文章導(dǎo)讀; 王三運(yùn)書記指出，我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，做到點(diǎn)線面結(jié)合、近中遠(yuǎn)結(jié)合、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化結(jié)合，依托沿線節(jié)點(diǎn)城市，用好蘭州新區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國家生態(tài)安全屏障試驗(yàn)區(qū)的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。

甘肅正在探索一條西部內(nèi)陸省份擴(kuò)大向西開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的新路子。圖為古絲綢之路重鎮(zhèn)甘肅省嘉峪關(guān)市的“馬踏飛燕”雕塑

    【中國清真網(wǎng)綜合報(bào)道】 向西開放、重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)于地處西北的甘肅而言，無疑是近年來最大的利好消息。

    進(jìn)入2014年，如何下好這盤大棋，如何從具體操作層面入手，中國經(jīng)濟(jì)周刊記者近日專訪了甘肅省商務(wù)廳廳長楊志武。

擴(kuò)大向西開放

   中國經(jīng)濟(jì)周刊：向西開放作為一個(gè)國家戰(zhàn)略，日漸凸顯其重要性。目前，西部省份都在憑借自身優(yōu)勢加大向西開放力度，相比之下，甘肅有哪些比較優(yōu)勢？

    楊志武：總體而言，厚重的歷史文化積淀、良好的區(qū)位優(yōu)勢及自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，造就了甘肅向西開放具有鮮明的比較優(yōu)勢。比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，甘肅是全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，與中西亞及中東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)上有高度互補(bǔ)性。

    中國經(jīng)濟(jì)周刊：在向西開放方面，甘肅的總體考慮是什么？有哪些具體的實(shí)施辦法？

    楊志武：總的考慮是，甘肅將搶抓歷史機(jī)遇，利用兩種資源兩個(gè)市場，加快“走出去、引進(jìn)來”步伐，探索出一條西部內(nèi)陸省份擴(kuò)大向西開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的新路子，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作新格局，努力打造為向西開放的戰(zhàn)略高地和國際物流大通道。具體來說，主要有以下幾項(xiàng)措施：

    一是打造向西開放平臺(tái)。計(jì)劃今年將連續(xù)舉辦十九屆的蘭洽會(huì)辦成具有國際影響力的綜合性品牌展會(huì)；推進(jìn)蘭州新區(qū)和七個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)率先發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，培植一批面向中西亞及中東歐市場的生產(chǎn)基地和加工貿(mào)易基地。

    二是促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、民族特需用品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；逐步形成與中西亞、中東歐市場深度融合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

    三是加快“走出去”步伐。支持有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資、開展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，支持企業(yè)開發(fā)境外資源，支持我省具有比較優(yōu)勢的農(nóng)牧業(yè)、制種業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)在中西亞及中東歐等絲路沿線國家投資合作，舉辦面向中西亞國家的治理荒漠化、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水、太陽能風(fēng)能技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)援助。

    四是暢通國際物流通道。將蘭州建設(shè)為西北綜合性交通樞紐、西部商貿(mào)中心、國家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市，培育一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的大市場，力爭將蘭州鐵路集裝箱編組站納入歐亞大陸橋鐵路等國際大通道的范圍，創(chuàng)造條件開通蘭州國際物流專線，構(gòu)建橫貫甘肅東西的新亞歐大陸橋物流國際大通道。

    五是推進(jìn)國際口岸開放。借力蘭州機(jī)場成為國際航空口岸的機(jī)遇，積極開辟蘭州直飛中西亞、中東和歐洲等地區(qū)重要城市的國際航線。爭取敦煌機(jī)場口岸盡早對(duì)外開放，力爭啟動(dòng)馬鬃山口岸復(fù)關(guān)磋商機(jī)制。

   中國經(jīng)濟(jì)周刊：甘肅在商務(wù)方面，將與西邊的中亞國家開展什么樣的合作，重點(diǎn)是哪些領(lǐng)域？

    楊志武：目前，我們已與中亞五國有貿(mào)易和投資往來，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大與中亞五國合作范圍。一是利用我省現(xiàn)有與中亞五國合作的渠道，尋找新的途徑，把我省的機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、清真食品、果蔬產(chǎn)品打入中亞市場，拓寬渠道，擴(kuò)大出口規(guī)模。二是利用向西開放的契機(jī)，加大從中亞五國的進(jìn)口，如鐵礦石、鋅礦砂等，服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是充分發(fā)揮我省駐霍爾果斯商務(wù)代表處的窗口作用，以哈薩克斯坦為重點(diǎn)，搭建輻射中亞國家的服務(wù)平臺(tái)，為我省向西開放提供服務(wù)。

在中西亞設(shè)代表處

   中國經(jīng)濟(jì)周刊：在向西開放方面，近期甘肅省商務(wù)廳有哪些舉措？

    楊志武：作為履行開放的職能部門，經(jīng)深入調(diào)研，我們提出，以新疆霍爾果斯口岸為重點(diǎn)開拓中亞市場，以伊朗為重點(diǎn)開拓西亞市場，以白俄羅斯為重點(diǎn)開拓中東歐市場。1月中旬我們組成以行業(yè)專家為主的先期工作組赴白俄羅斯，針對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工、商貿(mào)物流、金融以及對(duì)外承包工程等方面的合作進(jìn)行對(duì)接洽談。

    目前，我們以甘肅省對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)名義在白俄羅斯、伊朗、新疆霍爾果斯口岸分別設(shè)立甘肅商務(wù)代表處，力爭今年與中東歐的貿(mào)易額占全省進(jìn)出口總額的比重由目前的5%提高到10%，與中西亞的貿(mào)易額所占比重由目前的13%提高到20%左右。

    中國經(jīng)濟(jì)周刊：蘭州新區(qū)作為甘肅向西開放的一個(gè)有力平臺(tái)，將對(duì)甘肅商務(wù)的發(fā)展有何作用？

    楊志武：蘭州新區(qū)作為第五個(gè)獲批的國家級(jí)新區(qū)將成為甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，推進(jìn)蘭州新區(qū)率先發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是甘肅商務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們將著重于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高利用境內(nèi)外項(xiàng)目資金質(zhì)量，使蘭州新區(qū)和國家級(jí)開發(fā)區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的主力軍。

    一是要加快建設(shè)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，使之成為我省開放型經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)；二是實(shí)施大招商，積極引進(jìn)500強(qiáng)，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭建設(shè)一批外向型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植一批面向中西亞及歐洲市場的生產(chǎn)基地和加工貿(mào)易基地。

打造絲路黃金段

    中國經(jīng)濟(jì)周刊：甘肅省委省政府提出打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，請(qǐng)介紹一下這方面的情況。

    楊志武：習(xí)總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為我省擴(kuò)大向西開放和加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了新的重大機(jī)遇。

    王三運(yùn)書記指出，我們要從歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，做到點(diǎn)線面結(jié)合、近中遠(yuǎn)結(jié)合、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化結(jié)合，依托沿線節(jié)點(diǎn)城市，用好蘭州新區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國家生態(tài)安全屏障試驗(yàn)區(qū)的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，主動(dòng)作為，積極打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段。

    按照王三運(yùn)書記和劉偉平省長的要求，我們已從加強(qiáng)政策研究、加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、拓寬經(jīng)貿(mào)合作廣度深度、深化文化旅游合作、推動(dòng)友好往來等方面開展工作。

    中國經(jīng)濟(jì)周刊：甘肅將從國家層面爭取什么樣的有力政策和支持，同時(shí)如何確立自己的推動(dòng)目標(biāo)？

    楊志武：中央提出與絲綢之路沿線國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是國家戰(zhàn)略，也是擴(kuò)大向西開放的重要平臺(tái)和重大舉措。前段時(shí)間，我省與國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合在甘肅開展了一次大范圍調(diào)研，力求將甘肅發(fā)展融入國家戰(zhàn)略。

    從省上看，我們的目標(biāo)是：培育一批在國際市場上叫得響的知名品牌，培植一批具有國際市場競爭力的市場主體，建設(shè)一批優(yōu)勢特色外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地，形成一批兩頭在外的產(chǎn)業(yè)鏈條，建成一批綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅工廠（保稅倉庫）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，把蘭州新區(qū)和七個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)打造成向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，把蘭州建成與亞歐大陸橋沿線國家合作發(fā)展的國際物流中心，使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段國際物流大通道日益通暢，與中西亞及中東歐市場貿(mào)易份額進(jìn)一步擴(kuò)大。

    爭取的政策主要有：一是支持我省大市場、大流通、大商貿(mào)體系建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外一體化發(fā)展，提升在西北地區(qū)的商貿(mào)中心地位。二是支持我省服務(wù)業(yè)發(fā)展，如將蘭州市列入2014年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市。三是支持我省外經(jīng)貿(mào)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育競爭性優(yōu)勢。四是支持我省打造向西開放平臺(tái)。如批復(fù)嘉峪關(guān)、隴西、平?jīng)鋈齻€(gè)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，提升我省對(duì)外開放和貿(mào)易便利化水平。

 楊志武廳長（右一）率甘肅經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)深入白俄羅斯格羅德諾州汽車配件企業(yè)進(jìn)行考察

投資中西亞地區(qū)

    中國經(jīng)濟(jì)周刊：甘肅本土企業(yè)將如何利用這一機(jī)遇，參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)？

    楊志武：首先，發(fā)揮比較優(yōu)勢，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。如擴(kuò)大番茄醬、種子、脫水蔬菜等農(nóng)牧產(chǎn)品，以及石油鉆機(jī)、碳素、化工機(jī)械、集成電路、軸承等機(jī)電高新產(chǎn)品出口；擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、零部件進(jìn)口，經(jīng)營代理中西亞品牌消費(fèi)品；發(fā)展文化、旅游、建筑、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易，打造一批體現(xiàn)甘肅特色、在全國乃至世界具有影響的文化等服務(wù)貿(mào)易品牌。

    其次，推進(jìn)外經(jīng)合作，加大“走出去”力度。如礦產(chǎn)企業(yè)和省內(nèi)地質(zhì)勘探企業(yè)可以聯(lián)合走出去，共同開發(fā)境外資源。農(nóng)業(yè)、制種、機(jī)械電子設(shè)備生產(chǎn)等企業(yè)，可以創(chuàng)新方式走出去開展國家政策許可的各類投資。探索在中西亞及中東歐國家建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。對(duì)外承包工程企業(yè)可積極參與中西亞、中東歐以及非洲和東南亞地區(qū)的鐵路、橋梁、房屋建筑、水電、打井、探礦等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)到境外自由承攬工程。

    第三，全力招大引強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。如與國內(nèi)外大型企業(yè)合作，在甘設(shè)立面向中西亞及中東歐市場的輕工產(chǎn)品及日用生活品國際貿(mào)易分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)加工基地，建設(shè)區(qū)域大型特色農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場和蔬菜果品綜合交易市場。流通企業(yè)可通過新建、參股等方式建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)具有國內(nèi)外影響力的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流加工配送中心和國際農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。

    中國經(jīng)濟(jì)周刊：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家有哪些投資優(yōu)勢，又存在哪些投資風(fēng)險(xiǎn)，甘肅企業(yè)該如何趨利避害？

    楊志武：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家較多?？傮w上，中西亞地區(qū)能源、資源富集，而我省金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業(yè)的資源型產(chǎn)品進(jìn)口長期占據(jù)我省外貿(mào)總額的80%，可加大自中西亞地區(qū)資源進(jìn)口，或投資建立境外資源基地，為我省有色冶金企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提供有力支撐。

    同時(shí)，中西亞地區(qū)的諸多國家在輕工業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域比較落后，生產(chǎn)、生活用品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，可擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品系列、紡織品系列等出口，或在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠。另外，中亞五國除哈薩克斯坦之外，其它四國的基礎(chǔ)建設(shè)都比較落后，而這些國家目前正處于發(fā)展的上升期，急需加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)。甘肅可以積極參與這些國家的公路、鐵路等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；還可爭取國家更多援外項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)中亞西亞國家的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

    當(dāng)然，投資機(jī)遇往往與投資風(fēng)險(xiǎn)并存，我們將引導(dǎo)企業(yè)吃透當(dāng)?shù)氐耐顿Y政策，熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和人文習(xí)俗，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，盡可能避免因國別原因帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。