，建立健全了內(nèi)部管理制度，搭起了覆蓋外來少數(shù)民族個(gè)體業(yè)戶和經(jīng)營單位的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，理順了管理機(jī)制，加強(qiáng)了與外地少數(shù)民族群眾的聯(lián)系和交流，提高了外來少數(shù)民族群眾的自我服務(wù)、自我管理能力，增強(qiáng)了服務(wù)管理有效性。

以守法經(jīng)營為目的，發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會(huì)的排查調(diào)處作用，妥善化解涉及外來穆斯林的矛盾和糾紛

  由于外來穆斯林群眾對(duì)濟(jì)南市城市管理和社會(huì)管理存在著不適應(yīng)性，容易產(chǎn)生各種矛盾和糾紛。濟(jì)南市民宗局非常注重排查調(diào)處工作，把化解矛盾和糾紛作為一項(xiàng)重要任務(wù)，做了大量卓有成效的工作。一是建立檔案。市伊協(xié)幫助清真寺建立了來濟(jì)經(jīng)營的外地少數(shù)民族業(yè)主檔案，記錄其籍貫、家庭情況、經(jīng)營項(xiàng)目、雇租人員等情況，對(duì)隨時(shí)發(fā)生變化的情況進(jìn)行更改，確保掌握的信息準(zhǔn)確無誤，給每個(gè)店鋪留下聯(lián)系電話，以方便進(jìn)行聯(lián)系。二是加強(qiáng)排查。市民宗局安排專人負(fù)責(zé)，市伊斯蘭教協(xié)會(huì)積極配合，組織清真寺定期或不定期到外來少數(shù)民族群眾經(jīng)營的店鋪進(jìn)行走訪慰問，了解他們經(jīng)營狀況、人員變動(dòng)情況、周邊治安情況，以及有沒有需要幫助協(xié)調(diào)解決的困難等，全面進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不穩(wěn)定因素。三是加強(qiáng)信息溝通。堅(jiān)持日常值班制度，保持24小時(shí)電話暢通，遇有情況，及時(shí)向民宗局報(bào)告處置。同時(shí)，在清真寺每周五的主麻日禮拜中，加強(qiáng)與外地少數(shù)民族群眾的溝通，了解他們的情況、聽取他們的意見，對(duì)反映出的重大問題，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保把各類不安定因素消滅在萌芽階段。四是妥善協(xié)調(diào)處置。一旦遇有情況，要求清真寺接到報(bào)告后，做到快速反應(yīng)，迅速向上通報(bào)，控制外來少數(shù)民族群眾的情緒，防止矛盾激化；同時(shí)，積極與公安、勞動(dòng)保障、城管執(zhí)法等部門的協(xié)調(diào)和溝通，相互配合，群策群力，妥善處理涉及外來穆斯林群眾的矛盾和糾紛。

  流動(dòng)人口數(shù)量不斷增多、流動(dòng)速度不斷加快是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然趨勢，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這一趨勢還將不斷加速。來濟(jì)南謀生和工作的少數(shù)民族群眾會(huì)越來越多，出現(xiàn)的各種矛盾和不穩(wěn)定因素也會(huì)不斷增多，做好為他們服務(wù)工作的難度也會(huì)越來越大。我們將按照十八屆四中全會(huì)的要求，繼續(xù)依法加強(qiáng)對(duì)外來少數(shù)民族群眾的服務(wù)管理工作，進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)的內(nèi)容和形式，把為外來穆斯林群眾服務(wù)工作進(jìn)一步引向深入，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦，構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯 崔剛安