回回營，是呈貢區(qū)唯一的回族聚居村莊。走進回回營社區(qū)，看見的是干凈整潔的路面，以及道路兩邊極富民族特色的墻畫和居民們其樂融融的生活景象。誰曾想到，過去這里一度是全省乃至全國知名的非法煙葉集散地。如今，在昆明市煙草專賣局(公司)及各級部門的支持幫助下，正積極創(chuàng)建“回回營和諧示范社區(qū)”。

坐在一條板凳上溝通贏得友誼

提起回回營的過去，現(xiàn)任呈貢區(qū)雨花街道辦事處回回營社區(qū)居委會的干部一下打開了話匣子：上世紀80年代，這里的群眾以種養(yǎng)殖業(yè)及腌制咸菜為主要經(jīng)濟來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾一度領(lǐng)跑呈貢地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟。但到了90年代初，當?shù)厣贁?shù)村民開始非法收購煙葉，提供倉儲和運輸，并慢慢形成規(guī)模，儼然一個“地下煙草公司”。

于是，這個僅1.68平方公里的地方，成為煙草專賣稽查人員碰上的一大難點。每年烤煙收購季節(jié)，專賣稽查人員都要面臨巨大的執(zhí)法阻力。呈貢區(qū)煙草專賣局一領(lǐng)導介紹，剛到呈貢任職時，心里充滿了忐忑，很多人都告訴我回回營的問題很難解決。第一次走進回回營，心里是七上八下，當時大家缺少有效溝通，執(zhí)法人員的工作手段也很簡單，彼此間結(jié)下了很深的誤會。

呈貢區(qū)煙草專賣局書記、局長陳敬說：“去年，省煙草行業(yè)提出了利國惠民、至愛大成的核心價值觀使我們深受啟發(fā)，我們在回回營新一屆領(lǐng)導班子的配合支持下，政府、煙草行業(yè)、當?shù)卮迕褡谕粭l板凳上交流溝通，朝著一個方向共同謀劃出路，三方建立了友誼，心順了、誤會也就化解了，現(xiàn)在大家是工作的伙伴，生活中的益友。”

帶著感情做實事贏得支持

回回營問題也牽動著各級政府的心！從去年初至今，省、市、區(qū)各級黨委、政府連續(xù)專題研究回回營發(fā)展建設(shè)工作，首次提出了創(chuàng)建“回回營和諧示范社區(qū)”的新思路。社區(qū)領(lǐng)導班子和省煙草專賣局領(lǐng)導班子開始按照“疏堵并舉、打防結(jié)合、綜合治理、全面推進”的發(fā)展思路，創(chuàng)造性地提出了“政府領(lǐng)導、依托社區(qū)、深入推進、共創(chuàng)和諧”的工作新模式。

為了化解群眾矛盾和常年結(jié)下的怨氣，煙草專賣局的領(lǐng)導經(jīng)常對當?shù)厝罕娺M行走訪慰問，每逢中國的傳統(tǒng)節(jié)日，煙草專賣局的領(lǐng)導都會帶上慰問品和慰問金，挨家挨戶走訪看望，當?shù)弥迕耜愔穹冶淮_診患有嚴重的心臟疾病并急需實施手術(shù)，但高昂的手術(shù)費不但讓這個貧困的家庭雪上加霜，還使得家中剛考上大學的孩子也將面臨輟學的情況后，呈貢區(qū)煙草專賣局的全體干部職工便紛紛慷慨解囊，兩天時間就為這個不幸的家庭籌集善款14600元。

為讓這里的村民從此擺脫貧困，走上正當?shù)闹赂宦罚守晠^(qū)煙草專賣局不但加大對煙草專賣法律法規(guī)的宣傳教育力度，營造誠信守法的良好社會氛圍，還籌資幫助回回營建設(shè)失地群眾創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)園區(qū)建設(shè)，并于近期結(jié)合呈貢新區(qū)建設(shè)的用工需求，面向社區(qū)居民免費開展保安服務(wù)、清真食品烹飪等技能培訓，使近600名村民得到了上崗培訓。為進一步拓寬群眾就業(yè)渠道，將來還將繼續(xù)開展水電維修技術(shù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、園林綠化管養(yǎng)等技能培訓。

聽說晉寧縣的中誼村是目前全省首家通過建立“農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社”解決失地群眾困難，發(fā)展集體經(jīng)濟的試點單位，呈貢區(qū)煙草專賣局積極牽線搭橋，讓回回營社區(qū)兩委班子成員到晉寧中誼村學習取經(jīng)。經(jīng)過一年多的共同努力，社區(qū)的執(zhí)法環(huán)境有了極大改善，“過去進回回營是忐忑，而現(xiàn)在是從容，以前進回回營是緊張，而現(xiàn)在是愉悅。如今，整個專賣執(zhí)法工作得到了社區(qū)群眾的理解與支持。”呈貢區(qū)煙草專賣局領(lǐng)導說。有了群眾的支持，社區(qū)居委會還多次獲得“文明村”、“平安社區(qū)”、“民主法制社區(qū)”、“群防群治先進集體”等多項殊榮，今年社區(qū)還將努力創(chuàng)建省、市、區(qū)三級民族團結(jié)示范區(qū)。

現(xiàn)在大家都已明白，煙草專賣局除了打擊涉煙非法活動，還在為大家做實事，慢慢地村民和煙草專賣局工作人員的關(guān)系融洽了。“人都是有感情的，只要你堅持用正確的群眾觀去看問題，心中有群眾，通過支持幫助社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，心中時刻關(guān)注群眾的冷暖，大家自然會支持你的工作。”呈貢區(qū)煙草專賣局領(lǐng)導深有感觸地說：“過去煙草專賣局的工作人員到村子里辦事，連個人都難找，現(xiàn)在大家經(jīng)常往來都成了朋友，只要煙草專賣局的工作人員來到村里，村民總會拉你到家里吃飯。”

用貼心優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導村民致富

為了改善社區(qū)的治安環(huán)境，煙草專賣局還籌資60多萬，為社區(qū)升級電子信息化治安防控系統(tǒng)，新建4個社區(qū)警務(wù)室，為社區(qū)聯(lián)防隊員配發(fā)對講機。走進回回營曉東警務(wù)室，警務(wù)工作人員自豪地介紹起了社區(qū)先進的電子監(jiān)控系統(tǒng)：這套系統(tǒng)既能定點定像，又能360度全方位監(jiān)控，它所配備的紅外線監(jiān)控就是晚上也能看得清清楚楚，這套系統(tǒng)不但能單獨調(diào)看，還能實現(xiàn)28個監(jiān)控畫面同時顯示，且畫面清晰，儲存量大，現(xiàn)在有了升級改造的治安監(jiān)控系統(tǒng)，社區(qū)實現(xiàn)了全區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控，在這套先進監(jiān)控系統(tǒng)的堅守下，社區(qū)里已經(jīng)1年多沒有發(fā)生一起治安刑事案件。

在創(chuàng)建“和諧示范社區(qū)”良好氛圍的帶動下，社區(qū)還召開大會，成立了卷煙零售戶自律組織，社區(qū)全體零售戶紛紛自愿申請加入。與此同時，呈貢區(qū)煙草專賣局還幫助社區(qū)卷煙零售戶提升店面形象，建設(shè)滿意終端，以貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助零售戶提高經(jīng)營水平和盈利能力，走上誠信經(jīng)營之路。

如今，不論你走進社區(qū)中任何一個卷煙零售商店，都會感覺店面清潔，商品齊全，且價格規(guī)范。“聽你們的真沒錯，生意比以前好多了。”馬雙梅每次見到呈貢區(qū)煙草專賣局的客戶經(jīng)理都會表示由衷的感謝。通過正面宣傳和教育引導，回回營大部分村民都不再非法經(jīng)營煙葉，走上了勤勞致富之路，許多群眾在經(jīng)過技能培訓后到周邊縣區(qū)包地栽種蔬菜和鮮切花，還有的群眾到新區(qū)開店搞多種經(jīng)營，還有更多的人在各級黨委、政府和煙草部門的幫助下，通過技能和上崗培訓走上了合適的工作崗位，獲得了較為穩(wěn)定的收入。

未來，在昆明市煙草專賣局的幫助下，回回營積極開展社區(qū)規(guī)劃，建設(shè)失地群眾創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并逐步利用現(xiàn)有閑置的集體土地，開發(fā)建設(shè)集餐飲、商品經(jīng)營等為一體的綜合商業(yè)小區(qū)，加快集體苗木基地建設(shè)。將來苗木基地建成后，預(yù)計每年產(chǎn)生的凈利潤將超過100萬元，不但拓寬失地群眾的就業(yè)渠道，還將增加社區(qū)集體經(jīng)濟收入來源。